基药政策及市场 ppt课件
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回头看原则 国家基本药物调整从307-520，地方对应调整 参照国家基本药物调整原则：从严控制中药注射剂与合资、外资产品 对目录中已有相近适应症或治疗效果的药品，要进行甄别比较
趋势：地方保护的盛宴！（重点关注本省和关系过硬的省份）
华润医药集团抗生素业务 13
各省增补情况（截止到2013.12）
医疗保障制度体系
药品供应保障体系
医疗机构管理 机制和运行机制
管运投价监 理行入格管
科 技 和 人 才
信 息 系 统
法 律 制 度
华润医药集团抗生素业务 4
1.1医改最新进展和成效
全民医保制度 框架已形成
公立医院wenku.baidu.com革 试点有序推进
巩固基药制度和 基层运行新机制
华润医药集团抗生素业务 5
6
7
医改最新进展和成效详解
9
基本药物制度建设政策走向-整体工作安排
上半年重点工作：“回头看” 上半年不要“忙增补、忙招标”
目录生效 （2013-5-1）
9-10月
基本药物招标采 购
《国家基本药物临床 用药指南》
《国家基本药物处方 集》
5月份
7-8月
增补工作 4-6月份
各省规划各自基 本药物招标采购 方案及使用配备
《各级医疗机构 配备使用基本药
《关于建立国家基本药物制度的实施意见》 《国家基本药物目录管理办法（暂行）》 《国家基本药物目录（基层部分）》（2009版） 《国家基本药物临床应用指南（基层）》 《国家基本药物处方集（基层）》
2013年 • 《国家基本药物目录》（2012年版）
华润医药集团抗生素业务 12
增补解读
从严控制增补数量，增补目录仅作为对520的补充和阶段性的工作 不对增补的比例和数量做出具体要求，少数民族地区政策适当放宽； 各地不要盲目增补，上半年先“回头看”
医疗卫生体系逐步完善。 优化资源配置，提升服务 能力
华润医药集团抗生素业务 8
二.基本药物政策分析
历年基本药物政策
时间
政策名称
主要内容
2009.8.18
《关于建立国家基本药物制度的 对我国建立基本药物制度作出了提纲挈领式的规定，包括基药定义、基药目录制定
实施意见》
和发布、基药采购、基药使用、基药报销等
已增补省份：青海、广东、 上海、山西、重庆、甘肃
预备增补省份：江西、浙江
华润医药集团抗生素业务 14
2 药品定价趋势及应对策略
药品定价方式
政府定价：NEDL
政府指导价：NRDL、 毒麻精仿、专利 （西）、保密处方 （中）
市场调节价：省物价 局（区域协调制）： OTC、双跨产品（跨 OTC与NRDL，一般为 感冒药与胃药）、省 管产品
国家基药制度正式推行后的第一版国家基药目录，包括化学药品和生物制品、中成 药、中药饮片三部分。其中收录了205种化学药品和生物制品，102种中成药，共 计307种
制定了国家基本药物零售指导价格，要求各级各类医疗卫生机构、社会 零售药店及其他产品生产经营单位经营基本药物的销售几个不得超过指 导价
《临床指南》主要介绍临床基本药物对基层常见多发病的药物治疗； 《处方集》阐述了各类基药的药理作用、适应症、禁忌症、不良反应和 注意事项等，指导临床实践。
物管理办法》
6月份
华润医药集团抗生素业务 10
1如何做好“目录营销”
新版医保目录
省增补基药 目录
新农合目录
招标目录
关注“四个目录”
华润医药集团抗生素业务 11
基本药物目录的制定与增补
继续允许增补品种，增补适度“回头看”：
在此次随同基药目录发布的《国家基本药物目录（2012年版）相关政策问答》中，卫生部进 一步明确了对各地方增补基药品种的态度，要求： 1. 未来增补品种坚持以省为单位，严控制增补数量，维护国家基本药物目录的主体地位； 2. 在今年上半年通过自查和抽查相结合的方式，组织开展增补药品“回头看”，规范和加
国家基本药物制度正式推行后的第二版国家基药目录，包括化学药品和 生物制品、中成药、中药饮片三部分。其中收录了317种化学药品和生 物制品，203种中成药，共计520种
2013.3.15
关于做好2012年版《国家 基本药物目录》实施工作的 通知
要求推动各级医疗卫生机构全面配备并优先使用基本药物，认真做好新 一轮基本药物集中采购工作，加强增补药品规范管理工作，加大基本药 物临床合理用药培训指导力度等
县级公立医院综合改革稳 步推进。全国已有600多个 县的1000多个县级公立医 院综合改革试点单位
体制机制改革不断创新。在17 个国家试点城市、37个省级试 点城市的公立医院开展以“四 个分开”为主要内容的改革探 索
公立医院改革 试点有序推进
便民惠民措施普遍实施。预约 诊疗，优化环境与流程；探索 先看病后付费模式；实施临床 路径管理，单病种质量控制
强增补药品管理。
解读：该政策一方面明确了基药扩容后各省仍可继续增补品种，而原有的增补品种在通过 “回头看”审查后仍可继续在基层市场销售，解除了此前市场的忧虑；另一方面也反应了政 策制定者对于前期部分地区基药增补数量较大的忧虑，未来新品种进入增补目录的难度可能 将有所增大。
政策回顾：
2009年 • • • • •
基药政策及市场
新药产品组 2013.11
华润医药集团抗生素业务
基药政策 市场思考
华润医药集团抗生素业务 2
基药政策 市场思考
华润医药集团抗生素业务 3
一.新医改进展扫描
新医改总体框架
“一个大厦”和“四梁八柱”
建立覆盖全民的基本卫生保健 制度，实现人人享有基本医疗卫生服务
公共卫生和基本 医疗服务体系
2009.8.18
2009.9.28
2009.12.2 9 2010.11.1 9
《国家基本药物目录（基层医疗 卫生机构配备使用部分）》 （2009版）
国家发展改革委关于公布国 家基本药物零售指导价格的 通知
《国家基本药物临床应用指 南》、《国家基本药物处方 集》
《建立和规范政府办基层医 疗卫生机构基本药物采购机 制的指导意见》
要求对政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物实行以省（区、市）为 单位集中采购、统一配送；坚持政府主导与市场机制结合，发挥集中批 量采购优势，招标和采购结合，一次完成采购过程，最大限度地降低采 购成本。通过建立和规范基本药物采购机制，逐步建立起比较完善的基 层用基本药物供应保障体系。
2013.3.13 《国家基本药物目录》 （2012版）
趋势：地方保护的盛宴！（重点关注本省和关系过硬的省份）
华润医药集团抗生素业务 13
各省增补情况（截止到2013.12）
医疗保障制度体系
药品供应保障体系
医疗机构管理 机制和运行机制
管运投价监 理行入格管
科 技 和 人 才
信 息 系 统
法 律 制 度
华润医药集团抗生素业务 4
1.1医改最新进展和成效
全民医保制度 框架已形成
公立医院wenku.baidu.com革 试点有序推进
巩固基药制度和 基层运行新机制
华润医药集团抗生素业务 5
6
7
医改最新进展和成效详解
9
基本药物制度建设政策走向-整体工作安排
上半年重点工作：“回头看” 上半年不要“忙增补、忙招标”
目录生效 （2013-5-1）
9-10月
基本药物招标采 购
《国家基本药物临床 用药指南》
《国家基本药物处方 集》
5月份
7-8月
增补工作 4-6月份
各省规划各自基 本药物招标采购 方案及使用配备
《各级医疗机构 配备使用基本药
《关于建立国家基本药物制度的实施意见》 《国家基本药物目录管理办法（暂行）》 《国家基本药物目录（基层部分）》（2009版） 《国家基本药物临床应用指南（基层）》 《国家基本药物处方集（基层）》
2013年 • 《国家基本药物目录》（2012年版）
华润医药集团抗生素业务 12
增补解读
从严控制增补数量，增补目录仅作为对520的补充和阶段性的工作 不对增补的比例和数量做出具体要求，少数民族地区政策适当放宽； 各地不要盲目增补，上半年先“回头看”
医疗卫生体系逐步完善。 优化资源配置，提升服务 能力
华润医药集团抗生素业务 8
二.基本药物政策分析
历年基本药物政策
时间
政策名称
主要内容
2009.8.18
《关于建立国家基本药物制度的 对我国建立基本药物制度作出了提纲挈领式的规定，包括基药定义、基药目录制定
实施意见》
和发布、基药采购、基药使用、基药报销等
已增补省份：青海、广东、 上海、山西、重庆、甘肃
预备增补省份：江西、浙江
华润医药集团抗生素业务 14
2 药品定价趋势及应对策略
药品定价方式
政府定价：NEDL
政府指导价：NRDL、 毒麻精仿、专利 （西）、保密处方 （中）
市场调节价：省物价 局（区域协调制）： OTC、双跨产品（跨 OTC与NRDL，一般为 感冒药与胃药）、省 管产品
国家基药制度正式推行后的第一版国家基药目录，包括化学药品和生物制品、中成 药、中药饮片三部分。其中收录了205种化学药品和生物制品，102种中成药，共 计307种
制定了国家基本药物零售指导价格，要求各级各类医疗卫生机构、社会 零售药店及其他产品生产经营单位经营基本药物的销售几个不得超过指 导价
《临床指南》主要介绍临床基本药物对基层常见多发病的药物治疗； 《处方集》阐述了各类基药的药理作用、适应症、禁忌症、不良反应和 注意事项等，指导临床实践。
物管理办法》
6月份
华润医药集团抗生素业务 10
1如何做好“目录营销”
新版医保目录
省增补基药 目录
新农合目录
招标目录
关注“四个目录”
华润医药集团抗生素业务 11
基本药物目录的制定与增补
继续允许增补品种，增补适度“回头看”：
在此次随同基药目录发布的《国家基本药物目录（2012年版）相关政策问答》中，卫生部进 一步明确了对各地方增补基药品种的态度，要求： 1. 未来增补品种坚持以省为单位，严控制增补数量，维护国家基本药物目录的主体地位； 2. 在今年上半年通过自查和抽查相结合的方式，组织开展增补药品“回头看”，规范和加
国家基本药物制度正式推行后的第二版国家基药目录，包括化学药品和 生物制品、中成药、中药饮片三部分。其中收录了317种化学药品和生 物制品，203种中成药，共计520种
2013.3.15
关于做好2012年版《国家 基本药物目录》实施工作的 通知
要求推动各级医疗卫生机构全面配备并优先使用基本药物，认真做好新 一轮基本药物集中采购工作，加强增补药品规范管理工作，加大基本药 物临床合理用药培训指导力度等
县级公立医院综合改革稳 步推进。全国已有600多个 县的1000多个县级公立医 院综合改革试点单位
体制机制改革不断创新。在17 个国家试点城市、37个省级试 点城市的公立医院开展以“四 个分开”为主要内容的改革探 索
公立医院改革 试点有序推进
便民惠民措施普遍实施。预约 诊疗，优化环境与流程；探索 先看病后付费模式；实施临床 路径管理，单病种质量控制
强增补药品管理。
解读：该政策一方面明确了基药扩容后各省仍可继续增补品种，而原有的增补品种在通过 “回头看”审查后仍可继续在基层市场销售，解除了此前市场的忧虑；另一方面也反应了政 策制定者对于前期部分地区基药增补数量较大的忧虑，未来新品种进入增补目录的难度可能 将有所增大。
政策回顾：
2009年 • • • • •
基药政策及市场
新药产品组 2013.11
华润医药集团抗生素业务
基药政策 市场思考
华润医药集团抗生素业务 2
基药政策 市场思考
华润医药集团抗生素业务 3
一.新医改进展扫描
新医改总体框架
“一个大厦”和“四梁八柱”
建立覆盖全民的基本卫生保健 制度，实现人人享有基本医疗卫生服务
公共卫生和基本 医疗服务体系
2009.8.18
2009.9.28
2009.12.2 9 2010.11.1 9
《国家基本药物目录（基层医疗 卫生机构配备使用部分）》 （2009版）
国家发展改革委关于公布国 家基本药物零售指导价格的 通知
《国家基本药物临床应用指 南》、《国家基本药物处方 集》
《建立和规范政府办基层医 疗卫生机构基本药物采购机 制的指导意见》
要求对政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物实行以省（区、市）为 单位集中采购、统一配送；坚持政府主导与市场机制结合，发挥集中批 量采购优势，招标和采购结合，一次完成采购过程，最大限度地降低采 购成本。通过建立和规范基本药物采购机制，逐步建立起比较完善的基 层用基本药物供应保障体系。
2013.3.13 《国家基本药物目录》 （2012版）