石家庄市2017年农村造林绿化工作实施方案

石家庄市2017年农村造林绿化工作实施方案为进一步改善我市生态环境和大气质量，打造绿色省会，建设幸福石家庄，构建京津冀生态功能支撑区，结合我市绿化工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和任务目标（一）指导思想：坚持以党的十八届五中全会精神为指导，深入落实省委、省政府和市委、市政府关于改善大气质量、改善生态环境的一系列部署和要求，坚持生态优先、绿色发展理念，以大造林、大绿化为抓手，以示范工程建设为突破口，坚持林果并重、增林扩绿与管理增效相结合，突出抓好太行山生态绿化等生态绿化工程，确保全市森林覆盖率达到39.9%以上，为全市经济社会发展提供良好的生态支撑。

（二）任务目标：2017年造林任务70万亩，其中人工造林40万亩、封山育林30万亩（具体任务详见附表《石家庄市2017年农村造林绿化任务分解表》）。

二、重点工作任务（一）广泛开展全民义务植树活动坚持全民动员参与，广泛开展义务植树活动的原则，以3月和11月“植树月”为契机，结合全市重点造林绿化工程，大力开展全民义务植树活动。

要组织省市机关、企事业单位、驻石部队以及社会各界和广大群众开展义务植树活动，为全市造林绿化做出表率。

今年，每个县（市）、区都要建立一个党政领导义务植树基地，通过示范带动、增林扩绿，促进全市造林绿化工作开展。

2017年全市完成全民义务植树1250万株。

（二）西部太行山生态绿化工程根据市委、市政府《关于加快太行山生态绿化工程建设的实施意见》，结合《河北省太行山绿化规划》，我市西部太行山生态绿化工程2017年完成造林65万亩，涉及平山县、赞皇县、灵寿县、行唐县、井陉县、元氏县、鹿泉区、矿区八个县（区）。

通过实施太行山生态绿化工程，加快我市生态环境建设步伐，在西部太行山区构建绿色生态屏障。

1.人工造林：完成造林35万亩，以种植经济林为主，在主要道路两侧及重要节点部位和不适宜种植经济林的荒山，选择种植生态林种。

其中，春季要完成全年造林任务的60%以上。

在规划设计上要尽量集中连片，每个县（区）都要建设一个不小于5000亩集中连片的经济林片区。

2.封山育林：完成封山育林绿化任务30万亩。

各县（区）要以政府名义发布封山育林公告，在封山育林区涉及到的村庄、道路两侧等显要位置刷写封山禁牧宣传标语，封育区禁止放牧。

3.补植补造。

平山县、赞皇县、灵寿县、行唐县、井陉县、元氏县、鹿泉区、矿区八县（区）要严格按照太行山生态绿化工程造林设计方案，扎实做好补植补造，确保达到造林设计标准和要求。

同时，落实造林后续抚育管护措施，确保造林工作成效。

（三）东部平原区造林绿化工程1.地下水压采综合治理试点林业项目2017年我市地下水压采综合治理林业项目，完成造林任务3.65万亩，涉及藁城区、深泽县、晋州市、无极县、新乐市、高邑县、赵县、元氏县八个县（市）、区。

通过实施地下水压采造林项目，发挥试点项目引领作用，扩大治理范围，深化治理效果，逐步实现水资源优化配置和高效利用，为全市经济可持续发展提供强有力的支撑和保障。

2.三北防护林五期工程2017年完成三北防护林五期工程造林任务0.4万亩，涉及无极县、赵县、深泽县3个县（市）、区。

通过实施三北防护林工程，初步建成区域性防护林体系骨架，为促进我市生态良好、经济发展、社会进步发挥积极的推动作用。

3.防沙治沙工程2017年完成防沙治沙工程任务0.26万亩，涉及藁城区。

通过实施防沙治沙造林项目，使东部重点地区土地沙化现象得到改善，提高省会的大气环境质量。

4.村庄绿化及农田林网建设2017年结合美丽乡村建设，营建环村林带，完善提高平原农田林网，完成造林0.69万亩，提高平原农田林网防护能力。

5.绿色通道及环省会经济林带补植补造绿色通道补植补造。

对已建成的高速公路、高速铁路以及国、省干道两侧绿化林带进行全面补植补造。

特别是涉及正定县和正定新区辖区内新元高速公路两侧绿化林带，要在做好枯死树木清理的基础上，按照标准和要求进行补植补造，达到绿化标准。

同时，结合补植补造在绿化林带内侧种植1-2行合欢、木槿、紫叶李等为主的景观树种，也可在树下种植油菜花等油料作物或花草提升绿色通道景观效果。

环省会经济林工程补植补造。

正定县、藁城区、栾城区、鹿泉区等县（区）要在去年秋冬季补植补造的基础上，抓住春季造林的有利时机，全面完成3.8万亩补植补造扫尾工作。

要严格按照原有工程设计，严把苗木和栽植关，做到同树种、同苗龄、同密度补植，确保栽植质量和工程建设成效。

三、技术要求（一）树种选择。

按照适地适树的原则，突出本地乡土树种。

太行山生态绿化工程建设栽植以核桃为主，以及大枣、石榴、板栗、苹果、樱桃等适宜观光、采摘、生态游的经济林树种；生态树种以杨树、柳树、侧柏、油松等为主；地下水压采项目造林以杨树、柳树、法桐、刺槐、核桃等节水树种为主；三北防护林以及防沙治沙造林树种选择，按照有关规定选择栽植树种。

（二）苗木标准。

要选用品种纯正、生长健壮、枝芽充实、根系发达、无检疫对象和机械损伤的优质壮苗。

生态防护林栽植的乔木树种胸径达到4公分以上，山区造林针叶树种如侧柏、油松等要全部采用营养杯苗木，苗高1米以上。

尽量选用本地苗木，就近起苗调运。

（三）造林密度。

要因地制宜,根据不同的造林项目，采取不同的造林模式和栽植密度。

太行山生态绿化工程建设造林株行距3×4米，每亩55株。

地下水压采造林项目造林密度每亩不超过110株。

山区营造生态防护林株行距，根据立地条件和造林树种要适当提高造林密度，侧柏、油松等造林密度要达到每亩110株以上。

（四）栽植要求。

平地、缓坡地、沟谷川地等主要采取穴状整地，按株行距打坑标准60×60×60cm。

陡坡主要采取鱼鳞坑造林模式，沿等高线人工整修50×50×60cm的鱼鳞坑，外高里低。

核桃等嫁接苗木栽植深度为嫁接口稍高出地面，或苗木出圃时留下的土印与地面持平，矮化中间砧苗接口离地10－20cm。

栽后要及时浇水、培土，加强管护。

秋冬季栽植后应封土丘，浇水保墒，并采取防寒防冻措施，确保新栽植苗木成活。

（五）封山育林。

按照《河北省封山育林条例》有关要求，达到“四有”标准，即有设计、有标牌、有护林员、有围栏（界桩），封育区实行死封死禁，禁止放牧。

四、时间要求为确保各项重点造林绿化任务顺利完成，各县（市）、区要及早动员，部署安排，尽快完成造林前的各项准备工作。

太行山生态绿化工程建设要在2月28日前做好土地流转、落实造林地块和苗木、资金筹措等前期准备工作。

4月10日前完成人工造林全年任务的60%以上，12月10日前完成全部年度造林绿化任务。

封山育林要在6月30日前全部完成封育任务，包括碑牌、围栏设置等，全面实施封山禁牧，禁止牛羊上山。

其他造林项目在2月28日前做好实施方案和作业设计，4月10日前完成全部造林任务。

五、保障措施（一）加强组织领导。

市和山区八县（区）太行山生态绿化工程建设指挥部，要进一步加强领导、指挥和组织力度，确保太行山生态绿化工程建设顺利进行。

其他各县（市）、区也要建立由县（市）、区党委、政府主要领导为指挥长的造林绿化指挥部，统一指挥，加强调度。

各级政府要把造林绿化工作列入当地政府重要议事日程，按照“实化、细化、量化”的原则，逐级建立目标责任制，层层分解任务指标，确保全面完成造林绿化任务目标。

（二）广泛宣传发动。

要大力开展植树宣传月活动，各级、各部门要充分发挥媒体的舆论宣传作用，广泛宣传造林绿化的重要意义，努力营造全民支持、全民参与植树绿化的浓厚氛围。

在春季和秋冬季造林季节，市、县新闻媒体要在黄金时间、报纸的显要版面对全市造林绿化，特别是对太行山生态绿化工程建设好的经验、先进典型、进展情况等，进行全方位、多角度的宣传报道，努力在全市营造浓厚的造林绿化工作氛围。

要通过建公益林、冠名林等多种方式，支持和鼓励企业、个人及社会各界积极参与造林绿化，迅速掀起造林绿化高潮。

（三）精心组织施工。

各县（市）丶区要将造林绿化工作列入当地党委、政府的重要议事日程，各级造林绿化指挥部要精心组织，科学实施，做好指挥、组织以及协调工作。

各有关部门要各司其职、各负其责，做好资金筹措、地块落实、苗木准备以及规划设计、组织实施等各个环节。

各县（市）、区林业部门要根据造林绿化任务，制定科学的规划设计方案,严格按规划设计施工、按标准验收。

在造林绿化过程中，林业部门要充分发挥职能作用，严格工程管理和施工作业，严把整地质量关和苗木质量关，从整地挖坑、苗木标准、浇水栽植到后期的抚育管理等各个环节，都要严格质量标准，确保造林质量，提高造林成活率。

（四）创新投入机制。

要进一步加大各级政府资金投入。

太行山生态绿化工程人工造林市政府按照每亩500元标准给予一次性造林补助，各县（市）、区也要加大地方政府资金的投入力度，研究制定本地绿化工程建设财政资金支持政策，为太行山生态绿化工程的顺利实施提供保障。

地下水压采造林项目等其他省级以上造林项目，按照有关资金补助标准执行。

要结合实际情况，整合太行山绿化、中央造林补贴试点造林项目等省级以上造林资金捆绑使用，发挥资金优势，提高造林效果。

要充分发挥政府资金的杠杆作用，按照政府规划、大户（公司）带动、规模经营、市场运作的思路，多渠道投入,吸引社会资金，鼓励个体、集体、农民合作组织、社会企业等发展林果产业，引导造林绿化向规模化种植、集约化发展，形成规模效益。

（五）实施科学管理。

各级林业部门要进一步加强技术指导，千方百计组织经济林种植户科学管护，确保成活见效。

要集中抓好春季综合管理、新植树春季抗旱保活、麦收期间“四防”（防火、防虫、防机械损伤、防止间作高杆作物）等重要节点。

全面加强地下土肥水基础管理、修剪整形和病虫害防治等工作。

在果树幼树期可适当间作种植花生、豆类、药材等矮秆作物，坚决禁止杜绝间作高杆作物。

（六）严格督导考核。

市委、市政府将造林绿化工作完成情况列入各县（市）、区年度考核内容。

各县（市）、区要层层分解任务、落实责任，签订任务目标责任状。

市委、市政府督查室和市绿委办要加强督导检查，对高标准完成绿化任务的县（市）、区进行通报表彰，对没有按要求完成绿化任务或完成标准不高的县（市）、区，按照有关要求追究相关领导的责任。

太行山生态绿化工程建设将引入第三方逐地块进行核对验收。

验收结果与资金拨付相挂钩，对能够按要求完成建设任务的县（区）及时拨付补助资金；对不能按时完成任务、质量达不到要求的，暂缓拨付补助资金。

对存在弄虚作假、谎报数量，套取国家资金的，将移交纪检监察机关进行问责处理。