关于加强鹤岗市农村道路运输安全工作的思考

企业一律不得继续从事道 路运输经 营。二是运管部 门要制 定农村道路运输优惠政策 ， 鼓励农村道路运输经 营者加大经 营投入 ， 逐步提高重型货车 、 拖挂车和各类特种专用 汽车、 高 档客车 比重 。 （） ２ 严把营运 车辆技 术状 况标 准关 。一 是运管部 门要 严格落实营运车辆定期维护和综合性能检测制度， 确保车辆 技术状况良好， 减少车辆因技术故障原因而造成的事故。二 主要以财政转移支付来维持， 养护资金缺口较大， 部分农村 是在企业落实车辆安检制 度。借鉴原 国有大型运输企 业车 公路只能维持临时性突击养护 。 辆安检模式 ， 在企业建立车辆 日常安检制度 （ 安全三检制 ） ， （） ２ 农村公 路超 限超载 问题 严重 。由于农 村公 路承载 即发车前检查 ， 行驶 中检 查和 收车后检查 ， 及时排 除各类安 确保车辆运行状况 良好 。 能力有限 ， 农村公路点多 、 ， 线长 农村公路管理站人员相对不 全隐患 ， 足， 无法对全线公路进行有效 监管 ， 超载超重 车辆成 为农村 （） ３ 严把从业 人员 资格 审查 和管理 关。一是严 格落 实 公路最严重的“ 杀手” 农村公路损坏严重 。 ， 营运驾驶员从 业 资格 制 度 ， 保 营运 驾驶 员 １０ 确 ０ ％持 证上 （） ３ 安全管理工作制度落 实不到 位。近年来 ， 道路运输 岗。二是加强驾驶员安全 管理 。在企业 建立健全 驾驶 员聘 企业虽然制定了安全制度和措施 ， 但安 全管理流 于形式等 问 用管理办法 ， 明确客 运驾驶员 聘用标准 ， 对驾驶员 的驾驶资 题仍然存在。如运管部 门在安全检查中 ， 多次发现个别司乘 质 、 驾驶经历和违章 情况进行 岗前审 核 ， 对聘 用驾 驶员进行 人员不能随身携带从业资格证 ， 甚至个别临时更换 的司乘人 岗前培训 ， 健全安 全奖 惩机 制 ， 安 全驾 驶情 况同工 资、 将 奖 员根本就没有从业资格证 。 金、 职务晋升相挂钩 ， 临时更换 司乘人员要 严把资格 审查 对 ３ 加强农村道路运输安全管理的建议 关， 决不能 留死角 ， 安全驾驶 。三是加强 司乘人员安 全 确保 ３ １ 加强农村公路 安全养护和管理 ． 警示教育。行业管理部 门每季度 到企业进行 季度性 的安 全 （） １ 解决农村公路失养 问题 。一是严格依照 《 黑龙江 省 教育 ， 强化企业管理人员 和司乘人员 的安全意识 ； 农村道 路 农村公路条例》 规定 ， 实地方 配套 资金 ， 宽资金 筹集 渠 运输企业要 开展 丰富多彩色 的安全警 示教育。每月组织 驾 落 拓 道， 逐步建 立政府投资为主 、 多渠道筹措为辅 、 社会各 界共 同 驶员进行一次集 中安全教育 ， 开展班前安 全提醒服务 、 家属 参 与的农村公路养护资金筹措 机制 ； 二是在农村公路养 护 中 （ 下转第 ９ ４页 ）
公路沿线百姓爱路护路意识 ； 镇 ） 乡（ 政府 、 民委员会加强 村 整治农村公路环境工作力度 ， 和路 政部门积极 配合 ， 强公 加 路安全巡查 ， 确保乡村公 路 ， 别是岔道 口、 道、 特 弯 陡坡 等特
（． ｔ ２５ 以上） 货运车辆 １７辆。 目前 ， 岗市交通 管理部 门 ８ 鹤 建立了农村道路运输管理 机制 。针对农 村客运 驾驶员 实行 严格的从业资格考试管理 。全 市道路 客运驾驶 员必须经从 业资格 培训考试合格后 ， 取得 《 营业 性道路 运输驾驶员从 业 资格证》 后方可驾 驶营 运车辆 。在道 路客运 企业 建立 了安 全教育和驾驶员安全管理制度 ， 每月道路客运企业 以记名签 到 的形式对 驾驶员进行 一次安 全集 中教 育。对营运 客车驾 驶员实行“ 黑名单” 制度。对发 生重大安 全责任事故 的营运 驾驶员取消从业资格 ， 三年 内不准从事 营业性运 输工作 ； 针 对农村 营运 车辆实行安全技术管理 ， 营运车辆每年进行两次 二级维护和一次技术等级评定 ， 不符合安全技术性能的车 对 辆一律不得继续 营运 。 ２ 农村公路及道路运输存在 的问题 （） １ 农村公 路失养 问题 突 出。城市农 村公 路养 护经费
关 于加 强鹤 岗市 农村 道路 运输 安全 工作 的 思考
曲 立 刚
（ 岗市道路运输管理处 ） 鹤
摘
要： 围绕如何加强鹤 岗市农村道路运输安全管理 ， 对农村道路运输市场 现状进行 了调查分析 ， 剖析存在
的突出问题 ， 并提出了建议。 关键词 ： 农村 ； 道路运输 ； 安全
中图 分 类号 ：４ ２ Ｕ９ 文 献标 识码 ： Ｃ 文 章 编 号 ： ０ ３ ８ （０ ２ ０ ０ ９ Ｏ １ ８— ３ ３ ２ １ ） １— ０ ２一 １ ０
３２ 加强农村道路 运输 安全管理 ． （） １ 严把市场准 入关 。一 是运 管部 门要将安 全生产 条 件作为市场准人和确定经 营范 围的重 要依据。结合道 路运 输企业行政许可 和年 度审验 ， 企业 安全生 产条 件严格 把 对 关， 对不落 实企业安全生 产主体 责任 ， 不建 立安全生产 管理 制度 ， 或者存在重大安全生产隐患等不符合 安全生产条件的
殊地段安全标志不缺失 ， 确保农村 公路安全 畅通 ； 是大力 二 整治农村公路 上的超 限运输行为 。针对农村公路点 多 ， 面广 的特点 ， 形成政府牵头 、 、 公安 路政 、 运政等各部门各 负其 责 ， 人 民群众广泛参 与的农村公 路管理新格 局 ， 充分 发动群众 ， 推行有奖举报 ， 调动群众爱路 、 护路 的积极性 ， 让超限车辆无 隙可乘。
实行专业养护与群 众养护相结 合 ， 步实现专业化 养护 ， 逐 特 别是要引入竞争机制 ， 面 向社 会公开招标 ， 鼓励 按照路段 或 者 区域通过招标或者其他竞 争方式 ， 择优选择有资质的养护
企业进行施工。
（） ２ 加大农 村公路路 政管 理工 作力 度。一 是 以乡（ ） 镇 级人 民政府为主 ， 广泛宣传《 黑龙江 省农 村公路条 例》 提高 ，
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１ 鹤 岗市农村道路运输基本情况 １ １ 农村公路 建设养护情况 ． 鹤岗市下辖 ２个边境 县 、 ６个行政 区、１个乡镇 ，１ ２ ２２个 行政村 。全市农村公 路建 于“ 十一 五” 间， 期 农村 公路 总里 程达到 １ ９ ．３ ｍ， 村公 路桥梁 ２ ６座 ， 村公路通 村 ２ ０ ８ｋ 农 ９ ０ 农 率达 １０ ０ ％。由于基础差 ， 加之近 年来大 吨位货运车辆激 增 对载荷 能力较低的农村公 路损 害严 重 ， 面破损 严重 ， 路 路 无 肩填筑 ， 无标线 标识 （ 丢失 ） 问题普 遍存 在。 目前 ， 按照 《 黑 龙江省农村公路条例》 规定 ， 县交通部 门均 已经成 立了农 市 村公路 管理站 ， 负责农村公路管理工作 。 １２ 农村 道路运输 市场发展 和管理情况 ． 鹤 岗市农村道路运输发展 迅速 ， 截止 目前 ， 市农村 长 全 途 班线客车 １１ ， ３ 辆 农村公 交车辆 ６ ０辆 ， 全市农村 出租汽车 ３ ５辆 ， 村 重 型 （ ２ 农 ８ ｔ以上 ） 运 车 辆 １７辆 ， 村 大 型 货 １ 农
２１ ０ ２年 第 １ 期 （ 总第 ２５ ） １期
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黑龙 江交通科 技
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