在交通局长审计进点会上的讲话

在张理建同志任期经济责任审计

进点会上的讲话

2010年9月13日

同志们：

根据《审计法》第25条的规定，受市委组织部的委托，我局派出审计组，从今天起对张理建同志2002年9月至2010年12月任市交通局局长期间履行经济责任的情况进行审计。随后由市委组织部韩主任要作重要讲话。下面我代表市审计局就这次审计工作讲三点意见：

一、充分认识经济责任审计的意义，正确对待这次审计

开展党政领导干部经济责任审计是国家审计机关履行的法定职责，是一项正常的审计制度安排。《审计法》第25条规定“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况进行审计。”随着审计监督工作的逐步深入，目前经济责任审计监督的对象和范围，已经涵盖了从“村官”到省部级党政主要领导干部和国有企业领导人员。经济责任审计的内容也从原来的单纯财政财务收支审计，拓展为以政府性资金审计为基础，重点审查领导干部履行经济决策权、经济管理权、经济政策执行权、经济监督权、廉政规定情况；从过去对事不对人的审计转变为既对事又对人的“人

格化”审计上来；审计的目的从传统的纠错防弊的防护性审计向增强经济社会“免疫系统”功能的建设性审计上来。

近几年，我市经济责任审计工作在市委、市政府和市经济责任审计工作领导小组的正确领导下，取得了显著的成绩。县处级领导干部经济责任审计成效明显；部门（单位）领导干部经济责任审计有序进行；国有企业领导人员经济责任审计不断深化。2003至2009年，全市已对近400名党政领导干部经济责任进行了离任和任中审计。

市委、市政府领导高度重视经济责任审计工作。市委书记吴灵臣对审计工作作出重要指示，要求审计部门要加大审计执法力度，树立审计权威，领导干部任职期间和离任都要进行审计，审计结果要提出处理意见，要起到震慑作用。徐兰峰副市长亲自对经济责任审计项目作出批示，提出明确要求。市委常委、组织部长雷凌霄批示：“近年来，市审计局按照市委的安排，加大了对县级主要领导干部经济责任审计力度。在审计过程中敢于触及矛盾，基本做到了讲原则不讲面子，依法纪不徇私情，较客观、公正、恰当地处理发现的问题，既达到了促使主要领导干部自觉依法依纪行政的目的，又实现了为经济社会又好又快发展保驾护航的愿望。”

本次审计，是市委组织部、市纪检委按照《审计法》和市委、市政府关于开展经济责任审计工作的要求，委托我局实施审计的，是一次正常的经济责任审计工作。这次审计，就是对张理建同志任局长期间我市交通运输事业发展情况进行综合审计判断，对张理建同志的经济决策能力、经济管理能力、工作绩效、执行国家经济政

策和廉洁自律情况进行客观评价。通过审计，实现监督和服务两大职能，为我市交通运输事业的可持续发展搞好服务，为市委、市政府和干部监督管理部门决策提供参考依据。

二、关于这次审计的范围、主要内容和工作安排

这次审计的范围是：张理建同志2002年9月至2010年12月任市交通局局长期间的财政财务收支及有关经济活动。

审计的主要内容是：以财政、财务收支的真实性、合法性、效益性审计为基础，以绩效审计为核心，重点关注张理建同志任职期间与市政府签订目标完成情况；财政资金收支使用管理情况；执行国家经济政策和相关财经法规情况；重大经济事项决策和实施效果情况；国有资产管理使用和保值增值情况；财务管理制度建立及执行效果情况；本人遵守财经法规和廉洁自律情况等。用一句通俗的话讲，就是财政资金用到什么地方，审计就跟踪问效到什么地方；经济权力涉及到哪些方面，审计就监督问责到哪些方面。

这次审计的方式，采取报送审计的方式进行，实施审计时间预计1个半月。

三、几点要求和希望

（一）对审计组的要求

一是要依法审计，确保审计质量。审计组要严格按照审计法、经济责任审计工作的有关规定和《经济责任审计工作方案》的要求，以全面提高审计质量为前提，强化精品意识，认真扎实地做好审计实施工作。

二是要注重学习，提高能力。要增强大局意识、宏观意识和发

展意识，提高从宏观角度研究、分析问题的能力，善于运用历史的、全面的、系统的、辨证的观点看问题，把简单的查摆问题转到提出建议、解决问题、促进发展上来，立足于审，着眼于帮，真正发挥审计“审、帮、促”的作用；要认真向被审计单位学习，学习他们好的思路、好的作风、好的制度、好的经验，不断提升自身的工作水平和业务素质。

三要严格遵守审计纪律、工作纪律和保密纪律。严格执行审计“八不准”规定，牢固树立“依法、程序、文明、质量”的审计理念，保守国家秘密、商业秘密和个人隐私，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。

（二）对被审计单位的几点希望

一是要理解审计。本次审计是一次正常的审计工作，大家要给予充分理解，不是局长有什么问题我们才进行审计，这是审计机关经常性、制度化的工作。

二是要配合审计。这次审计涉及面广，政策性强，内容多，时间跨度长，要搞好这次审计，离不开在座各位的大力支持和积极配合。为此，一是要及时真实完整地向审计组提供所需审计资料；二是要积极配合审计人员收集审计证据，如实出具审计所需要的证明材料，需要相关单位和个人协助调查的，应如实向审计组反映情况；三是在实施审计期间，局机关及所属单位从事财务工作的同志，最好不要长期外出，确需外出的，请事先与审计组取得联系，以便协调审计工作。

三是要监督审计。审计纪律“八不准”是全国审计机关的制度

要求，审计人员必须严格遵守。在座的各位要对审计人员严格执行审计纪律给予充分理解，这是制度要求。同时也真诚地希望和欢迎大家给予监督。

同志们：监督体现服务，制约体现促进。审计机关的基本职能是经济监督，但是，监督是手段，为经济建设发展服务才是最终目的。这次审计一定会立足于监督，着眼于服务，通过依法审计，正确处理监督和制约的辩证关系，为我市交通运输事业又好又快发展服务。

谢谢大家。