在春节和两会期间安全生产工作会议上的讲话

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同志们:

刚刚过去的20XX年，我县在取得经济社会发展崭新成就的同时，安全生产形势也实现总体稳定，并趋于好转，连续6年未发生一起一次性死亡XX人以上的重特大事故，被省委、省政府评为20XX年度安全生产工作合格单位。在此，我谨代表县委、县政府，向为全县安全生产工作付出辛勤劳动的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！但同时，我们也清醒地看到，我县的安全生产形势依然严峻，安全生产事故一直处于高位运行，各类事故死亡人数高居全市榜首，安全生产的诸多突出问题和薄弱环节仍然存在。为了确保春节期间人民生命财产安全和社会稳定，最近，中央和省、市先后下发了相关文件，要求各地切实抓好当前和春节期间的安全生产工作。刚才，文军同志对20XX 年的安全生产形势进行了全面分析，廷光同志对春节和"两会"期间安全生产工作作了详细安排部署，晓勇同志讲了很好的意见。下面，我再强调几点。

一、务必深化三项建设，全面夯实安全生产基层基础

加强基层基础建设，是安全生产的治本之策。一要深化安全生产示范乡镇建设。我县安全基础差，监管力量薄弱，乡镇一级虽然设立了安监站，但是人员、经费少，工作量大，监管人员不安心工作等问

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题仍比较突出。因此，要继续探索重心下移、关口前移的安全监管新途径，逐步建立健全村（居）委会安全生产联组、安全生产协管员制度，切实解决安全生产基层脆弱、基础薄弱等问题，全面提高安全生产管理能力。县、乡财政要逐年增加安全生产专项资金，主要用于监管能力建设、公共基础建设、重大隐患治理、支撑体系建设等预防性投入。二要深化企业安全标准化建设。各重点行业主管部门要依据法律、法规，牵头健全企业安全标准化体系和工作考核激励机制，并加强动态跟踪检查；各生产经营单位要按照"管理台账化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化"的要求，抓好"样板工厂"、"样板矿山"、"样板路段"、"样板学校"和"样板岗位"等示范建设。要通过深入开展安全设施标准化、现场管理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动，使煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、冶金机械等行业领域达标率达到50%以上。同时，要加强以企业安全设备更新改造为重点的基础设施建设，严把企业生产设备安全关；新建、改建、扩建项目必须严格执行安全生产"三同时"规定，提高安全生产保障能力。三要深化应急保障能力建设。要加快安全生产应急救援指挥中心建设，健全应急救援队伍，完善安全应急预案，进一步改善安全监管、执法监察和应急管理装备水平，组织开展应急管理演练，提升协同配合和处置能力。

二、务必坚持六项制度，全面落实安全生产责任制

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责任制是安全生产工作的灵魂。一要坚持"一岗双责"制度。各级领导干部要充分认识安全生产工作的极端重要性，严格按照"一岗双责"的要求，在干好本职工作的同时，切实抓好所分管部门的安全管理工作。全县所有部门和单位安全生产分工要做到全覆盖，不留死角和空档。各乡镇、各部门党委书记是辖区内安全生产工作的领导责任人，行政"一把手"是辖区安全生产工作的第一责任人，分管领导是分管领域安全生产工作的具体责任人。各乡镇、各部门每月至少要研究一次安全生产工作，重点解决人、财、物的保障和重大安全隐患治理的督办落实。二要坚持责任追究制度。事故查处必须坚持 "四不放过"原则，从严、从重查处行政部门和企业相关责任人的责任。凡发生较大责任事故的，所在乡镇党委、政府和行业监管部门当年安全生产考核实行"一票否决"，负主要责任的领导就地免职，其他责任人员按党纪政纪严肃处理；对生产经营单位及其责任人员，一律按法律法规的上限给予处理，直至追究刑事责任。要坚决制止地方保护，为事故查处设置障碍、说情等不良风气，任何单位和个人不得阻挠干涉对事故的报告和依法处理。对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报。三要坚持"黄牌"警告制度。对发生较大事故或控制指标超标的单位，县委、县政府将采取"黄牌"警告措施，对有关单位和个人进行处罚。四要坚持安全生产监管"一线工作法"制度。强化安全生产工作

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在一线、督查在一线、落实在一线，各乡镇、各安监职能部门党政"一把手"每季度安全检查不得少于7天，分管安全生产的领导干部每月不少于7天，安监工作人员每月不少于20天。五要坚持督查督办制度。县监察局、县安监局、县委县政府督查室要组成安全生产督查组，定期不定期深入各部门、乡镇、企业明察暗访，对排查出来的重大安全隐患和问题，要坚决实行挂牌消号制度，县安委办要督促相关单位落实整改责任、措施、资金、期限、应急预案，限期整改消号。六要坚持政绩考核制度。各乡镇各部门要将安全生产纳入政绩考核，对表现优秀、成绩突出的安全生产相关负责人和安全监管工作人员，组织将予以优先提拔重用。

三、务必落实四个到位，全力确保春节"两会"期间安全稳定

安全稳定这根弦任何时候都不能松懈。尤其是当前春节临近，各生产经营单位产销两旺，满负荷运转，人流、物流、车流加快，各种喜庆活动集中，一些商场、公共聚集场所人员密集。安全稳定任务更为繁重。一是认识要到位。各有关部门和单位一定要把做好春节期间的安全生产工作，当作一项重要政治任务来抓。各级领导特别是主要负责同志，务必要牢固树立人民利益至高无上的理念，把思想认识迅速统一到国务院、省、市、县的部署和要求上来，切实增强责任感和使命感。各主要负责人要亲自挂帅、亲自督办节日期间的安全生产工作，对本系统、本辖区的安全生产工作精心组织，周密部署，明确具