环境监理细则(3)

6、监理工作的方法及措施

6.1、环境监理工作方法

**公路全线采取由具有环境保护专业知识和公路工程专业知识的科技人员对环境监理的方式实施试点，以图对于施工期可能产生的各种环境影响因素进行有效控制与管理，使公路建设中施工期所产生的环境影响减少到最小。

**公路总监办下设环境监理处，在各工程监理处的密切配合下，工程施工期间，环境监理处对承包人在施工过程中可能产生环境污染的各个环节进行全方位的监测、检查、控制与管理，其主要监理方法为：

6.1.1、巡视施工现场，掌握现场的污染动态，监督承包人采取相应的措施，尽量避免和减少环境影响，及时发现和处理较重大的生态破坏或环境污染问题。

6.1.2、环境监理员对主要污染工序的施工进行全过程监测监理，检查承包人的相关环境记录。

现场检查监测的内容有：

●施工是否按环境保护条款进行，有无擅自改变；

●通过对监测数据分析，检查施工过程中是否满足环保要求；

●施工作业是否符合环保规范，是否按环保设计要求进行；

●施工过程中是否认真履行了《分项工程环保措施实施计划表》/《工程

环保措施实施计划表》中所承偌的各项环保措施。

6.1.3、环境监理员应将每天的现场监督和检查情况予以记录并报告环境专业监理工程师或环境监理处处长，环境监理专业监理工程师与处长应对监理员的工作情况予以督促检查，及时发现处理存在的问题。

环境监理人员检查发现环境污染隐患或污染问题时，应立即通知承包人的现场负责人员及时纠正或由环境专业监理工程师向承包人发出《环境监理工作指令》；问题严重或存在污染事故隐患时，现场环境监理人员应将情况报告环境监理处长，由处长及时发出《整改通知单》，要求承包人整改，并检查整改结果。该两项通知单应同时抄送相关工程监理处、工作组、总监办。

6.1.4、承包人接到环境监理工程师通知后，应对存在的问题进行整改，整改后填报《环境监理工作指令回复单》或《整改复查报审单》报环境监理工程师，经现场环境专业监理工程师审查，环境监理处长批准确认后，该问题消除。该两项回复单应同时抄送相关工程监理处、工作组、总监办。

6.1.5、及时召开有效的工地会议，做好协调管理工作。

6.2、环境监理工作措施

6.2.1、加强环境保护宣传教育及环保知识培训工作

●应加强对施工人员进行环境保护知识的教育，以及法律、法规的宣传，

使全体施工人员树立环保意识和了解基本的环境保护知识，行动起来，从我做起，积极自觉地参与环境保护行动；

●工程环境监理作为宣传教育工作者，应积极宣传环境保护的知识、法规

及操作方法，以便项目环境保护工作顺利进行。

6.2.2、协助和督促承包人建立或完善自己的环保管理和自检体系。

6.2.3、为保证环境监理管理工作的有效性，环境监理必须与计量支付有效结合，一方面让承包商认识到环境监理的重要性，另一方面便于环境监理人员有效开展环境监理工作。在实施环境监理过程中，承包商所完成的与环境保护有关的工程项目和活动，都必须得到环境监理工程师的签认，并在计量支付时，没有环境监理工程师的签认，业主拒付。

图6-1 环境监理工作流程

三、环境监理测评细则

1．监测范围

监测范围取决于拟建项目可能对周围环境产生影响的区域，应能全面反映所受影响的情况，并能充分满足环境影响的情况。不可无限制扩大，监测费用上升；也不能任意缩小，使监测结果难以反映污染的实际情况。公路环境监测的范围应包括公路主体工程沿线、连接工程沿线、取弃土场、拌和料场、预制场、施工驻地及承担大量工程运输的当地现有铁道、国道和省道，主要是对主体工程的施工过程中是否符合环境要求进行监测，如污水、废气、噪声等的达标排放等。

表1-1 监测范围表

2．监测专业特点

环境监测就其对象、手段、时间和空间的多变性、污染组分的复杂性等，其特点可归纳为：

（1）环境监测的综合性

环境监测的综合性表现在以下几个方面：

a．监测手段包括化学、物理、生物、物理化学、生物化学及生物物理等一切可以表征环境质量的方法。

b．监测对象包括空气、水体（江、河、湖、海及地下水）、土壤、固体废物、生物等客体，只有对这些客体进行综合分析，才能确切描述环境质量状况。

c．对监测数据进行统计处理、综合分析时，需涉及地区的自然和社会各个方面情况，因此，必须综合考虑才能正确阐明数据的内涵。

（2）环境监测的连续性

由于环境污染具有时空性等特点，因此，只有坚持长期测定，才能从大量的数据中揭示其变化规律，预测其变化趋势，数据越多，预测的准确度就越高。因此，监测网络、监测点位的选择一定要有科学性，而且一旦监测点位的代表性得到确认，必须长期坚持监测。

（3）环境监测的追踪性

环境监测包括监测目的的确定、监测计划的制定、采样、样品运送与

保存、实验室测定到数据整理等过程，是一个复杂而又有联系的系统，任何一步的差错都将影响最终数据的质量。特别是区域性的大型监测，由于参加人员众多、实验室和仪器的不同，必然会发生技术和管理水平的不同。为使监测结果具有一定的准确性，并使数据具有可比性、代表性和完整性，需要一个量值追踪体系予以监督。为此，需要制定环境监测的质量保证措施。

3．监测通则

环境监测就是通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。

公路环境监测，是从保护环境出发，根据公路建设项目的特点和路线经过地区的环境特征，特别是所存在的不利的环境问题，以及相应的环境措施，制定确保环境措施的环境监测计划，并付诸实施，通过开展公路环境监测，及时了解该公路在施工期、营运期的各种工程行为对环境保护目标所产生的范围与程度，以便采取相应的对策，减轻或消除对环境产生的影响。同时验证环保措施的效益，达到保护生态环境，防止公路两侧的环境质量下降，保证公路运输可持续发展的目的。另外通过对监测结果的分析，对比环境监理开展前后工程对环境的影响程度，了解环境监理工作开展的力度、效果，同时获得了系统的数据可作为公路环境监理的依据。

公路项目建设期环境监测实施细则的制定，要针对项目建设期各种主要环境问题，并结合环境监测行动的技术要求。在监测实施细则的制定中，应遵守以下三条基本原则：

（1）实用、经济

监测不是目的，是为了保证环保措施的实施；监测数据不是越多越好，而是越有用越好；监测手段不是越现代越好，而是越准确、可靠、实用越好。所以在确定监测技术路线和技术装备时，要做到费用－效益分析，尽量做到符合实际。

（2）优先污染物优先监测

优先污染物包括：毒性大、危害严重、影响范围广的污染物；并且污染呈上升趋势，对环境具有潜在危险的污染物；具有广泛代表性的污染因