农产品质量安全法的具体内容PPT课件
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20
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《农产品质量安全法》
－－－农产品质量安全监管的基本制度
4、农产品的包装和标识管理制度； 5、农产品质量安全监督检查制度； 6、农产品质量安全的风险分析、评估制度和
10
重要意义
一、填补我国农产品质量安全监管法律空白
长期以来，我国农产品质量安全管理缺乏专门的法律依据，管 理难度大，影响有效性和权威性，法的出台将促进体制、机制、 管理的创新
二、推进现代农业和社会主义新农村建设的重 要举措
《法》坚持以人为本强调数量与质量并重，发展高产、优质、 高效、生态、安全农业，体现科学发展观。
学习贯彻《农产品质量安全法》 推进我省农产品质量安全
省农业厅市场与经济信息处
1
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前言
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立法背景
近年来农产品质量安全事故屡有发生，食品安全已涉 及千家万户、安危老百姓生命、影响社会稳定
农产品质量安全法从我国农业生产的实际出发， 遵循农产品质量安全管理的客观规律，针对保 障农产品质量安全的主要环节和关键点，确立 了相关的基本制度。《农产品质量安全法》一 共有8章56条，概括起来主要包括以下七项基 本保障制度
19
《农产品质量安全法》的内容
－－－农产品质量安全监管的基本制度
1、政府统一领导、农业主管部门依法监管、 其它有关部门分工负责的农产品质量安全管理 体制 2、农产品质量安全标准的强制实施制度，不 符合农产品质量安全标准的农产品禁止销售 3、防止因农产品产地污染而危及农产品质量 安全的农产品产地管理制度
6
立法目的
为保障农产品质量安全，维护公众健康， 促进农业和农村经济发展1
7
立法过程
2002年农业部提出立法计划 2003年国务院列入立法计划 2003年6月农业部成立立法小组 2004年1月农业部向国务院提交送审稿 2005年6月5日国务院常务会议审议通过 2005年6月22日国务院提请全国人大常委审议 2005年10月24日十届人大第18次会议审议
食品安全考验政府执政能力，成为工作的难点 食品安全是群众关心的热点 食品安全是媒体关注的焦点
3
立法背景
主要问题：
1、产地被污染了 2、有意无意地使用了违禁或滥用农业投入品 3、生产过程不规范 4、市场准入制度没有建立 5、生产者、销售者、消费者信息不对称 6、有的地方不重视、重视了又无法可依、投
其次也标志着农业部门从此不仅要抓数量更重要的是要抓质 量 、抓安全。
14
重要意义认识
二、新时期农业法制建设的一个重要突破
1、农业部有13部法律法规，而农产品质量安全法是 一部安全法律，与农业法相配套
2、明确农产品调整范围，体现农业特征，农产品是 一个大农业的概念， 源于农业的初级产品（模糊） ，在农业活动中获得的 植物、动物、微生物及 其产品 2 《法》主要调整食用农产品，但也不排除非食用 农产品
（一审）
8
立法过程
2006年2月26日十届人大20会议审议（二审） 2006年4月27日十届人大21会议分组审议（三
审） 2006年4月29日十届人大常委会表决
结果：155票赞成，1票弃权，1人没按表决器 2006年4月29日胡锦涛主席颁布49号主席令
9
立法过程
《中华人民共和国农产品质量安全法》于 2006年4月29日第十届全国人大常委会第二十 一次会议通过，自2006年11月1日起施行。 （2006年4月29日中华人民共和国第四十九号 主席令颁布)
入不足
4
立法背景
群众每天消费的食物，有相当大的部分是 直接来源于农业的初级产品，如蔬菜、水果、 水产品等，也有些是以农产品为原料加工、制 作的食品。因此，农产品的质量安全状况跟食 品一样，直接关系着人民群众的身体健康乃至 生命安全，所以必须管好源头，源头管好了， 餐桌上才安全。
5
立法背景
我国已有《食品卫生法》和《产品质量 法》，但是《食品卫生法》不调整种植业、养 殖业等农业生产活动；而《产品质量法》又只 适用于经过加工、制作的产品，不适用于未经 加工、制作的农业初级产品。
11
重要意义
三、构建和谐社会，维护最广大人民群众根 本利益的可靠保障
民以食为天，农产品质量安全直接关系人民群众 的生命安全关系社会和谐稳定，法的出台对农产品质 量安全标准、产地、生产、包装、标识及监督检查法 律责任作出了规定，有利于规范产品生产、销售行为 和秩序
12
重要意义
四、有利于提升农产品竞争力，应对农业 对外开放和参与国际竞争
15
重要意义认识
3、确立了农业部门在农产品监管的主体地 位，突破了农业部门管生产抓生产传统观念， 农产品质量安全监管工作从田头到市场39，是 一部以生产管理为主，市场管理为辅的法律。 这是农业部门职能转变，也是体制创新
4、以法的形式固定监管方面的经验（无公 害、快速检测36）
16
重要意义认识
5、比较好的处理了6个关系： 监管与扶持 （监管在省服务在县） 强制与自律27条 主体准入与市场准入 认可质检机构 和产品进入 分散生产与组织化 生产者利益与消费者利益 （8、10、12、16、24、28、34、36、54） 原则规定与 具体制度
推进农业标准化，提高农产品质量安全水平既是 突破农产品技术性壁垒的治本之策，也是在市场竟争 中取胜的关键所在
13
重要意义认识
一、农产品质量安全监管工作的里程碑
近年来各级政府推行无公害行动计划、各项民心工程，农产 品质量安全水平有不断提高，但问题也不少，如果没有法律法规 规范很难保证老百姓吃得安全、吃的放心；以前我国虽有食品卫 生法和产品质量法，但食品卫生法不调整种养业等农业生产活动， 产品质量法只适应于加工、制作的产品，不适用于末经加工、制 作的农业初级产品，为从源头上保障农产品的质量安全维护公众 健康，中央政府非常重视，单独立法；
17
重要意义认识
四、现代农业建设的助推器
推进农产品生产企业化、组织化 、标准化 推进农产品生产记录、包装、标识、销售24、28
五、农业依法行政一个硬任务
农业主管部门必须履行职责19项 规定行政过失要承担赔偿责任 规定不履行监督职能、滥用职权的依法给予行政处分41
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《农产品质量安全法》的内容
－－－农产品质量安全监管的基本制度
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《农产品质量安全法》
－－－农产品质量安全监管的基本制度
4、农产品的包装和标识管理制度； 5、农产品质量安全监督检查制度； 6、农产品质量安全的风险分析、评估制度和
10
重要意义
一、填补我国农产品质量安全监管法律空白
长期以来，我国农产品质量安全管理缺乏专门的法律依据，管 理难度大，影响有效性和权威性，法的出台将促进体制、机制、 管理的创新
二、推进现代农业和社会主义新农村建设的重 要举措
《法》坚持以人为本强调数量与质量并重，发展高产、优质、 高效、生态、安全农业，体现科学发展观。
学习贯彻《农产品质量安全法》 推进我省农产品质量安全
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立法背景
近年来农产品质量安全事故屡有发生，食品安全已涉 及千家万户、安危老百姓生命、影响社会稳定
农产品质量安全法从我国农业生产的实际出发， 遵循农产品质量安全管理的客观规律，针对保 障农产品质量安全的主要环节和关键点，确立 了相关的基本制度。《农产品质量安全法》一 共有8章56条，概括起来主要包括以下七项基 本保障制度
19
《农产品质量安全法》的内容
－－－农产品质量安全监管的基本制度
1、政府统一领导、农业主管部门依法监管、 其它有关部门分工负责的农产品质量安全管理 体制 2、农产品质量安全标准的强制实施制度，不 符合农产品质量安全标准的农产品禁止销售 3、防止因农产品产地污染而危及农产品质量 安全的农产品产地管理制度
6
立法目的
为保障农产品质量安全，维护公众健康， 促进农业和农村经济发展1
7
立法过程
2002年农业部提出立法计划 2003年国务院列入立法计划 2003年6月农业部成立立法小组 2004年1月农业部向国务院提交送审稿 2005年6月5日国务院常务会议审议通过 2005年6月22日国务院提请全国人大常委审议 2005年10月24日十届人大第18次会议审议
食品安全考验政府执政能力，成为工作的难点 食品安全是群众关心的热点 食品安全是媒体关注的焦点
3
立法背景
主要问题：
1、产地被污染了 2、有意无意地使用了违禁或滥用农业投入品 3、生产过程不规范 4、市场准入制度没有建立 5、生产者、销售者、消费者信息不对称 6、有的地方不重视、重视了又无法可依、投
其次也标志着农业部门从此不仅要抓数量更重要的是要抓质 量 、抓安全。
14
重要意义认识
二、新时期农业法制建设的一个重要突破
1、农业部有13部法律法规，而农产品质量安全法是 一部安全法律，与农业法相配套
2、明确农产品调整范围，体现农业特征，农产品是 一个大农业的概念， 源于农业的初级产品（模糊） ，在农业活动中获得的 植物、动物、微生物及 其产品 2 《法》主要调整食用农产品，但也不排除非食用 农产品
（一审）
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立法过程
2006年2月26日十届人大20会议审议（二审） 2006年4月27日十届人大21会议分组审议（三
审） 2006年4月29日十届人大常委会表决
结果：155票赞成，1票弃权，1人没按表决器 2006年4月29日胡锦涛主席颁布49号主席令
9
立法过程
《中华人民共和国农产品质量安全法》于 2006年4月29日第十届全国人大常委会第二十 一次会议通过，自2006年11月1日起施行。 （2006年4月29日中华人民共和国第四十九号 主席令颁布)
入不足
4
立法背景
群众每天消费的食物，有相当大的部分是 直接来源于农业的初级产品，如蔬菜、水果、 水产品等，也有些是以农产品为原料加工、制 作的食品。因此，农产品的质量安全状况跟食 品一样，直接关系着人民群众的身体健康乃至 生命安全，所以必须管好源头，源头管好了， 餐桌上才安全。
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立法背景
我国已有《食品卫生法》和《产品质量 法》，但是《食品卫生法》不调整种植业、养 殖业等农业生产活动；而《产品质量法》又只 适用于经过加工、制作的产品，不适用于未经 加工、制作的农业初级产品。
11
重要意义
三、构建和谐社会，维护最广大人民群众根 本利益的可靠保障
民以食为天，农产品质量安全直接关系人民群众 的生命安全关系社会和谐稳定，法的出台对农产品质 量安全标准、产地、生产、包装、标识及监督检查法 律责任作出了规定，有利于规范产品生产、销售行为 和秩序
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重要意义
四、有利于提升农产品竞争力，应对农业 对外开放和参与国际竞争
15
重要意义认识
3、确立了农业部门在农产品监管的主体地 位，突破了农业部门管生产抓生产传统观念， 农产品质量安全监管工作从田头到市场39，是 一部以生产管理为主，市场管理为辅的法律。 这是农业部门职能转变，也是体制创新
4、以法的形式固定监管方面的经验（无公 害、快速检测36）
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重要意义认识
5、比较好的处理了6个关系： 监管与扶持 （监管在省服务在县） 强制与自律27条 主体准入与市场准入 认可质检机构 和产品进入 分散生产与组织化 生产者利益与消费者利益 （8、10、12、16、24、28、34、36、54） 原则规定与 具体制度
推进农业标准化，提高农产品质量安全水平既是 突破农产品技术性壁垒的治本之策，也是在市场竟争 中取胜的关键所在
13
重要意义认识
一、农产品质量安全监管工作的里程碑
近年来各级政府推行无公害行动计划、各项民心工程，农产 品质量安全水平有不断提高，但问题也不少，如果没有法律法规 规范很难保证老百姓吃得安全、吃的放心；以前我国虽有食品卫 生法和产品质量法，但食品卫生法不调整种养业等农业生产活动， 产品质量法只适应于加工、制作的产品，不适用于末经加工、制 作的农业初级产品，为从源头上保障农产品的质量安全维护公众 健康，中央政府非常重视，单独立法；
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重要意义认识
四、现代农业建设的助推器
推进农产品生产企业化、组织化 、标准化 推进农产品生产记录、包装、标识、销售24、28
五、农业依法行政一个硬任务
农业主管部门必须履行职责19项 规定行政过失要承担赔偿责任 规定不履行监督职能、滥用职权的依法给予行政处分41
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《农产品质量安全法》的内容
－－－农产品质量安全监管的基本制度