电子商务工商管理论文

摘要：电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，其应用和推广将给社会和经济带来极大的效益，电子商务将成为全球经济的最大增长点之一。具有强大生命力的现代电子交易手段已越来越被人们所认识。作为对市场经济秩序进行监督管理和行政执法的工商行政管理部门，也必须对其进行研究，以促进其健康发展。本文电子商务与传统商业的不同入手，谈工商行政管理机关在电子商务时代所应承担的责任。

一、电子商务及工商行政管理机关的监管职能转变

(一)电子商务是以“电子”为手段，以“商务”为目的商务活动

电子商务是利用互联网进行的各种在线商务活动，它是以商品交易为中心的各种经济事务活动，虽然整个交易过程通过网络进行，看似虚拟，一旦正式成交，它就是一个市场，就是一种实实在在的市场行为，所以说电子商务的核心是商务，电子技术、网络只是实现商务的手段、载体。电子商务是传统商务的延续，是传统商务在网络环境下的新的表现形式。

(二)工商行政管理机关监管职能转变

我国工商行政管理的对象，有个历史演化过程。过去，在传统计划经济思路下，管理对象主要是自然人和家庭经营，为的是抑制市场经济因素；改革开放以来，管理扩展到统一市场，包括国有企业和民营企业，实际转向的是企业。然而，随着互联网兴起，电子商务的发展，自然人在经营中的地位呈上升势态，带来了新情况，工商行政机关监管的对象既包括有形市场，也包括虚拟的无形市场，这是对工商行政机关提出的新挑战。

(三)电子商务对工商行政管理具有挑战

电子商务凭借现代信息网络技术已从单纯的网上交易活动，发展到利用电子商务重组市场营销、财务管理、生产管理、后勤支持、技术开发、行政管理、企业决策等，以信息流控制物质流和资金流，实现企业产业结构、运作机制、营销体制的战略调整和物资优化，它的出现和发展产生了新的交易和消费方式，这是经济领域的一场革命。电子商务的发展它也必将促进经济领域管理手段和管理流程的全面改造。

由于工商行政管理部门过去的职能主要是监管传统的商品市场、有形市场，现在其职能已转向监管社会主义大市场，既包括有形市场，也包括虚拟的无形市场，因此，电子商务的发展对工商行政管理的挑战也是革命性的。工商行政管理部门要在电子商务时代全面履行自己的职能，就不能仅仅从纯技术角度来看待网络应用问题，必须按信息化、电子商务发展的要求，对传统的管理观念、流程和手段等各方面进行改造。要求工商行政管理进行调整，

树立新的观念，采用现代化手段，对电子商务这种新经济形态及所形成的网络经济秩序实施全面的监督管理。

二、电子商务应用领域及工商行政管理机关的电子政务平台建设

(一)电子商务的应用领域

一是商业机构对商业机构的电子商务(即BtoB)，主要是在企业与企业之间进行。商业机构使用Internet或各种商业网络向供应商订货和付款。这种电子商务将是电子商务发展的趋势，商业机构之间的交易和合作是商业活动的主要方向。当前企业面临激烈竞争，需要电子商务来改变竞争环境，建立竞争优势。

二是商业机构对消费者的电子商务(即BtoC)，主要是电子零售商业，典型应用是网上购物，即在Internet上的各种类型的商业中心，提供的各种商品和服务。由于开展这种电子商务活动，阻力最少，潜力最大，从发展看，这类电子商务有推动电子商务活动发展的趋势。

(二)工商行政管理电子政务平台的建设

一是监督管理电子商务的需要。在发展电子商务的过程中政府的作用是巨大的。电子商务的正常运行要求有良好的规则，如果没有一个正常的规的市场竞争秩序，政策、法规不健全，虚假广告、假冒伪劣商品充斥市场，电子商务很难健康发展。营造良好的市场环境、法律环境，实行政策引导，为电子商务所形成的网络经济的健康发展开辟道路，利用网络和信息技术建立与电子商务的运行环环相扣、紧密相连的监督管理平台，维护正常的市场经营秩序正是工商行政管理机关义不容辞的责任。

二是提高工商行政管理执法水平的强有力措施。建立电子政务平台绝不仅仅是将传统的业务简单地采用计算机操作，而是要适应经济全球化的形势，对传统的管理观念进行更新，对传统的管理措施、手段、流程采用现代化的信息技术进行改造和重新整合，它的实现必将是工商行政管理基础设施的强化。工商行政管理电子政务平台的建设和正常运行，要求具有现代管理观念、懂得市场经济运行规则、掌握网络信息技术的复合型人才，这必将对工商行政管理干部队伍素质的提高是极大的促进。

（三）工商行政管理电子政务平台的涵

(1)建设工商行政管理法律、法规系统

建立法律、法规、政策数据库，向社会、向广大企业进行法律宣传与提供咨询。

(2)建设政务公示及社会监督系统

政务公示是将工商行政管理机关政务向社会公示，实行政务公开，主要是对设各部门的职责及行政管理和执法依据公示，对需要办理审批事项的程序、容、围、条件和审批时限、办理结果公示，对行政管理和执法服务要求、收费项目和标准公示，以规网上办公行为，提高透明度；社会监督是指接受公众对工商行政管理执法人员不良执法行为、不作为行为、腐败行为的监督与举报。

(3)建设共享资源数据库

以企业登记管理数据为中心,将工商行政管理所特有的企业登记基础数据、信用数据、市场经营中违规数据等可共享资源建立各种数据库，与各执法部门联网查询，资源共享，并向社会提供服务。

(4)建设网上登记、注册、备案管理系统

应包括企业登记、商标注册、广告许可证申领等。网上企业登记可以实现企业名称预核准，企业登记、变更、注销的预受理，企业登记中前置条件在各部门之间的联网并联审批，企业网上年检，网上备案；在网上申请办理广告经营许可证；在网上申请查询、注册商标等。

(5)建立公告及警示系统

应包括注册性公告、信誉性公告、重大案件及不良行为警示等。注册性公告是指企业登记注册、变更、注销、撤消、年检公告，取得广告经营许可证单位公告，商标注册公告等；信誉性公告是指著名字号公告，驰名、著名商标公告，进行企业合同信用公告，对“重合同守信用”单位公告，流通领域商品质量检查结果公告，企业信用情况公告等；重大案件及不良行为警示是指对重大案件进行公告，对有严重违规行为的企业单位进行警示，建立企业“黑”库等。

(6)建立12315消费者投诉系统