中铁股份安质[2014]4号中国中铁进一步加强安全质量管理执行力建设的通知

中铁股份安质〔2014〕4 号
中国中铁关于进一步加强安全质量管理
执行力建设的通知
股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部: 为持续深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和党中央、国务院有关安全生产工作的一系列重要精神，按照股份公司2014年1号文件《关于全面改进和加强安全质量管控工作的通知》要求和有关工作安排，为进一步改进工作作风，强化基础工作落实，有效防范安全质量事故，规范管理工作标准，促进企业各级安全质量管理体系有效运行，股份公司就加强安全质量管理执行力建设再次重申要求如下：
一、加强执行力建设必须做到狠抓落实注重实效。

领导要带头率先垂范，管理层要履职尽责从我做起，作业层要遵章守纪令行禁止。

以此为要求各单位和项目部必须高度重视有关安全质量管理工作的通知、电报和通报等文件，结合企业和项目管理实际，限定时间将文件精神传达至施工生产一
线；企业分管安全质量工作的领导、职能部门在转发文件时，应结合企业管理实际，提出落实文件要求的具体措施并及时传达至基层项目；基层项目部在收到文件后应及时提交项目经理批阅，项目经理在批阅安全质量文件时，应明示阅办部门、责任人和落实要求，阅办人员应按要求具体落实，在完成文件要求后，应在文件传阅单或有关记录中简述文件阅办完成情况，留存备查。

二、加强执行力建设必须做到落实好安全质量会议制度。

各单位和项目部要结合企业和项目管理实际，建立安全质量会议制度并严格执行。

各级企业应成立安全（质量）委员会，定期（每半年或每季度）或不定期召开会议研究企业安全质量形势和存在问题，分析原因，提出对策，研究对生产安全（质量）事故和重大隐患的责任追究。

各项目部应成立安全质量领导小组或委员会，定期（每月）召开专门会议，传达企业上级关于安全质量的各项要求，应结合施工进展情况，分析项目安全质量存在问题，提出对策措施。

项目安质部应按照《关于进一步强化中国中铁安全质量监管记录工作的通知》（中铁股份安质〔2011〕274号）要求对会议进行专门记录，参会人员应全部签到，每次例会应检查分析上次会议要求事项的完成情况。

项目部各职能部门和责任人应严格执行会议要求，将会议要求落实至各施工工序和作业人员。

三、加强执行力建设必须做到安全质量检查和隐患排查不留死角。

各单位要结合本企业安全质量工作的特点和地方政府有关要求，每半年至少组织一次安全质量大检查，并进行不定期的安全质量专项检查。

各项目部必须定期（每月不
少于一次）或经常性的开展安全质量大检查和隐患排查工作，同时要按照企业上级的专项整治活动要求开展专项活动，对发现的所有重大隐患，要逐条做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。

安全质量检查和隐患排查，应由项目经理亲自带队（因故不能带队应注明原因），检查记录应详实完整，并应按照中铁股份安质〔2011〕274号文件要求，对问题和隐患整改前后采取影像或照片对比方式保存。

项目部应按照行业规定和股份公司要求配备足够数量“三类人员”和特种作业人员，并进行动态管理，及时更新人员名录并形成施工过程文档材料。

企业各级专兼职人员在现场工作或参加有关活动时应统一佩戴企业标识（胸卡）。

四、加强执行力建设必须做到建设规范的安全质量片区稽查队伍。

各单位要根据施工营业额和工程项目分布情况，按照《关于进一步加强和规范安全质量（片区）稽查队伍建设的通知》（中铁股份安质〔2013〕26号）要求，规范设置片区稽查队伍，加强稽查人员配备，加快推进安全质量稽查常态化，实现片区安全质量隐患排查整改动态监管可连续、可考核。

中铁建设,中原、昆明、成都、北方、青岛指挥部等具有片区指挥部功能（以劳资社保部文件中授权的职责为依据）的投资（管理）公司要按照股份公司有关要求，规范设置安全生产总监和安全质量管理专职机构，组建片区稽查队伍，开展所辖区域工程项目的安全质量检查和稽查工作。

各单位要按照《关于规范安全质量稽查队伍业务工作的通知》（中铁股份安质〔2013〕27号）要求，进一步完善稽查队伍管理制度，明确工作职责、工作方法、工作流程和信息沟通方式，细化稽查评价体系与制式考评表，加快构建安全质
量稽查长效机制。

五、加强执行力建设必须做到进一步强化安全质量基础管理工作。

各项目部要按照股份公司《关于加强工程项目安全质量管理基础工作的指导意见》（中铁股份安质〔2013〕20号）要求，切实加强安全质量管理基础工作，明确管理职责，规范工作流程，完善基础资料；要将各项基础工作扎实落地，将规章制度、强制性标准、专项方案、技术交底、监督检查、责任制等真正落实到工序、落实到每个作业岗位和作业员工。

项目部各职能部门和管理人员应切实转变作风，认真履职履责，及时将各项制度、交底、检查的执行情况认真记录形成文档备查。

六、加强执行力建设必须做到进一步规范应急事态（事故或事件）报告。

各单位要根据《关于进一步明确安全质量及灾害事故（事件）应急工作领导小组和办公室（应急办）职责的通知》（中铁股份安质〔2013〕111号）要求，规范成立应急工作领导小组和办公室，明确归口管理和工作职责，明确业务责任部门和人员，以期迅速规范本单位应急处置工作，落实应急工作责任，提高应急能力与水平。

在发生生产安全事故、各类灾害事故（地震、海啸、台风、雷电、洪水、泥石流、突水突泥等，抗洪救灾、各类抢险救援等事件）、环境污染与破坏事故、急性中毒事故、职业病危害等造成人员伤亡、财产损失的事故或突发事件后，有关单位必须于3小时内将人员伤亡、财产损失等有关情况，严格按照股份公司《关于进一步规范全公司生产安全（质量）事故报告的通知》（中铁股份安质〔2013〕9 号）要求的内容和格式，报告股份公司安全质量及灾害事故（事件）应急办公室。

任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报；涉及维稳信访工作的，同时须向股份公司维稳信访工作领导小组办公室报告。

对于迟报、漏报、谎报、瞒报应急事态（事故或事件）的行为，股份公司将纳入责任追究范畴，并参照《中国中铁股份有限公司安全质量责任事故追究办法》有关规定，对有关责任人员进行问责追究。

七、加强执行力建设必须做到进一步严格事故责任追究和“四不放过”原则的落实。

事故发生单位和项目部应按照“四不放过”的原则，召开专门会议，举一反三，认真分析查找事故原因、严肃追究事故责任、落实整改措施、培训教育员工吸取事故教训、严格执行规范规程，事故单位应及时将事故责任追究和“四不放过”的落实情况报上级企业安委会办公室。

各单位和项目部在收到事故通报后，应召开专门安全生产会议，贯彻落实通报要求，认真吸取事故教训，结合本项目施工、生产作业实际，排查类似事故隐患，教育警示员工防范类似事故发生。

会议要求、隐患排查和员工培训等应详实记录，形成文档材料备查。

八、加强执行力建设必须做到进一步做好安全质量信息和有关资料报送工作。

各单位要按照股份公司有关要求，认真对工程项目进行风险评估，合理划分风险等级，按统一格式汇总上报（时间节点为每年7月10日和1月10日）；要将安全质量检查、教育培训、开展日常活动等工作信息及时整理，每季度填报安全质量监管工作信息（时间节点为每季度末25日）。

各单位要安排做好节假日及特殊、重要时段值班和应急工作，要严格执行重要信息报告制度，对突发紧急或重大事件要立即上报，并采取有效措施及时妥善处置，防
止事态进一步扩大造成不良后果和影响。

各单位要高度重视安全质量管理执行力建设，必须坚定不移反“三违”，动真碰硬落实“四不放过”原则，坚决做到“有章必循，有禁必止，有违必纠”，使企业的每一项安全质量决策、部署和要求都能不折不扣的贯彻落实到基层和生产一线，贯彻落实到管理和作业岗位，不断促进企业安全质量管理水平的稳步提升，坚决守住安全生产的“红线”，确保全公司安全质量状况持续稳定好转。

中国中铁
2014年1月9日
抄送：股份公司董事会安全健康环保委员会，总部各部门。