全面建设小康社会监测指标的主要内容

全面建设小康社会统计监测指标体系介绍

国家统计局统计科学研究所

吕庆喆

二○○九年八月二十九日

主要内容

一、全面建设小康社会统计监测指标体系

二、指标分类的主要根据

三、指标选取的主要原则

四、确定目标值的依据

五、权重确定

六、评价方法

七、数据来源

八、2000~2007年全面建设小康社会进程监测结果

一、全面建设小康社会

统计监测指标体系

全面建设小康社会是党的十六大提出的在本世纪头20年的奋斗目标，党的十七大又从实际出发，适应国内外形势发展的新变化，对目标提出了新的更高要求。

一、全面建设小康社会

统计监测指标体系

为了科学地反映中国全面建设小康社会的进程，为党和政府制定政策提供依据，国家统计局统计科学研究所从经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境等六个方面研究制定了由23项指标组成的《全面建设小康社会统计监测指标体系》，并据此对全国及各地全面建设小康社会的进程进行了监测。

全面建设小康社会统计监测指标体系

监测指标单位权重

标准值(2020年)

1.人均GDP 元12 ≥31400

2.R&D经费支出占GDP比重％ 4 ≥2.5

3.第三产业增加值占GDP比重％ 4 ≥50

4.城镇人口比重％ 5 ≥60

一、经济发展

5.失业率（城镇）％ 4 ≤6

6.基尼系数－ 2 ≤0.4

7.城乡居民收入比以农为1 2 ≤2.80

8.地区经济发展差异系数% 2 ≤60

9.基本社会保险覆盖率％ 6 ≥90

二、社会和谐

10.高中阶段毕业生性别差异系数% 3 =100

统计监测指标体系

接上表

监测指标单位权重

标准值(2020年)

11.居民人均可支配收入元 6 ≥15000

12.恩格尔系数％ 3 ≤40

13.人均住房使用面积平方米 5 ≥27

14.5岁以下儿童死亡率‰ 2 ≤20

三、生活质量

15.平均预期寿命岁 3 ≥75

16.公民自身民主权利满意度％ 5 ≥80

四、民主法制

17.社会安全指数％ 6 ≥100

统计监测指标体系

接上表 监 测 指 标 单 位 权重 标准值 (2020年) 18.文化产业增加值占GDP 比重 % 6 ≥5 19.居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重 % 2 ≥16 五、文化教育 20.平均受教育年限 年 6 ≥10.5 21.单位GDP 能耗 吨标准煤/万元 4 ≤0.84 22.常用耕地面积指数 % 2 ≥100 六、资源环境 23.环境质量指数 % 6 =100

一、全面建设小康社会统计监测指标体系

二、指标分类的主要根据

以上六大部分23项指标,主要是根据党的十六大提出的“六个更加”和“四大目标”的要求而分类的。

二、指标分类的主要根据

将“经济更加发展、社会更加和谐、人民生活更加殷实、民主更加健全”，分别作为本体系中的第一、二、三、四部分；将“科教更加进步、文化更加繁荣”合在一起作为本体系中的第五部分，可基本满足“六个更加”的要求。

二、指标分类的主要根据

增加一部分“资源环境”作为本体系中的第六部分，以表示可持续发展的状况，即“生态更加文明”。之所以进行这一变动，是因为在“四大目标”里面“可持续发展”是作为单独一部分来阐述的。

二、指标分类的主要根据

●将第一大目标分为三个部分，按经济发展、社会和谐、生活质量分列；

●将第二、三、四大目标作为本体系的第四、五、六部分。

●这样，第一部分显得不是过于庞大，整体上看比较协调。

三、指标选取的主要原则

全面性

中共十六大提出的全面建设小康社会不同于总体小康，它不仅包括物质文明和精神文明，而且还包括政治文明，甚至生态文明。所以指标体系的遴选和确定应当全面考虑物质文明、精神文明、政治文明和生态文明等各个方面的内容。

三、指标选取的主要原则

客观性

全面建设小康社会是我国2020年的奋斗目标，实现现代化是2050年的奋斗目标，而实现总体小康则是发展的基础，是奋斗的起点。在选择监测指标时，既要兼顾三者的连续性，又要充分考虑它们不同的内涵，重点在于要充分体现全面建设小康社会“水平更高、发展更科学、更和谐”的要求。

三、指标选取的主要原则

可操作性

为了使全面建设小康社会指标体系能够有效地运用于实际

分析，选取的指标必须具有可操作性，不能片面地追求理论层次上的完美。纳入该体系的各项指标因素必须概念明确，内容清晰，能够实际计量或测算，以便进行定量分析。

过于抽象的分析概念或理论范畴不能作为指标引入体系；

现阶段还无法实际测定的指标也暂时不予考虑。

四、确定目标值的依据

依据“三步走”的战略目标

全面建设小康社会是由总体小康走向现代化的一个阶段性目标。这个目标介于总体小康与基本实现现代化两个目标之间，时间跨度是21世纪的前20年。因此，全面建设小康社会的标准值既要高于总体小康标准值，又要低于现代化标准值，其标准值的确定应当体现全面建设小康社会内涵的规定性。

四、确定目标值的依据

依据“十七大”提出的新要求

如：十六大提出GDP翻二番，而十七提出更高要求：人均GDP翻二番

四、确定目标值的依据

依据目前世界中等收入国家有关指标的平均水平

到2020年，我国经济发展大体上相当于中等收入国家的水平。因此，可以把这些国家有关指标的平均水平作为确定全面建设小康社会标准值的参考依据。