中国人居环境奖评价指标体系指标说明

附件2中国人居环境奖评价指标体系指标说明目录第一部分：基本指标体系 (2)A、居住环境 (2)B、生态环境 (10)C、社会和谐 (13)D、公共安全 (16)E、经济发展 (18)F、资源节约 (19)第二部分：城市实践案例编制导则 (25)第一部分：基本指标体系以下说明详细介绍了指标的基本含义和计算方法等，各申报单位在填报时，需详细注明各指标的计算过程和参考数据。

A、居住环境A1住房与社区1.常住人口住房保障（定性指标）指标解释：指城市制定完善的常住人口住房保障政策且已贯彻实施。

数据来源：住房和城乡建设部门2.保障性安居工程目标任务完成率指标解释：指城市新开工（筹集）保障性安居工程量占目标任务量的百分比。

到2020年前，连续三年目标任务完成率≥100%。

指标计算方法：保障性安居工程目标任务完成率=实际新开工（筹集）保障性安居工程量（户）/计划新开工（筹集）各类保障性安居工程（户）×100%数据来源：住房和城乡建设部门3.棚户区、城中村、老旧小区改造（定性指标）指标解释：指建成区内基本完成现有棚户区、城中村和危房改造，有序推进老旧小区环境综合整治，改造中综合推进建筑节能改造、新建与改造助老设施、提升小区和住宅配套基础设施等工作。

居民得到妥善安置，实施专业化物业管理。

数据来源：住房和城乡建设部门4.住宅街区化（定性指标）指标解释：指城市建成区新建住宅小区的街区规模适度，没有超大型封闭式小区。

旧城改造中结合路网加密逐步推广住宅的街区化规划建设，并实现有效的物业管数据来源：住房和城乡建设部门5.社区便捷生活服务圈建设指标解释：指社区教育、医疗、体育、文化、便民服务等各类设施配套齐全，在15分钟步行距离内形成便捷的生活服务圈。

数据来源：民政部门、住房和城乡建设部门A2市政基础设施1.城市公共供水普及率指标解释：指城市城区公共用水人口占城区人口的百分比。

公共用水人口指使用城市自来水厂通过管网供水的人口数。

公共供水普及率≥95%。

指标计算方法：城市公共供水普及率=城区公共用水人口（万人）/城区人口（万人）+城区暂住人口（万人）×100%数据来源：住房和城乡建设部门2.城市供水水质（定性指标）指标解释：指由卫生防疫部门依据《生活饮用水卫生标准》（GB5479-2006）检测供水水质，符合相关标准。

数据来源：城市卫生防疫部门3.城市供水管网漏损率指标解释：指城市公共供水漏损水量占城市公共供水总量的百分比。

供水漏损率符合《城市供水管网漏损控制及评定标准》。

公共供水漏损水量是指城市公共供水总量与注册用户用水量之差。

指标计算方法：城市供水管网漏损率=城区公共供水漏损水量/城区公共供水总量数据来源：住房和城乡建设部门4.城市燃气普及率指标解释：指城区使用煤气、液化气、天然气等用气人口占城区人口的百分比。

城市燃气普及率不低于98%。

指标计算方法：城市燃气普及率=城区用气人口（万人）/城区人口（万人）+城区暂住人口（万人）×100%数据来源：住房和城乡建设部门5.城市污水处理指标解释：城市建成区污水实现全收集、全处理；污水收集管网配套完善；城市污水处理率≥95%；污泥得到无害化处置。

城市污水处理率是指城市经过城市污水处理厂及其他污水处理设施二级或二级以上处理且达到排放标准的污水量占城市污水排放总量的百分比；地级及以上城市污泥无害化处理处置率达到90%，其他城市达到70%。

指标计算方法：城市污水处理率=（城市污水处理厂处理污水量+其他污水处理设施处理污水量）（万吨）/城市污水排放总量（万吨）×100%污泥无害化处理处置率=城市污水处理厂污泥无害化处理处置量（万吨）/城市污水处理厂污泥产生量（万吨）×100%污泥无害化处理处置包括焚烧、制作建材、土地利用、卫生填埋等稳定化、无害化的方式。

数据来源：住房和城乡建设部门6.城市排水（定性指标）指标解释：推行雨污分流排水体制，排水防涝达到《室外排水设计规范》（GB50014）规定标准。

数据来源：住房和城乡建设部门7.海绵城市建设指标解释：编制完成科学、可实施的海绵城市专项规划，达到《海绵城市专项规划编制暂行规定》（建规[2016]50号）要求，城市建成区内有一定片区（独立汇水区）达到海绵城市建设要求。

数据来源：住房和城乡建设部门8.城市市容环境指标解释：城市垃圾处理设施运行稳定，建设水平高，生活垃圾无害化处理率达到100%；城区道路大量采用机械化设备进行清扫；城区公共厕所数量充足布局合理管理规范，公厕拥有量≥3.5座/平方公里；城市建立生活垃圾分类回收制度并得到全面实施；基本建立餐厨垃圾和建筑垃圾回收利用体系，生活垃圾回收利用率不低于35%。

城市生活垃圾无害化处理率：指城市建成区无害化处理的生活垃圾数量占生活垃圾产生总量的百分比。

城市公共厕所拥有量（座/平方公里）：指城区内供城市居民和流动人口使用，在道路两旁或公共场所等处设置的厕所。

分为独立式、附属式和活动式三种类型。

统计时只统计独立式和活动式，不统计附属式公厕。

指标计算方法：城市生活垃圾无害化处理率=城市生活垃圾无害化处理量/生活垃圾清运量×100%城市公共厕所拥有量=城区供城市居民和流动人口使用的公共厕所数量（座）/城区面积（平方公里）生活垃圾回收利用率=（生活垃圾中再生资源回收量+单独收集并资源化利用的有机垃圾量）/生活垃圾产生量×100%其中，生活垃圾产生量=生活垃圾清运量+生活垃圾中再生资源回收量，有机垃圾主要为家庭产生的厨余垃圾。

数据来源：住房和城乡建设部门、商务部门9.城市宽带建设指标解释：指建成区固定宽带家庭普及率、3G/LTE用户普及率和城市家庭20Mbps 及以上宽带接入能力整体较高。

固定宽带家庭普及率指平均每百个家庭中拥有的固定宽带接入用户数量；固定宽带家庭普及率不低于65%；学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入。

3G/LTE用户普及率是指平均每百个人中拥有的3G／LTE移动电话用户数量，其中：3G移动电话用户是指占用3G网络资源的在网移动电话用户，LTE移动电话用户是指占用LTE网络资源的在网移动电话用户,本地区人口总数是指城市建成区的常住人口总数（以最近一次全国人口普查数据为准）；3G/LTE用户普及率不低于70%。

城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力是指建成区20Mbps及以上宽带接入端口占比；城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力达到100%。

指标计算方法：固定宽带家庭普及率=家庭固定宽带接入用户数/建成区家庭总户数×100%，其中，家庭固定宽带接入用户指私人付费或安装在居民家庭并按照居民家庭登记注册和收费的各类宽带接入用户。

3G/LTE用户普及率=（3G移动电话用户数＋LTE移动电话用户数）／建成区人口总数；城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力包含两种计算方式，其中一种方式满足要求即可：计算公式1，城市家庭宽带接入能力=建成区20Mbps及以上宽带接入端口数/宽带接入端口总数×100%；计算公式2，城市家庭宽带接入能力=建成区家庭20Mbps及以上宽带接入端口数/城市家庭总户数×100%。

数据来源：电信部门A3交通出行1.平均通勤时间指标解释：指城区居民单程通勤所花费的时间。

中小城市≤30分钟，大城市≤40分钟。

指标计算方法：城市交通管理部门统计数据来源：城市交通管理部门2.公共交通出行分担率指标解释：指使用公共交通出行的总人次占城市出行总人次的百分比。

超、特大城市≥40%，大城市≥30%，中小城市≥20%。

指标计算方法：公共交通出行分担率=公共交通出行总人次（万人）/城市出行总人次（万人）×100%数据来源：城市交通管理部门、住房和城乡建设部门3.步行、自行车交通系统建设指标解释：指编制完成城市步行、自行车交通系统专项规划，并获相应主管部门批准，严格实施，取得良好效果；步行和自行车出行分担率≥40%。

注：需提供规划审批文件指标计算方法：步行和自行车出行分担率=步行和自行车出行总人次（万人）/城市出行总人次（万人）×100%数据来源：住房和城乡建设部门4.城市路网密度指标解释：指城市建成区平均路网密度达到8公里/平方公里，道路面积率达到15%以上。

指标计算方法：建成区平均路网密度=建成区道路总长度（公里）/建成区总面积（平方公里）；道路面积率=建成区道路总面积（平方公里）/建成区总面积（平方公里）×100%数据来源：住房和城乡建设部门5.城市停车（定性指标）指标解释：完成停车设施普查和专项规划，加强设施建设，实施停车计时收费，严格违法停车执法，停车供需平衡，秩序良好，路内和居住区无大量违法停车现象。

数据来源：住房和城乡建设、交通管理部门A4公共服务1.九年义务教育学校布局合理（定性指标）指标解释：指建成区九年义务教育学校布局合理，分布均匀。

小学服务半径不超过500米，初中服务半径不超过1000米。

注：需提供当年遥感影像图示说明数据来源：教育部门、住房和城乡建设部门2.校园安全（定性指标）指标解释：指建成区幼儿园、中小学校舍、校园符合安全要求，校园周边治安环境良好，设置完善的警示、限速、禁止鸣笛等交通标志；校园周边无台球、电子游戏机营业点、网吧，无集贸市场、摊点等。

数据来源：教育部门、住房和城乡建设部门3.人均拥有公共文化体育设施用地面积指标解释：指市区每人拥有的公益性文化设施和体育设施的建设用地面积。

公益性文化设施指按照要求城市必须设置的图书馆、美术馆、博物馆、文化馆、科技馆等设施。

文化设施必须已建成投入使用，并按照相关要求免费对公众开放。

人均拥有的公益性文化设施面积不小于0.8平方米；公共体育设施用地指城市规划中确定的体育用地，并已建成投入使用。

人均拥有公共体育设施用地面积不小于0.6平方米。

指标计算方法：人均拥有公共体育设施用地面积=公共体育设施用地（平方米）/市区人口（人）人均拥有公益性文化设施用地面积=公益性文化设施用地面积（平方米）/市区人口（人）数据来源：文化部门、体育部门、住房和城乡建设部门4.万人拥有卫生服务中心（站）数量指标解释：指市区中每万人拥有卫生服务机构的数量。

万人拥有卫生服务中心（站）数量不少于0.3个。

指标计算方法：万人拥有卫生服务中心（站）数量=市区卫生服务中心（站）数量（个）/市区人口（万人）数据来源：卫生部门5.万人拥有医院床位数指标解释：指市区每万人拥有的医院床位数，其中医院床位数指各级各类医院的固定实有床位。

万人拥有医院床位数不小于40张。

指标计算方法：万人拥有医院床位数=市区各类医院床位总数（张）/市区人口（万人）数据来源：卫生部门6.万人拥有公共图书馆图书数量指标解释：指市区每万人拥有的公共图书馆藏书量，其中公共图书馆图书总藏量指图书馆已编目的古籍、图书、期刊和报纸的合订本、小册子、手稿以及缩微制品、录像带、录音带、光盘等视听文献资料数量总和。