石家庄市2017年农村造林绿化工作实施方案

石家庄市2017年农村造林绿化工作实施方案

为进一步改善我市生态环境和大气质量，打造绿色省会，建设幸福石家庄，构建京津冀生态功能支撑区，结合我市绿化工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想：坚持以党的十八届五中全会精神为指导，深入落实省委、省政府和市委、市政府关于改善大气质量、改善生态环境的一系列部署和要求，坚持生态优先、绿色发展理念，以大造林、大绿化为抓手，以示范工程建设为突破口，坚持林果并重、增林扩绿与管理增效相结合，突出抓好太行山生态绿化等生态绿化工程，确保全市森林覆盖率达到39.9%以上，为全市经济社会发展提供良好的生态支撑。

（二）任务目标：2017年造林任务70万亩，其中人工造林40万亩、封山育林30万亩（具体任务详见附表《石家庄市2017年农村造林绿化任务分解表》）。

二、重点工作任务

（一）广泛开展全民义务植树活动

坚持全民动员参与，广泛开展义务植树活动的原则，以3月和11月“植树月”为契机，结合全市重点造林绿化工程，大力开展全民义务植树活动。要组织省市机关、企事业单位、驻石部队以及社会各界和广大群众开展义务植树活动，为全市造林绿化做出表率。今年，每个县（市）、区都要建立一个党政领导义务植树基地，通过示范带动、增林扩绿，促进全市造林绿化工作开展。2017年全市完成全民义务植树1250万株。

（二）西部太行山生态绿化工程

根据市委、市政府《关于加快太行山生态绿化工程建设的实施意见》，结合《河北省太行山绿化规划》，我市西部太行山生态绿化工程2017年完成造林65万亩，涉及平山县、赞皇县、灵寿县、行唐县、井陉县、元氏县、鹿泉区、矿区八个县（区）。通过实施太行山生态绿化工程，加快我市生态环境建设步伐，在西部太行山区构建绿色生态屏障。

1.人工造林：完成造林35万亩，以种植经济林为主，在主要道路两侧及重要节点部位和不适宜种植经济林的荒山，选择种植生态林种。其中，春季要完成全年造林任务的60%以上。在规划设计上要尽量集中连片，每个县（区）都要建设一个不小于5000亩集中连片的经济林片区。

2.封山育林：完成封山育林绿化任务30万亩。各县（区）要以

政府名义发布封山育林公告，在封山育林区涉及到的村庄、道路两侧等显要位置刷写封山禁牧宣传标语，封育区禁止放牧。

3.补植补造。平山县、赞皇县、灵寿县、行唐县、井陉县、元氏县、鹿泉区、矿区八县（区）要严格按照太行山生态绿化工程造林设计方案，扎实做好补植补造，确保达到造林设计标准和要求。同时，落实造林后续抚育管护措施，确保造林工作成效。

（三）东部平原区造林绿化工程

1.地下水压采综合治理试点林业项目

2017年我市地下水压采综合治理林业项目，完成造林任务3.65万亩，涉及藁城区、深泽县、晋州市、无极县、新乐市、高邑县、赵县、元氏县八个县（市）、区。通过实施地下水压采造林项目，发挥试点项目引领作用，扩大治理范围，深化治理效果，逐步实现水资源优化配置和高效利用，为全市经济可持续发展提供强有力的支撑和保障。

2.三北防护林五期工程

2017年完成三北防护林五期工程造林任务0.4万亩，涉及无极县、赵县、深泽县3个县（市）、区。通过实施三北防护林工程，初步建成区域性防护林体系骨架，为促进我市生态良好、经济发展、社会进

步发挥积极的推动作用。

3.防沙治沙工程

2017年完成防沙治沙工程任务0.26万亩，涉及藁城区。通过实施防沙治沙造林项目，使东部重点地区土地沙化现象得到改善，提高省会的大气环境质量。

4.村庄绿化及农田林网建设

2017年结合美丽乡村建设，营建环村林带，完善提高平原农田林网，完成造林0.69万亩，提高平原农田林网防护能力。

5.绿色通道及环省会经济林带补植补造

绿色通道补植补造。对已建成的高速公路、高速铁路以及国、省干道两侧绿化林带进行全面补植补造。特别是涉及正定县和正定新区辖区内新元高速公路两侧绿化林带，要在做好枯死树木清理的基础上，按照标准和要求进行补植补造，达到绿化标准。同时，结合补植补造在绿化林带内侧种植1-2行合欢、木槿、紫叶李等为主的景观树种，也可在树下种植油菜花等油料作物或花草提升绿色通道景观效果。

环省会经济林工程补植补造。正定县、藁城区、栾城区、鹿泉区

等县（区）要在去年秋冬季补植补造的基础上，抓住春季造林的有利时机，全面完成3.8万亩补植补造扫尾工作。要严格按照原有工程设计，严把苗木和栽植关，做到同树种、同苗龄、同密度补植，确保栽植质量和工程建设成效。

三、技术要求

（一）树种选择。按照适地适树的原则，突出本地乡土树种。太行山生态绿化工程建设栽植以核桃为主，以及大枣、石榴、板栗、苹果、樱桃等适宜观光、采摘、生态游的经济林树种；生态树种以杨树、柳树、侧柏、油松等为主；地下水压采项目造林以杨树、柳树、法桐、刺槐、核桃等节水树种为主；三北防护林以及防沙治沙造林树种选择，按照有关规定选择栽植树种。

（二）苗木标准。要选用品种纯正、生长健壮、枝芽充实、根系发达、无检疫对象和机械损伤的优质壮苗。生态防护林栽植的乔木树种胸径达到4公分以上，山区造林针叶树种如侧柏、油松等要全部采用营养杯苗木，苗高1米以上。尽量选用本地苗木，就近起苗调运。

（三）造林密度。要因地制宜,根据不同的造林项目，采取不同的造林模式和栽植密度。太行山生态绿化工程建设造林株行距3×4米，每亩55株。地下水压采造林项目造林密度每亩不超过110株。山区营造生态防护林株行距，根据立地条件和造林树种要适当提高造林密度，侧柏、油松等造林密度要达到每亩110株以上。

（四）栽植要求。平地、缓坡地、沟谷川地等主要采取穴状整地，按株行距打坑标准60×60×60cm。陡坡主要采取鱼鳞坑造林模式，沿等高线人工整修50×50×60cm的鱼鳞坑，外高里低。核桃等嫁接苗木栽植深度为嫁接口稍高出地面，或苗木出圃时留下的土印与地面持平，矮化中间砧苗接口离地10－20cm。栽后要及时浇水、培土，加强管护。秋冬季栽植后应封土丘，浇水保墒，并采取防寒防冻措施，确保新栽植苗木成活。

（五）封山育林。按照《河北省封山育林条例》有关要求，达到“四有”标准，即有设计、有标牌、有护林员、有围栏（界桩），封育区实行死封死禁，禁止放牧。

四、时间要求

为确保各项重点造林绿化任务顺利完成，各县（市）、区要及早动员，部署安排，尽快完成造林前的各项准备工作。

太行山生态绿化工程建设要在2月28日前做好土地流转、落实造林地块和苗木、资金筹措等前期准备工作。4月10日前完成人工造林全年任务的60%以上，12月10日前完成全部年度造林绿化任务。

封山育林要在6月30日前全部完成封育任务，包括碑牌、围栏设置等，全面实施封山禁牧，禁止牛羊上山。

其他造林项目在2月28日前做好实施方案和作业设计，4月10日前完成全部造林任务。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市和山区八县（区）太行山生态绿化工程建设指挥部，要进一步加强领导、指挥和组织力度，确保太行山生态绿化工程建设顺利进行。其他各县（市）、区也要建立由县（市）、区党委、政府主要领导为指挥长的造林绿化指挥部，统一指挥，加强调度。各级政府要把造林绿化工作列入当地政府重要议事日程，按照“实化、细化、量化”的原则，逐级建立目标责任制，层层分解任务指标，确保全面完成造林绿化任务目标。

（二）广泛宣传发动。要大力开展植树宣传月活动，各级、各部门要充分发挥媒体的舆论宣传作用，广泛宣传造林绿化的重要意义，努力营造全民支持、全民参与植树绿化的浓厚氛围。在春季和秋冬季造林季节，市、县新闻媒体要在黄金时间、报纸的显要版面对全市造林绿化，特别是对太行山生态绿化工程建设好的经验、先进典型、进展情况等，进行全方位、多角度的宣传报道，努力在全市营造浓厚的造林绿化工作氛围。要通过建公益林、冠名林等多种方式，支持和鼓励企业、个人及社会各界积极参与造林绿化，迅速掀起造林绿化高潮。

（三）精心组织施工。各县（市）丶区要将造林绿化工作列入当

地党委、政府的重要议事日程，各级造林绿化指挥部要精心组织，科学实施，做好指挥、组织以及协调工作。各有关部门要各司其职、各负其责，做好资金筹措、地块落实、苗木准备以及规划设计、组织实施等各个环节。各县（市）、区林业部门要根据造林绿化任务，制定科学的规划设计方案,严格按规划设计施工、按标准验收。在造林绿化过程中，林业部门要充分发挥职能作用，严格工程管理和施工作业，严把整地质量关和苗木质量关，从整地挖坑、苗木标准、浇水栽植到后期的抚育管理等各个环节，都要严格质量标准，确保造林质量，提高造林成活率。

（四）创新投入机制。要进一步加大各级政府资金投入。太行山生态绿化工程人工造林市政府按照每亩500元标准给予一次性造林补助，各县（市）、区也要加大地方政府资金的投入力度，研究制定本地绿化工程建设财政资金支持政策，为太行山生态绿化工程的顺利实施提供保障。地下水压采造林项目等其他省级以上造林项目，按照有关资金补助标准执行。要结合实际情况，整合太行山绿化、中央造林补贴试点造林项目等省级以上造林资金捆绑使用，发挥资金优势，提高造林效果。要充分发挥政府资金的杠杆作用，按照政府规划、大户（公司）带动、规模经营、市场运作的思路，多渠道投入,吸引社会资金，鼓励个体、集体、农民合作组织、社会企业等发展林果产业，引导造林绿化向规模化种植、集约化发展，形成规模效益。

（五）实施科学管理。各级林业部门要进一步加强技术指导，千方百计组织经济林种植户科学管护，确保成活见效。要集中抓好春季

综合管理、新植树春季抗旱保活、麦收期间“四防”（防火、防虫、防机械损伤、防止间作高杆作物）等重要节点。全面加强地下土肥水基础管理、修剪整形和病虫害防治等工作。在果树幼树期可适当间作种植花生、豆类、药材等矮秆作物，坚决禁止杜绝间作高杆作物。

（六）严格督导考核。市委、市政府将造林绿化工作完成情况列入各县（市）、区年度考核内容。各县（市）、区要层层分解任务、落实责任，签订任务目标责任状。市委、市政府督查室和市绿委办要加强督导检查，对高标准完成绿化任务的县（市）、区进行通报表彰，对没有按要求完成绿化任务或完成标准不高的县（市）、区，按照有关要求追究相关领导的责任。太行山生态绿化工程建设将引入第三方逐地块进行核对验收。验收结果与资金拨付相挂钩，对能够按要求完成建设任务的县（区）及时拨付补助资金；对不能按时完成任务、质量达不到要求的，暂缓拨付补助资金。对存在弄虚作假、谎报数量，套取国家资金的，将移交纪检监察机关进行问责处理。