国家对内扩大内需七项措施
甘肃省环境保护局关于贯彻落实全国环境影响评价会议精神加快环评制度改革创新的通知
甘肃省环境保护局关于贯彻落实全国环境影响评价会议精神加快环评制度改革创新的通知文章属性•【制定机关】甘肃省环境保护局•【公布日期】2009.01.06•【字号】甘环发[2009]12号•【施行日期】2009.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文甘肃省环境保护局关于贯彻落实全国环境影响评价会议精神加快环评制度改革创新的通知（甘环发〔2009〕12号）各市州环保局：近期国家环保部在北京召开了全国环境影响评价工作会议，这次会议是在贯彻落实中央经济工作会议精神、深入学习实践科学发展观、全面推进环保工作历史性转变的关键时期召开的一次重要会议。
会议要求各级环保部门要立即行动起来，统一思想，坚定信念，把思想统一到中央对经济形势的分析判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央出台的一系列重大政策措施上来，把中央进一步扩大内需的政策措施落到实处，把贯彻落实中央经济工作会议精神作为当前最紧迫的政治任务。
现结合我省实际，从切实加快环评审批速度入手，对环评制度改革创新的有关问题通知如下：一、坚持把“七项承诺”作为规范环评工作的行为准则坚决落实环评工作“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”的七项承诺，这“七项承诺”集中体现了历史性转变对环评工作的内在要求，是环评工作中必须严格遵守的行为准则。
全省环保系统要结合学习实践科学发展观活动，近期对履行“七项承诺”的情况进行全面总结，把好的做法固化为制度；要不断提高对“七项承诺”深刻内涵的认识，做到对照承诺找差距，结合承诺提措施，围绕承诺抓落实。
总结和整改情况报告请于二月底前报我局。
二、全力以赴做好拉动内需项目和重点工程的环境影响评价工作全省环保部门要切实转变工作作风，做好服务，为扩大内需项目开辟一条快捷的环保绿色通道。
要主动提前介入拉动内需项目的前期工作，在技术和政策等方面提供服务和指导，帮助业主明确环评重点，确保这些项目尽快申报实施。
扩大内需战略规划纲要
近日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》主要内容如下。
坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。
为推动实施扩大内需战略，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划纲要。
一、规划背景(一)我国扩大内需已取得显著成效改革开放以来特别是党的十八大以来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。
消费基础性作用持续强化。
最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上。
住行消费等传统消费显著增长，城镇居民人均住房建筑面积稳步提高，汽车新车销量连续13年位居全球第一。
消费新业态新模式快速发展，2021年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为24.5%，人均服务性消费支出占人均消费支出比重为44.2%。
投资关键作用更好发挥。
我国资本形成总额占国内生产总值的比重保持在合理水平，为优化供给结构、推动经济平稳发展提供了有力支撑。
基础设施建设水平全面提升，全国综合运输大通道加快贯通，一批重大水利设施建成使用。
5G等新型基础设施建设加快推进，重大科技项目建设取得显著成就，高技术产业投资持续较快增长。
医疗卫生、生态环保、农业农村、教育等领域短板弱项加快补齐。
国内市场运行机制不断健全。
高标准市场体系加快建设，“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，要素市场化配置、产权制度等重点改革稳步推进，流通体系加快健全，社会保障制度逐步完善，统筹城乡的基本公共服务体系加快形成，市场活力得到有效激发。
国际国内市场联系更加紧密。
我国国内生产总值超过110万亿元，已成为全球第二大商品消费市场，带动进口规模持续扩大、结构不断优化。
继续实施好积极的财政政策 确保农村改革发展顺利推进
以农为本”存在着“ ， 农业稳， 天下安” 的客 观现实，三农” “ 问题对于我国经济社会发
段的重要时期。 我们更应该顺应亿万农民
过上美好生活的新期待 ， 充分运用创新思 路实现到 ２２ ００年农民人均纯收入比 ２０ ０８ 年翻一番的目标。对此 ， 中央关于推进农
合当前经济形势， 继续实施好积极的财政
政策， 推进农村改革发展， 对维护 ３ ０年来 改革开放的稳定大局 、 实现“ 十一五” 规划 的目标任务 ， 至关重要。为妥善防范当前 国际金融危机的扩散和蔓延 ，ｔ Ｅ前召开的
发展若干问题的决定” ０ ８ 。２０ 年底召开的 中央经济工作会议 ， 将巩固和发展农业农 村经济的好形势，保障农产品有效供给 、
村改革发展的“ 决定” 非常明确地肯定了 今后的指导思想和基本方针。 或者说对今
金来源支撑。也就是说， 需要全国从事财 经工作的志士仁人共同努力广聚财源 、 增 收节支 ， 并将来之不易资金 ， 适时用在刀
刃上， 为实现全面建设小康社会的战略目
展举足轻重。所以， 我们的党和政府历来
非常重视。改革开放 ３ 年来 ， ０ 党中央颁发 了十个关于“ 三农” 中央一号文件”近 的“ ， 几年又把解决“ 三农” 问题置于全党工作
促进农民持续增收，列人 ２０ 年经济工 ０９ 作的五大重要任务之一。通过实施积极的 财政政策 ， 优化财政支出结构， 继续加大
中央经济会议 已作出了必要的应对决策，
并对 ２０ ０９年的经济工作提出 了总体要 求： 全面贯彻落实党的十七大和十七届三 中全会精神 ， 以邓小平理论和三个代表重 要思想为指导，深入贯彻科学发展观 ， 立 足扩大内需保持经济平稳较快增长， 加快
关于“ 部署落实中央政策措施的七项工作” 、
教育部：出台七项举措促进就业
海关总署日前出台十项措施 ，支持进 助企 业提 高应对 市 场 变化的 能 力 ，海 关成 是举 办系列招聘活动 ，全面提 高就业信
出 口企 业应 对 当前 挑战 。提 供 海关 通关便 为进 出 口管 理的 “ 口” 。 关
息服 务 水平 ；四 是全 面 加大 创 业 支持
力度 ，大 力 推 动 毕 业 生 自 主创 业 。在 创
点 评 ：受全球 金 融危 机 影响 ，我 国部 分地 区的 中小企 业停 产倒 闲现 象增 多，吸 纳就 业 减 少 ，而且 有进 一步 蔓延 的趋 势 。 此 时适 时 出 台 《 见 》，不仅 为 中小企 业 意 雪 申送 炭 ，更是 众 多就 业者 的福音 。
、
落 实适 度 宽松 的 货
币政策 ，促进 货 币信 贷稳 定 增 长 ；二 、加强 和改 进信 贷 服 务 ，满足 资金 合理 需求 ； 三 、加 快建设 多层 次 资本市
场 体 系 ，发 挥 市 场 的 资 源 配 置 功 能 ； 四 、发 挥 保 险 的 保 障 和 融 资 功 能 ， 促 进 经 济 社
日前 ，财政部和 国土资源部 正在研
究 通 过 改 革 土 地 收 益 分 配 办 法 的方 式 ， 来遏制地 方政府过于依赖 “ 地财政 ” 土
三部委 ： 鼓励 “ 小老板 ”多造 “ 新饭碗”
就业指 导服务 ，重点帮扶就 业困难毕业
生 ；六 是 广 泛 组 织 实 习 实践 。进 一 步 提
竞争力的劳动密集型产品；以及国内需要
材料进 口等便捷的通关措施。
国家发改委、工业和信息化部 、国家 高毕业 生就业竞争力 ；七是要 求深入 开 系列 政策措施来稳定和促 进 中小企业发
扶持政策
中央、省、宣城市、宁国市扩内需、促增长相关政策措施解读由美国次贷危机引发的金融危机不断向实体经济蔓延，全球经济增速放缓明显，美国、日本、欧盟三大经济体经济发展出现衰退迹象，世界经济动荡加剧，不确定性因素增多，国际经济环境正在发生着深刻的变化。
从国内来看，今年要实现保8的经济增长目标，任务十分艰巨。
从目前的经济数据来看，经济增速放缓的趋势还没有得到扭转，从1-2月份先行指标工业用电量来看，1-2月全国工业用电量同比下降10.4%，而去年同期为增长11.2%。
工业生产减缓预示着今年国内宏观经济环境将十分严峻。
为促进国民经济平稳较快发展,从中央到地方相继出台一系列的政策措施。
这些政策措施正在发挥着促进经济平稳较快增长的重要作用。
一、国家和省出台的相关政策措施（一）国务院出台的十项措施这十项措施是：一是加快建设保障性安居工程。
加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
二是加快农村基础设施建设。
加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。
加大扶贫开发力度。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。
重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。
加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
五是加强生态环境建设。
加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
六是加快自主创新和结构调整。
支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。
提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。
四大举措确保农业稳定发展
定增收难度都在加大 ，为巩 固和发展近年来之不 易 的农业 农村 好 形势 ，国家发 改 委将 实 施增 加 涉
农投 资 、搞好 农产 品 市场调 控等 四大 措施 。 杜鹰 在合 肥举 行 的全 国发展 改 革 系统农 村经 济工 作会议 上介 绍 ，首 先 ，国家发 展 改 革委 将把 ２０年 确定 的 中 央投 资进 一 步 向 “ ０８ ＿ ”倾 斜 ， 一农
国 家 将 遏 制 地 方 政 府
“ 地 财 政 ” 倾 向 土
《 经济参考报 》２０ 年 ｌ月４ ０ ８ ２ 日报道 ，国土 资源部副部长鹿心社 口前在国务院新闻办举行的 新闻发布会上表示 ，国家将通过改革土地有偿使 用方式和土地收益分配使用办法 ，来遏制地方政
府过 于依赖 “ 土地财 政 ” 的倾 向。 目前 ，国土资 源 部正 在 配合 财政 部 门积 极研 究 解 决 此一 问 题 的办 法 。其 中最 主 要 的一是 采取
提高农 业综合 发展 能力 。
益 的分配 使 用办 法 ，使 得 土地 收 益分 配 、使用 更
加 合理 。
鹿心社说 ，依据法律法规规定 ，地方人民政 府主要负责人对当地耕地保护 、节约集约用地 、
土 地执 法 负总 责 。 当一 个地 方 土地 违 法严 重 ，比 如 违法 占用 耕 地 量超 过 这个 市 县 当年新 增 建设 占 用 耕 地 总量 的 １％，或 者 虽 然 不 到 １％但 是 情 节 ５ ５
品结构 ；在 非农 收 入方 面 ，对 回流 农 民工创 业 、
更多的土地有偿使用的方式 ，使得土地的有偿使
用 收 入不 过 分集 中在 一次 出让 ；二是 研究 土地 收
就业出台支持政策 ，并加大培训力度 ；利用 国家
四川大学21秋批次《形势与政策》4考核作业4
四川大学21秋批次《形势与政策》4考核作业41.多边主义的目的是（）A.和平与发展B.公平与正义C.民主与自由D.公正与法治第1题正确答案:A2.2022年世界主要经济体中，实现正增长的国家（地区）是（）A.美国B.中国C.日本D.欧盟第2题正确答案:B3.作为国际合作的积极倡导者和多边主义的坚定支持者，中国积极推进（），促进区域经济一体化。
A.自由贸易港建设B.自由贸易区建设C.区域经济同盟D.综合保税区第3题正确答案:B4.西方的多边主义思想萌芽“伯罗奔尼撒同盟”是一个（）同盟。
A.经济B.社会C.军事D.综合第4题正确答案:C5.2022年1月至7月全国居民消费价格同比上涨0.6%，市场价格特征（）A.总体稳定B.稳步上升C.逐渐下降D.波动较大第5题正确答案:A6.2022年以来，虽然我国的经济呈现出稳中向好的态势，但从长期来看，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。
我国经济社会发展的长期突出问题是（）A.国际产业链供应链局部断裂，影响国内经济循环B.企业成本不断增加C.发展不平衡不充分问题D.对外开放格局未全面形成第6题正确答案:C7.扩大内需是构建新发展格局的战略基点，这是有消费对经济增长的贡献作用决定的。
2022上半年，我国经济发展稳中向好，其中最终消费支出对经济增长的贡献率达（）A.50.7%B.55.7%C.60.7%D.61.7%第7题正确答案:D8.随着不同时期人口政策的贯彻落实，我国人口发展浮现了巨大转变。
当前，我国人口总量增长速度总体保持在（）A.低速平稳B.高速膨胀C.中速渐增D.负向增长第8题正确答案:A9.2022年第七次全国人口普查是以（）为单位进行登记。
A.户B.人C.普查小区D.村委会或者居委会第9题正确答案:A10.刻划我国人口数量地区分布的地理分界线是（）A.腾冲线B.秦岭—淮河线C.昆仑山—横断山线D.大兴安岭—太行山线第10题正确答案:A11.从多边主义的定义来看，多边主义包括（）A.工具性多边主义B.制度性多边主义C.政策性多边主义D.战略性多边主义第11题正确答案:ABCD12.2022年2月，纽约时报在评论疫情时，配图使用了中国和天安门的照片，其意图最可能是（）A.关注中国的疫情发展B.抨击中国的制度C.借题发挥，抹黑中国D.迎合西方意识形态需要第12题正确答案:BCD13.中国对外开放的三大展会平台是（）A.中国国际服务贸易交易会B.中国国际贸易交流会C.中国进出口商品交易会D.中国国际进口博览会第13题正确答案:ACD14.中国坚持多边主义的核心要义，秉承开放包容、厉行法治、商议合作的多边主义原则，倡导构建（）新型国际关系。
当前地方政府招商引资存在的问题与根源
当前地方政府招商引资存在的问题与根源面对经济危机的影响，扩内需、保增长、扭转经济增速下滑趋势成为宏观调控的首要目标。
于是，保增长成为地方政府的中心任务，地方政府为此都出台了很多措施，其中加强招商引资成为最重要的措施之一，成为其完成保增长任务的法宝。
??在这样的形势下，国内各地区间的招商引资竞争瞬间加剧了。
地方政府为在竞争中取得优势，纷纷将招商引资列为一号工程，各级领导亲自带头找项目、谈项目、促投资。
有的甚至制定了全员招商办法，所有政府部门都有任务，就连公安和政法机关也不例外，完不成任务概不提拔。
在这样激烈的竞争下，不仅美洲、澳洲、欧洲、南亚等主要外资来源地是它们的战场，北京、上海、天津等一线城市，甚至深圳、青岛、兰州、呼和浩特等二线城市也成为它们竞争的目标。
?? ??当前招商引资工作中的一些问题1.提高了招商引资工作的成本 ??为了完成保增长的中心任务，地方政府纷纷加大了招商引资力度。
有的加大了招商引资活动的规模和频率，有的采取了委托中介机构借力招商的办法，有的设立了招商引资奖励资金，有的出台了招商引资项目优惠政策，还有的制定了全员招商管理办法，给每个单位每个人员都下达招商引资任务指标。
这些措施都伴随着人力、物力和财力的大量投入，然而，无论地方政府如何加大招商引资力度，项目的总投资需求是有限的，这种竞争必然会提高招商引资的工作成本。
??2.导致了各地区间的激烈竞争 ??受经济危机的影响，不少跨国公司缩减了投资计划。
面对这种形势，地方政府转而瞄准了国内项目。
有的派人常驻北京、上海、天津、深圳等大中城市，寻找投资项目信息。
有的制作了内资企业排名清单，逐个打探投资信息。
还有实力雄厚的大城市，利用自身优势同国有大中型企业签署战略合作协议，争取投资项目。
所有这些都导致了地区间的激烈竞争。
??3.降低了利用外资的质量标准 ??“十一五”规划纲要提出要“提高利用外资的质量”，标志着我国利用外资进入了新时期，是我国经济和社会发展的必然趋势，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。
近年的时政热点梳理
近年的时政热点梳理四川省乐至县吴仲良中学陆正军近年来的高考政治试题和现实联系紧密，试题大多直接以热点材料作背景，还有一些以其他材料为背景的试题，也常常反映了当前的时政热点和社会热点。
因此，在全面复习的基础上，考生应关注一年中的重大时政热点、焦点，关注社会生活、关注高新技术的发展和应用，开展有针对性的思索与训练，提高运用知识认识问题、解决问题的能力。
本文综合梳理了近年的时政热点，供考生复习时参考。
一、纪念改革开放三十年在举国上下庆祝改革开放30周年之际，改革开放再次成为社会的热点，特别是30年来的重大事件和辉煌成就受到人们的普遍关注。
比如，关于真理标准的讨论、十一届三中全会召开、经济特区、家庭联产承包责任制、社会主义市场经济体制改革、党的基本路线、建立现代企业制度、外汇管理体制改革、对非公有制经济的认识及相关政策、西部大开发战略、中国正式成为世贸组织成员、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等。
当然，考生更要特别关注改革开放30周年的有关纪念活动以及党和国家领导人关于改革开放的重要论述，比如，2008年5月8日召开的关于真理标准问题的讨论三十周年座谈会，12月18召开的纪念十一届三中全会召开三十周年大会等。
要结合价值规律、社会主义初级阶段的经济制度、社会主义市场经济的基本特征、企业的知识、三大产业、当代世界市场和对外贸易、唯物论、辩证法、认识论、我国的国家制度、政党制度、当今时代的主题、我国的对外开放等知识，理解相关热点，思考我国改革开放取得成功的原因，认识30年来所取得的伟大成就，正视改革中存在的问题，探究解决问题的措施。
二、推进农村改革，协调城乡发展“三农”问题始终是我们党和政府高度关注的问题，深化农村改革、建设现代农业、协调城乡发展，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务。
2008年7月，中共中央国务院颁发了《关于推进集体林权制度改革的意见》；10月党的十届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务；2009年中央一号文件（《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》）明确提出，要把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要的任务，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品的有效供给，为经济社会又好又快地发展继续提供有力保障；2008年入冬以来我国发生了严重旱情，党中央国务院高度重视，各级财政投入大量资金。
2008年中国国内大事一览
2008年中国国内大事一览1、2008 年春节前夕，南方各地发生特大暴雪和凝冻灾害，其强度之高、持续时间之长以及危害和损失之大，堪称近50年来之最。
2、2008年1月20日, 山西临汾地区汾西县永安镇蔚家岭村一非法私开煤矿窝点发生瓦斯爆炸，25人遇难。
3、2008年2月29日，江西景鹰高速公路鄱阳管理处工作人员陈振翊遭不名身份人员绑架殴打并实施抢劫后向警方求助，之后被鄱阳县公安局副局长下令击毙。
4、2008年3月，全国人大十一届一次会议和全国政协十一届一次会议召开，选举了新一届国家领导人，组成新一届政府，并审议通过了国务院机构改革方案。
5、2008年3月14日，西藏发生打砸抢烧等恶性暴力暴乱事件，造成数十人伤亡和大量商店被打、砸、抢、烧，直接经济损失3.21亿元，这是以达赖为首的藏独分裂势力一手策划的。
15、16日，四川阿坝、甘肃甘南也相继发生打、砸、抢、烧严重暴力事件。
6、2008年3月26日, 新疆 S202省道(吐鲁番市区至七泉湖镇)以北3-4公里戈壁滩沟壑内(距市区约30公里)，卸载准备集中销毁的烟花爆竹时，突然发生重大爆炸事故，造成参与销毁的工作人员中26人死亡，3人失踪，9人受伤，9辆车毁坏，1辆车受损。
7、自2008年3月安徽阜阳发现首例儿童肠道病毒EV71感染（小儿手足口病）以来，北京、重庆、广东、湖北、湖南、云南等省市相继出现疫情，最后波及到近30个省区市，全国共收治小儿手足口病病例达数十万起，死亡数十人。
8、2008年4月上旬末，在“保尔森效应”的影响下，人民币汇率再次击破整数关口，首次“破七”“奔六” 。
人民币兑美元中间价实在7∶1这一心理大关，标志着中国外向型企业从此步入“6.0”时代。
9、2008年4月11日，原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇因犯受贿罪、滥用职权罪，被天津市第二中级人民法院一审判处有期徒刑18年，并没收个人财产人民币30万元。
上海社保案的其他涉案人员诸如张荣坤、祝均一、韩国璋、吴明烈、陆祺伟、王成明等近20人均被判刑。
促进2024年经济发展的28条具体措施
促进2024年经济发展的28条具体措施随着时代不断进步，我国经济也迎来了新的发展机遇和挑战。
为了促进2024年经济的持续健康发展，我们将提出28条具体措施，以实现经济持续增长、结构优化、改革创新、民生改善的目标。
一、创新驱动经济发展1.加大科技创新投入，提高研发经费占GDP的比重。
2.加强人才培养和引进，建设高水平科研团队，吸引国际顶尖科学家加盟。
3.加强知识产权保护，提高企业创新动力和创新能力。
二、推动产业升级和转型4.优化产业结构，促进传统产业转型升级，发展新兴产业。
5.加强技术改造，提高传统产业效率和竞争力。
6.打造具有国际竞争力的产业集裙，形成产业链协同发展。
三、加大对实体经济的支持7.加大基础设施建设投入，加快交通、能源、信息等基础设施建设。
8.提高制造业发展支持力度，鼓励技术优势企业扩大生产规模。
9.促进国有企业改革，优化国有资产配置和管理，提高国有企业竞争力。
四、深化改革开放10.继续深化金融改革，壮大金融机构实力，服务实体经济。
11.进一步放开市场准入，鼓励外资进入战略性新兴产业。
12.优化人才引进政策，吸引更多国际人才来华创业、工作。
五、促进消费升级和扩大内需13.推动消费结构调整，加大对高端消费品制造业的支持。
14.加强农村经济发展，推动农村电商、乡村旅游等新兴行业发展。
15.引导居民增加消费，提高人均消费水平。
六、加强生态环境保护和治理16.加大环保投入，实施严格的环保政策措施，减少污染排放。
17.推动绿色发展，鼓励绿色技术和产品的研发和应用。
18.加强生态文明建设，提高人民裙众的生态环境意识。
七、深化医疗卫生体制改革19.加大对基层医疗卫生机构建设投入，提高基层医疗卫生服务水平。
20.加强医疗改革，提高医疗技术和服务质量。
21.推动医药产业发展，提高国产药品和医疗器械的质量和竞争力。
八、改善就业和社会保障22.积极开展就业培训，提高劳动者就业技能和就业率。
23.完善社会保障制度，提高各项社会保障待遇水平。
国土资发【2008】237号_国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知
国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知国土资发〔2008〕237号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：为积极应对复杂多变的经济形势，党中央、国务院作出了进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策。
各级国土资源管理部门要坚决贯彻落实中央决策部署，认真履行部门职责，按照“积极主动服务，严格规范管理”的总体要求，为扩大内需促进经济平稳较快发展提供保障和服务，加强监管和督察。
现将有关政策措施和监管要求通知如下：一、统一认识、迅速行动（一）各级国土资源管理部门要认真学习、全面理解和准确把握中央精神实质，把思想和行动尽快统一到中央的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来。
把促进经济平稳较快发展作为当前国土资源工作的重中之重，迅速行动，积极主动服务，严格规范管理，切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的各项工作。
（二）要按照“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效”的原则，加强协调配合，简化审批手续，优化审批程序，认真做好民生工程、基础设施、生态环境建设、自主创新、产业结构调整和灾区恢复重建等新增中央投资计划项目用地的保障和服务。
要切实履行职责，准确把握政策，强化监管督查，确保扩大内需促进经济平稳较快发展的各项政策措施在严格规范管理中落到实处。
二、加强土地利用总体规划对投资项目的统筹和管控（三）进一步加快地方土地利用总体规划修编。
各地要将新增中央投资计划项目纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排，在城乡建设用地总规模控制下，优先安排用地，重点予以保障。
要坚持节约集约用地，尽量不占或少占耕地，确实无法避让耕地和基本农田的，在规划修编中要予以调整。
（四）切实发挥土地利用总体规划对新增中央投资计划项目的统筹和引导。
2020年12月中央经济工作会议重点工作
有关重点工作会议提出了八个重点任务，前三个重点任务分别对应了“十四五规划”的前三个内容，反映出决策层对“十四五”开局之年的重视。
前两项：强化国家战略科技力量和增强产业链供应链自主可控能力，是提升国家科研能力和产业水平的前期部署，重点领域既包括短期内“制约国家发展和安全的重大难题”，也包括中长期赋能经济的“基础研究”、“基础零部件、基础工艺、关键基础材料”等。
实施方法既包括发挥“新型举国体制优势”，也重视“中小企业创新活动”和“国际科技交流合作”。
预计2021年国家将会在基础科研领域推出很多政策措施，比如高校评价体系的改革、科研设施的投资、以及财政和金融的定向支持等，关键是科研资源如何分配的问题。
激励机制和科技评价体制改革会对中国未来的科技进步带来极为深远的正向影响。
如任正非所言，关键核心技术攻关工程和卡脖子问题，还应（还会）以企业为主体。
具体而言有两个领域需要重点关注，一个是光刻机的进展，一个是2021年鸿蒙系统。
一旦软件生态建立起来，能够某种程度上摆脱对wintel联盟依赖。
目前苹果公司的big sur 基于ARM架构已经进入商用环节，配置几乎不发热和续航高达20小时的M1芯片的Mac Book 需要持续关注。
第三个重点任务是坚持扩大内需。
扩大内需的方式首先是通过促进就业来增加中等收入群体，因此2021年“六稳”依然是一项重要的工作。
其次，要加大公共财政对于教育、医疗、养老的支出效率，通过再分配提高居民可支配收入。
最后是要提高政府投资的效率，包括新基建、老旧小区改造、技术改造投资等。
要发挥“中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用”。
细节方面，有序取消行政性限制消费的规定，估计指向大城市小客车的购买限制，这对汽车行业是边际利好。
新基建主要是5G、冷链物流和充电桩的建设等，2021年基建增速维持在3%以上的概率大。
旧城改造是一个重要的工作，这对于装修建材领域的个别公司是持续性的支撑。
扩大内需,转“危”为“机”——十大提振措施出台 中国应对危机在行动
整 体来 看，这 十项措 施全面地构成 了一个 活水平的愿望更为迫切。一旦 Ｊ 政策体系。 我们也应该清醒地意识到， 前些 他们的基本生活有保障了， 自 ｝ 长模 式，即倚 重外需促增长 的模式是有其 然会逐步释放 出巨大的消费热 ： 它依赖于一个稳定增长 的国际市场， 的， 一 情， 从而成为拉动内需的主力。 “ 这一系列政策调整，释 放出‘ 保增 长’ 的特殊讯号 。 政 府投资将会起到很好的带动作 用 ，市 场信 心将会 进一 步恢 复， 我国经济完全能够保证平 稳较快 增长。 ”国民经济研究
析扩大 内需十项措施，其 中第一项就是建 要的是，这本身就是经济增长 性安居工程， 安居工程的建设 ， 将对 相关产 的 目的所在 。这说到底就是民 Ｊ 拉动作用， 对保持经济增长作用重大 。 除此 生问题。对于中等收入阶层和 最大的意义在于将给普通百姓带来好处 。 还 高收入阶层来说，收入提高对
累 继 续保 持高 增 长 的 态 势 ? 我们 不
世 界 经 贸大 国的 中国 不 会 成 为金 融
姓 增 加百姓 收入 从而刺激消费欲
，
，
海 啸 中的 安 全 港
“
” ，
中国经 济 的 发
。 ，
得 而 知 但有
。
一
点 是 肯 定 的 这 次危
， “
望 但 是 在 中国特殊 的 国情 下 这 种
。 ，
，
一
个 完 整 的机
百 姓手 中没有钱 或者说 本 来应该 是
关于中国经济增长的七点建议
关于中国经济增长的七点建议全面复苏后的中国经济是否会步入全新的经济增长轨道,还是在传统路径上进一步发展?中国高速经济增长的传统基础是否进入衰减期,未来的经济增长的动力源泉何在?在中国经济增长轨迹转变与新增长源泉的支撑下,中国经济增长一方面依然具有高速经济增长的态势,另一方面也将出现总体经济增长速度缓慢下降的趋势,中国经济将步入一个较长时期的“次高速经济增长时期”。
在向未来经济增长新的源泉转变过程中,需要给予合适的政策配套,有以下七点政策建议。
一、防止短期刺激政策损害中长期目标一般说来,周期性经济调整具有强制调整经济运行中积累的矛盾和问题的功能,在调整期需要培育新的经济增长点和技术创新能力,以提升在下一轮经济增长中的竞争能力。
因此,要防止短期过激应对政策导致的周期性经济调整不到位,而损坏未来经济增长的基础。
特别是,此次周期性调整是全球性的,如果其他国家调整到位并成功转型,我们将在下一轮竞争中处于被动状态。
从保持较长时期的持续较高增长速度的要求出发,我们应对此次周期性调整的宏观调控对策将在较长时期内发挥作用,我们尤其要注意防止短期政策损害中长期目标。
二、改革收入分配制度,形成以内需为主的需求结构调整国民收入分配格局确实可以对居民消费需求起到相当大的扩张效应,这个效应要比仅在居民部门内部缩小收入差距带来的消费扩张更大。
而调整国民收入分配格局的重点,通过企业合理地增加劳动者报酬、增加分红和政府增加社会福利开支,居民部门在初次分配中和再分配中的收入比重得到合理增加,从而增加居民收入在国民收入中的比重。
具体而言,首先,需要推进提高居民从企业获得劳动报酬的制度改革。
(1)形成劳动者报酬决定的集体协商谈判机制,从根本上改变单个劳动力与用人单位在谈判中的不利地位。
(2)进行税制改革。
将目前的生产型增值税转变为消费型增值税。
因为税制的转变,必然引导地方政府关注重点的转变,使其由招商引资转变为打造良好的消费环境,自觉提高劳动者的报酬,刺激消费需求增加,从而使税收增加。
当前政府招商引资存在的问题及建议
中航百安新能源电力有限公司中航安白高速乐胜风电场一期项目当前地方政府招商引资存在的问题及建议2011年11月7日当前地方政府招商引资存在的问题及建议面对经济危机的影响，扩内需、保增长、扭转经济增速下滑趋势成为宏观调控的首要目标。
于是，保增长成为地方政府的中心任务，地方政府为此都出台了很多措施，其中加强招商引资成为最重要的措施之一，成为其完成保增长任务的法宝。
在这样的形势下，国内各地区间的招商引资竞争瞬间加剧了。
地方政府为在竞争中取得优势，纷纷将招商引资列为一号工程，各级领导亲自带头找项目、谈项目、促投资。
当前招商引资工作中的一些问题1.提高了招商引资工作的成本为了完成保增长的中心任务，地方政府纷纷加大了招商引资力度。
有的加大了招商引资活动的规模和频率，有的采取了委托中介机构借力招商的办法，有的设立了招商引资奖励资金，有的出台了招商引资项目优惠政策，还有的制定了全员招商管理办法，给每个单位每个人员都下达招商引资任务指标。
这些措施都伴随着人力、物力和财力的大量投入，然而，无论地方政府如何加大招商引资力度，项目的总投资需求是有限的，这种竞争必然会提高招商引资的工作成本。
2.导致了各地区间的激烈竞争受经济危机的影响，不少跨国公司缩减了投资计划。
面对这种形势，地方政府转而瞄准了国内项目。
有的派人常驻北京、上海、天津、深圳等大中城市，寻找投资项目信息。
有的制作了内资企业排名清单，逐个打探投资信息。
还有实力雄厚的大城市，利用自身优势同国有大中型企业签署战略合作协议，争取投资项目。
所有这些都导致了地区间的激烈竞争。
3.降低了利用外资的质量标准“十一五”规划纲要提出要“提高利用外资的质量”，标志着我国利用外资进入了新时期，是我国经济和社会发展的必然趋势，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。
然而，面对经济危机的影响，部分地区出现了降低标准的苗头。
有的地区开始忽视区域定位，敞开欢迎所有外资项目，有的提出了“放宽要求、加快审批、快速投入”的口号。
9000亿安居工程投资计划将对我国房地产业产生重大影响
９０ 安 工 投 计 ０亿 居 程 资 划 ０
将 我 房 产 产 重 影 对 国 地 业 生 大 响
２０ ０８年 ｌ １月 ５日， 国务 院 出 台扩 大 内需 十 项措 ５ ０ ６ ０万 套 左右 。而 建 设 部 门在 未 来 三 年 内要 集 ｏ— ０ 中建 设将 近 ６ ０ 套 经 济适 用 房 （ ０万 棚户 区 改造 作 为经
一
房
孝 场
：
豳宓曩 爱 霞
房地 产行业 的这 一特 性 ， 我们 可 以在 经济 发展 历史 上 观察 到一个 有意 思 的规律 ， 即只要 国家 放 开房地 产行 业 的发 展 ， 观 经济 就 会高 涨 ， 经 济 出现 过 热 的 情 宏 而 况 ， 和房 地产 业发 展过 猛脱 不 了干 系 。打压 房地 产 又
向性 。也就 是 说 ， 今后 三 年保 障 性住 房 将成 为 房地 产 投 资 的重 点 ， 把解 决 中低收 入 家庭 的住房 问题放 在 并
优先 位置 。
实际上， 如果从产业链的角度 衡量 ， 房地产行业 投 资可 以拉 动 ５ ０多个 其他 行 业 的发展 ，其 间接 创造 的价值更大 。仅 以直接拉动的建筑业而言， 近十几年 来建筑 业 占我 国 ＧＰ的比重一直在 ５ 以上 ，房地产 Ｄ ％
一
、
９０ ０ ０亿 计 划推 动 我 国住 宅 产 业 发 展 模 式 变
二 、 安 居 工程 拉 动 内需 是 为了更 好 发挥 房地 产 借
支 柱产 业作 用
茎
从 资 金 来 源 看 ，００亿 元 投 资 应 该包 含 了 国 务 ９０
院两 年 内 ４万 亿 元 刺 激 计划 中 分 配 给保 障住 房 建 设
扩大内需必须长期坚持
经济视窗 Ｅ ＯＮ Ｃ ＯＭＹＷｌ Ｄ Ｗ Ｎ Ｏ
资讯博览
临的 国 内外 形势 准确判 断 的 结果。 当前 ，我们 一方面确 实面临着 国内外的严峻形 势 ，不 可避
免地会 受到 国际金融危机 的冲 击 ，但 另一 方面也要看到 ，我们仍
１ 财经要闻 （ ） 环球时讯 （ １ ６／ ７）， 政策信号 （ ８）
根 本 立足 点。近 Ｅ ，国融冲击 ３
— —
国家财政 部 副部长 丁学 东访谈
市长 专 论
０ 努力实现宁波服务业跨越式发展 ７
语 录 经 典
０ 中国成驱 动世界经济增 长的发动机 ９
展改革委有关负责人表示 ，
出台扩 大 内需 的一 系列政 策 措 施 ，正是 基 于我们 对所 面
内需的政 策发 挥 了关键作 用。 实践证 明 ，扩 大 内需是 一项 必须长
１ 万亿 ：经济从 “ ７４ 保持”到 “ 促进” 专家视点
２１ 经济增长如何 “ 依赖 ”消费 财富论坛
２ 甬港物流业 ：合作深化 ２ 区域经济 ２ 珠三角转型 ５
期 坚持的基本政 策 ，这是 由我们的基本 国情 决定的。把扩 大 内需
作为一项 长期 的战略方针 ，不仅是 必要 的 ，而且是 可能的 。近年
来，我国在扩大内需特别是扩大居民消费需求方面出台了一 系列
有针 对性 的政 策措 施 ，并取得 了明显成 效。 消费增 长逐年加 快，
今年１ １月全国社会消费品零售总额实际增长１． —０ ４ ％，增幅为１９ ３ ９４
进 口及内贸业 ：形成现代 贸易体系
运输物流业 ：构筑大物流体系
信贷和消费信用等。这些都有利于城乡居民特别是低收入居民扩
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国家对内扩大内需七项措施：
(一)加大投资力度和优化投资结构。
中央出台的十条措施，主要有四类：加快实施重大民生工程；加快在建重大基础设施项目建设；尽快启动一批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目；加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。
落实这些措施，要加强对重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。
(二)着力扩大消费需求特别是居民消费需求。
要把扩大消费与完善收入分配政策结合起来，与扩大就业结合起来，与发展服务业结合起来。
最重要的是，要千方百计增加居民收入，提高消费能力。
加大力度调整国民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。
努力消除制约消费的制度和政策障碍，引导和促进居民扩大消费需求。
(三)促进房地产市场平稳健康发展。
要认真分析和研究房地产市场的形势，正确引导和调控房地产走势。
要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。
继续整顿房地产市场秩序，规范市场交易。
(四)努力保持出口稳定增长。
综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。
加快实施出口市场多元化战略。
积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要战略物资储备。
(五)着力提高企业素质和市场竞争力。
保持经济平稳较快发展，最根本的是要激发企业的活力，促进企业发展。
各类企业都要苦练内功，加快自主创新，优化产品结构，提升产品质量，增强开拓市场的能力，提高市场竞争力。
各项宏观经济政策都要有利于企业发展，要从财税、金融、贸易、产业、收费等方面，采取多种政策措施，积极推动企业兼并重组，支持企业特别是中小企业发展。
(六)认真做好金融财政工作。
改进金融调控，综合运用多种政策工具，保持货币信贷合理增长。
银行、证券、保险业都要加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。
促进股票市场稳定健康发展。
各类金融企业要切实加强基础管理、内部控制和风险防范；要加强金融监管，确保我国金融安全。
大力开展财政增收节支工作。
依法加强税收征管，调整优化财政支出结构，严格控制一般性支出。
(七)积极推进关键环节和重点领域改革。
全面实施增值税转型改革；抓住有利时机，进一步理顺成品油、天然气价格形成机制；加快推进医药卫生体制改革，组织好改革试点，抓紧出台各项具体配套政策；进一步转变政府职能，提高办事效率。
减少通货膨胀的原因是为了抑制人们的收入增长速度慢于物价上涨，实际工资下降，社会购买力萎缩，必然出现需求不足、商品积压、生产下降；在国内物价水平高于国际市场水平时，来自国外的需求也在下降；由于大量生产性资本在通货膨胀情况下转向商品投机，实际生产投资减少。
在生产下降，社会总供给减少的同时，由扩张性的财政金融政策导致的过多供应的货币却不会自动退出流通，而是以加快流通速度的态势给市场造成强大的通货膨胀压力，物价上升难以控制。
实质上是过度的发行货币，经济中的自然失业率是无法通过货币发行来消除的。
扩大内需的原因是为了抵消外带的金融危机所给我国带来的经济压力，如果，对外贸易的减少，国内的需求不足的话，失业会增加，工作岗位就更少了。
农产品的价格下降的原因有很多，总结一下，由于国家控制粮食出口，粮食在我国囤积，造成供过于求，农产品价格下降。
由于金融危机影响，购买力下降，农产品价格下降。
国家颁布托市价格，使市场农产品价格同比稳定，没有了市场竞争，因此农产品价格不能上场自动稳定器是指经济系统本身所具有的能自动抑制经济波动的作用，即在经济处于繁荣时期能自动地抑制通货膨胀，在经济处于衰退时期能自动地减轻萧条。
税收政策：比如当经济处于衰退时期，国民收入水平下降，人们收入减少，只是即使税率不变，政府的税收收入也会减少，因为国民收入减少了，人们可支配收入减少，这时候就可以对消费投资等进行调节，从而使得社会总需求不会下降太多，从而达到抑制经济衰退的作用。
转移支付：比如当经济不景气是，失业人数和符合失业救济人数增加，失业救济和其他社会福利支出就会相应增加，从而抑制人们由于收入的下降而导致的消费需求的减少，抑制经济衰退，减少失业。
农产品价格维持制度：比如当经济过热，国民收入水平上升，农产品价格随着一般物价水平的上升而上升，这时政府可以减少收购甚至抛售农产品，抑制农产品价格的上升，抑制农民收入的增加，从而减少社会总需求增加的幅度，抑制经济过热。