山东日钢2×180m2烧结机工程的经营管理
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一
３ ） 本工程 对施 工单位违约 现象惩 罚条款 明确 的较 多 、 较细 、 的规定 ， 是有失公平 的。况且从拿到招标 文件到 开标时 间仅 仅为 较重 ， 如： 本 合同规定 ， 若拖 延工 期一 天 ， 罚款 １万 元。 由于施 工 星期 ， 该工程 图纸共 ２ ０余套 ， 每套 均在 １ ０多页 以上 ， 在 有限 的 单位原因 ， 造 成业 主 （ 日钢 ） 、 监理（ 山东监 理公 司） 对 发包人 （ 中
的成本 。综合单 价中人 、 材、 机所 占比例 可高 达 ７ ５ ％ 以上 ， 对 山东
省人工 费的政策 性调 整 ， 劳 务市 场的季 节性变 化 ， 材料 价格 上涨 幅度 ， 及施工机械 和周转材 料租 赁市场 的行情 ｒ解 不多 ， 这 会给 投标报 价带来很 大风险。
过程 、 竣工结算等过程 中遇到 的风险及采取 的策略 。
４月份正式开１ ： ， ２ ０ ０ ７年 ２月份圆满竣工 ， 该工程不仅获得业主 Ｅ ｔ
钢及 甲方中冶北方 的一致好评 ， 而且还很好 地实现 了工程项 目的 经济效益 ， 从此中原公司又承揽 了 日钢大量的后续建安工程 。 以下为当时该工 程在 招投标 过程 、 合 同签 订过程 、 施工 管理
效的控制策略 ， 对低价 中标 工程进行全方位的监控 ， 才能达到工程扭 亏为赢 的效 果 ， 解 决 了现行建筑 市场低价 中标 工程 的经营管
理 问题 。
关键词 ： 烧结机工程 ， 风 险， 策略
中 图分 类 号 ： Ｔ Ｕ ７ １ ２ ． １ 文 献标 识 码 ： Ａ
０ 引言
发包人违约现象惩罚条款较少 、 较粗 、 较轻 。如 ： 设计施 工 图纸 未
投标有 效期内 ， 核算 清土方 、 混 凝 土、 钢筋、 砌筑 、 抹 灰 等工程 量 ， 冶北方 ） 的罚款 ， 发包人将 加倍对 承包人 （ 中原 公司 ） 罚款 。而 对
山 东 日钢 ２×１ ８ ０ ｍ ２烧 结 机 工 程 的 经 营 管 理
黄 利 文
（ 中 冶 天 工 中 原分 公 司 ， 山西 太 原 ０ ３ ０ ０ ０ ９）
摘
要： 结合 具体 工程实例 ， 从工程的招投标 、 合同的签订、 施工过程及 竣工结算等 阶段论述 了工程面 临的风险 ， 提 出只有采取 有
１ 日钢 ２× １ ８ ０ Ｉ ｌ ｌ 烧结机 工程 面 临的风 险
１ ． １ 工 程 招 投 标 阶段 的 风 险
程工程量清单计价规范为 国家标 准 ， 自２ ０ ０ ３年 ７月 １日起 实施 ，
１ ． ２ 工 程 签 订 合 同 阶 段 的 风 险
１ ） 本 工程合 同签 订 时对施 工 单位 承担 的风 险界定 不 明确 。
・
２ ４６ ・
Leabharlann Baidu
第３ ９卷 第 ４期 ２ ０ １ ３年 ２月
山 西 建 筑
ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣＴＵＲＥ
Ｖｏ １ ． ３ ９ Ｎｏ ． ４ Ｆ ｅ ｂ ． ２ ０ １ ３
文章编号 ： １ ０ ０ ９ — ６ ８ ２ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ — ０ ２ ４ ６ — ０ ３
山东 日照钢铁集 团有 限公 司 （ 以下 简称 日钢 ） 的 ２×１ ８ ０ ｍ
烧 结机工程位 于 山东省 日照市 岚 山县 虎头镇 韩 家村 ， 该工 程 于 ２ ０ ０ ６年 ３月份 开始对 外公 开招标 ， 招标单位是原鞍 山钢铁公 司设
标 文件 中工程量不 准确 ， 清单项 目特 征描述 不清 晰 ， 这 种情 况就 会带来各个 投标人 的理解 不一致 ， 有 限投标 人非 常认 真 ， 重 新 复 核工程量 、 项 目特征 、 项 目工作 内容来进 行报价 ， 而更 多的投标 人 则不做任何复核直接组价 ， 所 以投标报价 必然有差距 。然而在 计
计院现更名为 中冶集 团北方工程技术有 限公 司 （ 以下简称 中冶北 方或 甲方 ） 。参加投标 的单位有 ２ ０余家 ， 均为 有相关施工 经验的 承包商 ， 经过一 番激 烈 的竞争 ， 终于 中冶天工集 团中原分公 司（ 以
下简称中原公司或我方） 以８ ９ ６ ８万元低价 中标。该工程 于 ２ ０ ０ ６年
算投标报价得分时 ， 基准价都 是按 照各有效投 标人 的算 术平 均值
计算 的， 所以这种评标方式缺乏科学性 ， 计算 出的中标价 不真 实 ，
往往低 于工程实 际成本价 ， 这就增加 了施工单位承担的风险。 ５ ） 对市场潜在变化认识不足 。对市 场潜在变化认识 不足 ， 是
指 对山东地 区人 、 材、 机价格预测缺 乏科学性 ， 以致 影响整个 Ｔ程
施工单位承担价格风险 ， 但对 于不 可抗力导致 的价格上 涨 的风 险
１ ） 招标 文件 显失公平 。建设 部批准的 Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０ — ２ ０ ０ ３建设 工 及施工条件 的变化带来 的费用增加等未予 明确 。 ２ ） 本工程约定 总价 包干 ， 当变更 及签证引发 的费用变 化单项 规范规定 ， 实行工 程量 清单招 投标 ， 工 程量清 单的准确性 和完 整 未超过 ５千元 ， 总项 目合计 未超过合 同 总价 的 ５ ％ 不予调 整。但 性 由招标人负责 。但是 ， ２×１ ８ ０ ｍ 烧 结机 工程 的招标 文件却 这 从该烧结机工程 图纸 可知 ， 该工程设计深 度不够 ， 技术参 数不 全 ， 样规定 ： “ 招标文件所附工程量清单仅供参 考 ， 投标人须根据 招标 实 际施 工时工程 量 的变 化会 很大 的 ， 但 又不 足 以调 整综 合单 价 ， 人提供 的设计 图纸和技术 规范要 求 自行核 实工程量后进 行报 价 ， 这 就给施 工单位 带来 一定的经营风险。 本工程 实行 总价包干。 ” 显然这样 的招标 文件违 反 了《 计 价规 范》
３ ） 本工程 对施 工单位违约 现象惩 罚条款 明确 的较 多 、 较细 、 的规定 ， 是有失公平 的。况且从拿到招标 文件到 开标时 间仅 仅为 较重 ， 如： 本 合同规定 ， 若拖 延工 期一 天 ， 罚款 １万 元。 由于施 工 星期 ， 该工程 图纸共 ２ ０余套 ， 每套 均在 １ ０多页 以上 ， 在 有限 的 单位原因 ， 造 成业 主 （ 日钢 ） 、 监理（ 山东监 理公 司） 对 发包人 （ 中
的成本 。综合单 价中人 、 材、 机所 占比例 可高 达 ７ ５ ％ 以上 ， 对 山东
省人工 费的政策 性调 整 ， 劳 务市 场的季 节性变 化 ， 材料 价格 上涨 幅度 ， 及施工机械 和周转材 料租 赁市场 的行情 ｒ解 不多 ， 这 会给 投标报 价带来很 大风险。
过程 、 竣工结算等过程 中遇到 的风险及采取 的策略 。
４月份正式开１ ： ， ２ ０ ０ ７年 ２月份圆满竣工 ， 该工程不仅获得业主 Ｅ ｔ
钢及 甲方中冶北方 的一致好评 ， 而且还很好 地实现 了工程项 目的 经济效益 ， 从此中原公司又承揽 了 日钢大量的后续建安工程 。 以下为当时该工 程在 招投标 过程 、 合 同签 订过程 、 施工 管理
效的控制策略 ， 对低价 中标 工程进行全方位的监控 ， 才能达到工程扭 亏为赢 的效 果 ， 解 决 了现行建筑 市场低价 中标 工程 的经营管
理 问题 。
关键词 ： 烧结机工程 ， 风 险， 策略
中 图分 类 号 ： Ｔ Ｕ ７ １ ２ ． １ 文 献标 识 码 ： Ａ
０ 引言
发包人违约现象惩罚条款较少 、 较粗 、 较轻 。如 ： 设计施 工 图纸 未
投标有 效期内 ， 核算 清土方 、 混 凝 土、 钢筋、 砌筑 、 抹 灰 等工程 量 ， 冶北方 ） 的罚款 ， 发包人将 加倍对 承包人 （ 中原 公司 ） 罚款 。而 对
山 东 日钢 ２×１ ８ ０ ｍ ２烧 结 机 工 程 的 经 营 管 理
黄 利 文
（ 中 冶 天 工 中 原分 公 司 ， 山西 太 原 ０ ３ ０ ０ ０ ９）
摘
要： 结合 具体 工程实例 ， 从工程的招投标 、 合同的签订、 施工过程及 竣工结算等 阶段论述 了工程面 临的风险 ， 提 出只有采取 有
１ 日钢 ２× １ ８ ０ Ｉ ｌ ｌ 烧结机 工程 面 临的风 险
１ ． １ 工 程 招 投 标 阶段 的 风 险
程工程量清单计价规范为 国家标 准 ， 自２ ０ ０ ３年 ７月 １日起 实施 ，
１ ． ２ 工 程 签 订 合 同 阶 段 的 风 险
１ ） 本 工程合 同签 订 时对施 工 单位 承担 的风 险界定 不 明确 。
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Leabharlann Baidu
第３ ９卷 第 ４期 ２ ０ １ ３年 ２月
山 西 建 筑
ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣＴＵＲＥ
Ｖｏ １ ． ３ ９ Ｎｏ ． ４ Ｆ ｅ ｂ ． ２ ０ １ ３
文章编号 ： １ ０ ０ ９ — ６ ８ ２ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ — ０ ２ ４ ６ — ０ ３
山东 日照钢铁集 团有 限公 司 （ 以下 简称 日钢 ） 的 ２×１ ８ ０ ｍ
烧 结机工程位 于 山东省 日照市 岚 山县 虎头镇 韩 家村 ， 该工 程 于 ２ ０ ０ ６年 ３月份 开始对 外公 开招标 ， 招标单位是原鞍 山钢铁公 司设
标 文件 中工程量不 准确 ， 清单项 目特 征描述 不清 晰 ， 这 种情 况就 会带来各个 投标人 的理解 不一致 ， 有 限投标 人非 常认 真 ， 重 新 复 核工程量 、 项 目特征 、 项 目工作 内容来进 行报价 ， 而更 多的投标 人 则不做任何复核直接组价 ， 所 以投标报价 必然有差距 。然而在 计
计院现更名为 中冶集 团北方工程技术有 限公 司 （ 以下简称 中冶北 方或 甲方 ） 。参加投标 的单位有 ２ ０余家 ， 均为 有相关施工 经验的 承包商 ， 经过一 番激 烈 的竞争 ， 终于 中冶天工集 团中原分公 司（ 以
下简称中原公司或我方） 以８ ９ ６ ８万元低价 中标。该工程 于 ２ ０ ０ ６年
算投标报价得分时 ， 基准价都 是按 照各有效投 标人 的算 术平 均值
计算 的， 所以这种评标方式缺乏科学性 ， 计算 出的中标价 不真 实 ，
往往低 于工程实 际成本价 ， 这就增加 了施工单位承担的风险。 ５ ） 对市场潜在变化认识不足 。对市 场潜在变化认识 不足 ， 是
指 对山东地 区人 、 材、 机价格预测缺 乏科学性 ， 以致 影响整个 Ｔ程
施工单位承担价格风险 ， 但对 于不 可抗力导致 的价格上 涨 的风 险
１ ） 招标 文件 显失公平 。建设 部批准的 Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０ — ２ ０ ０ ３建设 工 及施工条件 的变化带来 的费用增加等未予 明确 。 ２ ） 本工程约定 总价 包干 ， 当变更 及签证引发 的费用变 化单项 规范规定 ， 实行工 程量 清单招 投标 ， 工 程量清 单的准确性 和完 整 未超过 ５千元 ， 总项 目合计 未超过合 同 总价 的 ５ ％ 不予调 整。但 性 由招标人负责 。但是 ， ２×１ ８ ０ ｍ 烧 结机 工程 的招标 文件却 这 从该烧结机工程 图纸 可知 ， 该工程设计深 度不够 ， 技术参 数不 全 ， 样规定 ： “ 招标文件所附工程量清单仅供参 考 ， 投标人须根据 招标 实 际施 工时工程 量 的变 化会 很大 的 ， 但 又不 足 以调 整综 合单 价 ， 人提供 的设计 图纸和技术 规范要 求 自行核 实工程量后进 行报 价 ， 这 就给施 工单位 带来 一定的经营风险。 本工程 实行 总价包干。 ” 显然这样 的招标 文件违 反 了《 计 价规 范》