保密管理制度.

保密管理制度

一、保密工作概述

了解几个概念1.国家秘密：“国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项”。国家秘密秘级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级，保密期限分别不超过30年、20年和10年，密级和保密期限可以根据情况适时变更。2.工作秘密：工作秘密是指各级国家机关在其公务活动和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项。3.商业秘密：根据我国《刑法》和《反不正当竞争法》的规定，商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。4.国家秘密、工作秘密、商业秘密三者的区别(1)三个“秘密”的法律特征不同。“国家秘密”的法律特征有三点：①关系国家的安全和利益的事项。②依照法定程序确定。③在一定时间内只限一定范围的人员知悉。5.“商业秘密”的法律特征有四点：①不为公众所知悉。②能为权利人带来经济利益。

③具有实用性。④权利人采取了保密措施。6.“工作秘密”其含义包括两点：①除国家秘密以外的，在公务活动中不得公开扩散的事项。②一旦泄露会给本机关、单位的工作带来被动和损害。三个“秘密”一旦泄露危害的对象不同。“国家秘密”一旦泄露危害的是国家的安全和利益。

“商业秘密”一旦被侵犯，会损害商业秘密权利人的利益，严重的会危及市场秩序。如果经营信息和技术信息一旦泄露后会损害国家安全和利益，那它就应该被定为国家秘密而不是商业秘密。“工作秘密”一旦扩散或公开，会给本机关工作造成被动和损害。三个“秘密”一旦泄露所承担的法律责任不同。“国家秘密”一旦被泄露，除了要承担行政责任外，构成犯罪的还应承担刑事责任。“商业秘密”一旦侵犯，并构成不正当竞争行为，要分别承担民事赔偿责任、行政处罚责任或刑事责任。“工作秘密”一旦泄露，要承担行政责任，受到行政处分。

二、保密意义和划分

（一）、为加强公司保密工作的管理，防范和杜绝各种泄密事件的发生，维护公司正常经营管理秩序，保障公司合法权益不受侵犯，特制定本制度。2、适用范围本制度适用于总公司及直属公司全体员工，每个员工均有保守公司秘密的义务和制止他人泄密的权利。3、保密范围和密级划分公司秘密指涉及公司利益、依照一定程序确定、在一定时间内只限一定范围内的人员知悉的事项。

（二）、密级划分公司秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。1)绝密级：是最重要的公司秘密，泄露会给公司造成特别严重的经济损失或不良影响;2)机密级：是重要的公司秘密，泄露会给公司造成严重的经济损失或不良影响;

3)秘密级：是一般的公司秘密，泄露会给公司造成经济损失或不良影响。

（三）、保密范围公司秘密包括下列事项：1)公司重大决策中的秘密事项;2)公司尚未付诸实施的经营战略、经营方向、经营规划、经营项目及经营决策;3)公司的合同、协议、意见书及可行性报告、重要会议记录;4)公司财务预决算报告、审计报告及各类财务报表、统计报表;5)公司所掌握的尚未进入市场或尚未公开的各类信息;6)公司的管理策略、客户信息、货源情报、产销策略;7)公司技术水平、技术力量、技术潜力、产品动向;8)公司持有、掌握的厂家技术资料、光盘、书籍、文档;9)公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证等相关证件;10)公司员工的人事档案、工资、奖金及相关资料;11)其他经公司确认应当保密的事项。一般性决定、决议、通告、通知、行政管理资料等内部文件不属于保密范围。

（四）、公司密级的确定1)公司经营发展中，直接影响公司权益和利益的重要决策文件、资料为绝密级;2)公司的年度规划、财务报表、统计资料、重要会议记录、公司经营情况、厂家技术资料为机密级;3)公司合同、协议、人事档案、工资、奖金、尚未进入市场或尚未公开的各类信息、营业执照及相关证件为秘密级。4、属于公司秘密的文件、资料，由起草公司或部门依据本制度第三项“保密范围和密

级划分”中的第1条密级划分、第3条公司密级的确定的规定标明密级，并确定保密期限。保密期限届满，除要求继续保密的事项外，自行解密。

（五）、保密管理1、知晓范围1)公司秘密(绝密、机密、秘密)总公司副/总经理有权全部知晓;2)绝密级只限总公司副/总经理指定的人员知晓;3)机密级只限负责该项工作的主管人员以及该主管人员认为必须知道的人员知晓;4)秘密级只限相关人员知晓。

（六）、保管备份1)绝密级资料原则上不允许摘抄或复制，确需摘抄或复制者须经总公司副/总经理批准;2)机密级、秘密级资料需经子公司总经理批准后，方可摘抄或复制;3)保密资料不得私自复制，复印件应视同原件管理;4)各公司保管的公司证件需经子公司总经理批准后，方可复印或借出(营业执照、组织机构代码证经部门经理批准后，可复印);

5)各公司指派专人负责秘密文件、资料的保管，并采用相应的保密措施;6)若发现或发生泄密情况，应立即向总公司领导报告，以便及时采取补救措施。

三、居安思危，防患未然，切实增强保密责任意识

机要保密工作是党和政府至上而下的一条的生命线、中枢线和指挥线，能不能保证这条生命线正常运转，能不能维系这

条指挥线畅通无阻，关系着党的事业发展，关系着国家长治久安。保密工作者是幕后英雄。大家看过电影《永不消逝的电波》就是展现保密战线上的故事。可以说，保密就是保政治、保大局、保安全、保稳定、保发展。如果连自己的生命线都无法保证，还有什么秘密可言?所以，如何保证和维系这条生命线的畅通是各级党委、政府和党员领导干部的重要责任。

(一)做好保密工作是适应新形势的必然要求。当前保密工作面临的新形势异常复杂、繁重。国际形势风云变幻，世界多极化和经济全球化趋势进一步加剧，社会信息化和信息网络化的触角已延伸到社会生活的各个领域。从国内来看，保密工作和全党的其他工作一样，既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。各种敌对势力千方百计窃取我国家秘密，而且窃密主体增多、隐蔽性增强，窃密领域不断扩大，窃密方式多样化，窃密的现代化水平不断升级，保密防范的难度越来越大。据统计1999年至2005年全国共发生泄密案件1000多起。其中涉及省部级干部9人、司局级干部46人、县处级干部66人。从自治区来看，作为边疆少数民族地区，历来是境内外敌对分子渗透、破坏和窃密的重点地区，处于窃密与反窃密的前沿，近几年来先后发生过多起窃密和泄密案件，去年自治区就发生6起泄密案。从我市来看，法轮功分子和非法宗教组织想方设法搜集和窃取秘密，加以歪曲后