十八届三中全会解读与分析
《十八届三中全会精神解读》党支部专题党课,2013年11月
十八大三中全会精神解读专题党课
（一）概念 （二）意义
十八大三中全会精神解读专题党课
“届”：用于定期的会议， 1956年中 国共产党召开第八次全国代表大会。 会议通过了新的党章，规定党的全国 代表大会实行常任制，每届任期5年。
历届三中全会回眸
十八大三中全会精神解读专题党课
不仅仅是只社会保障基金的可持续性， 还包括了公平以及保障资金效率的可持续 性。
九处新提法
十八大三中全会精神解读专题党课
六、十八届三中全会 决定新看点
十八大三中全会精神解读专题党课
• =============经济=============
使市场在资源配置中起决定性作用 《决定》提出，经济体制改革是全面深化改 革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系， 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政 府作用。
• 深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问 题 • 阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向 • 提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则 • 描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标 • 合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、 工作机制、推进方式和时间表、路线图 • 汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措 • 形成了改革理论和政策的一系列重大突破。
十八大三中全会精神解读专题党课
现阶段最大挑 战，在于转 型期的矛盾 和问题 ——我国的改 革事业已进 入攻坚阶段
十八大三中全会精神解读专题党课
n 9月17日，中共中央就关于全面深化改革若干重大 问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导 人和无党派人士的意见和建议。 n 习近平发表重要讲话指出，“中国共产党人干革命、 搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问 题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断 解决问题中而深化。” n “旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是 需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不 可能一劳永逸。”
十八届三中全会解读
十八届三中全会解读一：国家治理体系和治理能力现代化【报告摘要】公报指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
【公报解读】完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是全面深化改革的总目标，也是在公报中第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。
中央首次提出“国家治理体系”的概念，其核心内涵是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，具体包括强化执政党领导地位，进一步建设人民民主和以法治为基础建立规范的国家治理体系等目标，其中依法执政、依法行政、依法治国的水平是国家治理体系现代化的重要标志。
治理是这次公报中的一个新的亮点、新的突破。
国家治理一是强调多主体，大家都是主体，国家管理者。
人民也是社会的主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的一个方面的角色，都是主体之一，从过去的一个主体变为多主体；二是渠道多元，治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸开来、铺展开来，治理也表明了方式的变化；三是治理要现代化，更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。
综上所述，这一总目标表明，中国35年来的改革开放，领域不断拓展，程度不断加深，层次不断提升，统筹社会制度建设与国家治理体系和治理能力建设，是中国改革包含新的目标、进入新的阶段、达到新的高度的根本标志。
[意义]国家治理体系是由国家在经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的治理方略构成的，国家治理能力是国家统筹各个领域的治理，使其相互协调、共同发展的能力。
国家治理体系与治理能力是社会的、历史的，现代社会的国家治理体系与治理能力有着时代的内涵和要求。
解读十八届三中全会
解读十八届三中全会《决定》中共十八届三中全会通过的《决定》公布后，各方评论非常热络。
在各种评论中，“集权”与分权无疑是一种主要视角。
实际上，三中全会既有高度“集权”，又有大幅分权，而且“集权”是分权的保障，分权是“集权”的目的。
在一定的意义上，它们都是新改革的主要组成部分。
一、以高度“集权”强力推进新改革十八届三中全会决定表明，如果说从十一届三中全会到九十年代前期是中国改革的第一个高峰期，那么，从十八届三中全会起，中国改革已在迎来它的第二个高峰期。
但在这两个高峰期之间，中国改革确曾逐步陷入了低谷期，以至于出现了停滞和倒退。
这其中的教训必须认真汲取，否则就有可能重蹈覆辙。
这其中的一种主要教训就是：体制改革也必须有相应的体制支撑，以凝聚起足以突破各种严重利益障碍的强大的改革动力和可靠的改革保障。
没有这种体制支撑就没有力量，没有力量就没有改革。
在这方面，除以扩大制度性的公共参与凝聚和发挥人民中的改革动力外，最重要的一点就在于：必须以有效的制度安排高度集中改革的领导权和保障力量，进而以集中起来的强大力量，迅速有力地推进艰难的全面改革。
否则，在大大小小的特殊利益集团已经形成和坐大的条件下，不适当的分权就会使特殊利益集团有机会、有能力阻挠改革决定的作出，以至于即使作出了决定也会形成“政令不出中南海”的困局。
由此，全面改革也就必然会搁浅。
所以，习近平在三中全会上强调：全党要以“更有力的措施和办法推进改革。
”三中全会不辱使命，设计和决定了一套用于大力推进改革的“两横三纵”的高度“集权”的改革体制。
“两横”：在中央建立两个重要机构所谓“两横”就是在中央建立两个重要机构，以在中央委员会的改革决定的基础上，适当集中中央级的改革领导权和保障力量。
一是中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
可以预计，这将是一个权力很大的领导机构。
因为，第一，“负责改革总体设计”本身就是一种高层领导权。
《十八届三中全会》解读
《十八届三中全会》解读十八届三中全会是一次重要的会议，将推进中国进行新一轮改革。
十一届三中全会以来，每次三中全会都是一座改革的灯塔。
此刻中国的改革又站在了新的关节点上，社会发展踏上新的征程。
党的十八届三中全会适应改革的潮流，为中国社会发展指了然方向，中国共*产*党将率领全国各族人民在建设有中国特色社会主义伟大事业的大道上持续行进。
此次会议审议经过了《中共中心对于全面深入改革若干重要题目的决定》，这是坚韧不拔持续高举改革开放大旗重要表现，是全面深入改革的又一次总部署和总动员，必然对推进中国特色社会主义事业产生重要而深远的影响。
从十一届三中全会做出推行改革开放的历史性决议，拉开了我国改革开放的序幕，35年来我们获得了日新月异的发展，社会相貌发生了翻天覆地的变化，我国国际社会博得举足轻重的地位。
此刻，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式自己也需要加以改革，十八届三中全会担当着改革攻坚的重要使命，十八届三中全会将激起中国改革的新活力，再启中国增加强动力，升级中国经济硬实力，引导全国人民齐心共筑中国梦，让我们充满期望。
十八届三中全会是一次重要的会议，将推进中国进行新一轮改革。
十一届三中全会以来，每次三中全会都是一座改革的灯塔。
此刻中国的改革又站在了新的关节点上，社会发展踏上新的征程。
党的十八届三中全会适应改革的潮流，为中国社会发展指了然方向，中国共*产*党将率领全国各族人民在建设有中国特色社会主义伟大事业的大道上持续行进。
此次会议审议经过了《中共中心对于全面深入改革若干重要题目的决定》，这是坚韧不拔持续高举改革开放大旗重要表现，是全面深入改革的又一次总部署和总动员，必然对推进中国特色社会主义事业产生重要而深远的影响。
从十一届三中全会做出推行改革开放的历史性决议，拉开了我国改革开放的序幕，35年来我们获得了日新月异的发展，社会相貌发生了翻天覆地的变化，我国国际社会博得举足轻重的地位。
此刻，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式自己也需要加以改革，十八届三中全会担当着改革攻坚的重要使命，十八届三中全会将激起中国改革的新活力，再启中国增加强动力，升级中国经济硬实力，引导全国人民齐心共筑中国梦，让我们充满期望。
解读十八届三中全会
十八届三中全会关于经济结构的分析十八届三中全会刚刚结束，在本次会议中，又提出了许多新的关于经济结构方面的分析与重大举措。
为此，我查询了相关资料，以下是我对这次会议的分析。
十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
一、重申所有制和基本经济制度。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
以下是我对会议内容的几点概括：1、这次会议如会前预测的一样，主要还是经济体制改革为中心。
2、经济体制改革总体上是更市场化的方向，之前几年的国进民退局面会有所扭转，国有企业尽管控制力还会谈，但会鼓励民间资本的股权进入。
3、让农民富起来，缩小贫富差距是发力点，土地收益会进一步倾向农民，但缩小城乡的公共服务的差距可以提目标，但很难落地，城乡有差距是符合规律的。
4、超部门设立中央改革领导小组是顺应了趋势，便于顶层设计，但能否做实是个问题，这个改革小组的实权多大值得关注。
5、这次三中全会公报中没有提户籍等城镇化相关制度改革，其实是因为三中全会公报是更多是宏观原则，不会具体到具体政策。
但其中提到了公共服务均等化，建立城镇化体制就是对户籍制度改革的回应，户籍是名，公共服务均等化才是实。
由以上几点可以看出，十八届三中依旧围绕三农，经济体制，户口等热点问题作了相应调整，而以上几点也对我国的财政支出结构产生了重大影响。
二、财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
十八届三中全会报告解读
十八届三中全会报告解读篇一：十八届三中全会公报解读篇一：关于十八届三中全会报告重点解读十八届三中全会报告重点解读 1、中共十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京举行。
全会的改革；审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是坚持发展。
2、全面深化改革的重要意义：改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
3、全面深化改革的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。
4、全面深化改革的总目标：是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
5、全面深化改革的总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。
以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
6、三个解放：解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力 7、六个紧紧围绕推动六大领域的改革：（1）紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革（2）紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革（3）紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革（4）紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革（5）紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革（6）紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革 8、全面深化改革关键在六个“进一步”：进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。
从历史角度解读十八届三中全会
从历史角度解读十八届三中全会华夏经纬网 2013-11-14 09:02:47中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议（十八届三中全会），在万众瞩目和急切期待中终于落下帷幕，会议之前的高调预热和会议过程的相对低调，使得新发布的5千字的会议公报吸引无数眼球，很快就成为国内外媒体、政商人士和研究者争相解读的对象。
毕竟，在中国改革号角再度吹响之际，世界不能不为之侧目，因为这次吹响的改革号角，是在新的历史起点、新的历史环境下由新的领导集体向新的历史使命进军的集结号。
一、十八届三中全会的政治坐标和历史坐标在中国政治结构中，中国共产党是宪法确立的领导力量，其领导力和影响力贯彻在所有国家机关和国家事务中。
中央委员会则是中国共产党党章规定的最高领导机关，在党的全国代表大会闭会期间执行全国代表大会的决议，每年至少举行一次全体会议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。
党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。
中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。
中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。
从中国共产党党章规定的权力结构来看，在五年一次的党的全国代表大会闭会后，中央委员会全体会议在党的领导事务中拥有最高决策权，又由于宪法规定党在国家事务中的领导地位，因此，中央委员会全体会议就成为中国政治的最高决策机构。
很多人会拿十八届三中全会跟十一届三中全会比较。
从改革的角度这二者可能有一定的相似性，都意味着开启全新的改革时代，改革的转折性、战略性、急迫性、全面性都具有可比性。
但如果放在历史时空来看，二者面临的具体历史条件是完全不同的。
十一届三中全会的背景是十年文革和之前的社会主义道路的初步确立及艰难探索。
在当时的历史环境下，世界处于冷战之中，意识形态影响巨大，中国的经济体量弱小，普遍性贫穷，还处于比较典型的农业社会之中，工业化刚刚起步，农民占人口数量绝对多数，计划经济体制及其观念根深蒂固。
十八届三中全会报告精神解读全文
十八届三中全会解读之一——以经济体制改革为重点全面深化改革（上）今天我和大家交流学习十八大三中全会关于全面改革决定的一些体会。
现在决定发布才刚刚还不到两周，大家都在深入的学习，而且对它的理解和领会会随着时间的推移越来越深刻。
三中全会的决定系统性非常高，相互的关联性非常高，也就是说不管你对这两面哪一个部分感兴趣，哪一部分是要重点思考的，都需要每一段从头至尾的都要学，每一个治理都要读，认真的来领会，才能更好的理解每一个部分的内容，这也对我们现在交流体会提出了一些难度比较大的要求，我只能算是抛砖引玉了，讲的不对的地方欢迎同志们批评。
我讲七个大的部分，先说总标题，总标题是《以经济体制改革为重点全面深化改革》，它的内容因为非常丰富，只能就经济体制改革的范围为主要内容来讲，即使是经济体制改革的范围，内容也是非常丰富、非常多的，有些内容会概括一些。
我讲七个大的方面，一个关于全面深化改革就是关于全面深化改革的重大问题。
第二讲一下市场在配制资源中的决定性作用，不是基础，决定性作用。
第三个大的部分，加快完善现代市场体系。
第四个部分加快转变政府职能涉及的一些重大技术。
第五，坚持和完善基本经济制度的重大改革。
第六，健全城乡发展一体化体制机制。
第七要简单向大家报告一下深化改革的方法与保障。
涉及到中间几部分的内容可能在顺序上有所调整，主要是考虑到按照讲解的逻辑关系跟它的排序跟重要性没有关系。
因为它的重要性、它的地位还是要按照决定的顺序来理解，比如说，第五部分坚持和完善基本经济制度在决定中是放在经济体制改革首位的，把它放在多少后面一点是为了更深刻的理解它，在前面要注意一些铺垫性的对它理解的内容。
一、全面深化改革几个重大问题（一）“全面改革60条”标志改革开放新阶段二十年前也就是确立社会主义市场经济体制改革这样目标的时候，当时十四届三中全会确定这样一个改革目标，形成了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，那个决定是五十条，可以把它结成为市场经济五十条。
十八届三中全会精神解读
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学习宣传党的十八届三中全会精神
从“基础”变为“决定”，这与1992年所提出的经济
体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制相比，这一 论断具有同样的历史地位，将发挥同样的巨大作用。 1992年的理论重大突破，有力推动了我国改革开放和 经济发展，国家面貌发生历史性的变化，“使市场在资源 配置中起决定性作用”的重大论断，同样会极大地解放和 发展生产力，给我国再争取一个20年的改革红利期，助 推我国顺利跨越中等收入陷阱。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
二、准确把握全面深化改革的指导思想、总体
目标、总体任务、时间表、重要经验
1、指导思想 全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表 ”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统 筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促 进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步 解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力， 坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义 事业更加广阔的前景。
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学习宣传党的十八届三中全会精神
主要讲两点
第一点是使市场在资源配置中起决定性作用深化经 济体制改革 市场作用从“基础”变为“决定”。从“基础”变
为“决定”，2个字的变化，意义十分重大，是《决定》
最大的亮点和最大的理论创新。 这一论断明确了经济体制改革的主线和路线图，改革
有了原则和检验的尺度。这是我国社会主义市场经济内涵
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学习宣传党的十八届三中全会精神
3、总体思路
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；
十八届三中全会精神解读
健全城乡一体化体制机制
赋予农民更多土地财产权利
· 承包土地的占有、使用、 收益、流转以及承包经营 权抵押、担保权能 · 保障农民宅基地的用益物 权 · 集体资产的收益权
健全城乡一体化体制机制
全面开放建制镇和小城市落户限制，游戏开放中等城市落户限制， 合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模
· 健全司法权力运行机制
· 完善人权司法保障制度
7.健全反腐败领导体制和工作机制
• 推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程 序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。 • 查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和 案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪 委报告。
• 各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委 会同组织部门为主
9.设立国家安全委员会
完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
10.深化改革领导小组
公报提出，中央成 立全面深化改革领 导小组， 负责改革总体设计、 统筹协调、整体推 进、督促落实。
谢谢！
·经济体制改革是重点
经济建设仍然是全党的中心 工作，15个改革任务中6个是 经济方面的
以经济体制改革为重点，以 经济体制改革牵引其他方面 改革
三、十八届三中全会重大举措
财税 体制
农民 权利
司法 体制
市 场
领 导 小 组
生 态
政府 职能 国家 安全 委
1.使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用
7.健全反腐败领导体制和工作机制
• 规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占 用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房， 不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫， 不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受 待遇等问题。 • 探索实行官邸制。
十八届三中全会要点解读
五、职能转变将带来眼前一亮的东西
政府已经把审批权放下去了，现在在经济领域，比如投
资的审计权等下放得比较多。下一步，只要政府没有明令 禁止不能进入的，都是开放的，都是可以进入的。这是非
常大的理念上的变化。还有比如说，商品领域的改革已经 基本完成，下一步准备改革要素领域，包括利率、汇率、 资本市场等。十八届三中全会提出了未来八年左右，即到 2020年的改革总路线图，并没有更多细节。对于细则，国 家有关职能部门将陆续推出。相信经过各个部门的不断努 力，以后会看到越来越多让大家眼睛一亮的东西。
八、中国进入活力爆发期
调控能力、整个治理体系和治理能力都在不断提升和不 断地完善。经过这么多年的培植、萌芽和发展，我国市 场的力量越来越强，可以跟政府的力量实现更好的吻合。 我们应当有信心通过进一步的改革，让两种力量协作迸 发出活力，创造新的奇迹。
结束语
十八届三中全会即将为改革勾画新的蓝图，这些天
七、公有制和非公有制经济相提并论
提升比例的空间和可能。现在要解决的问题，一是把限 制民间资本进入某些领域的玻璃门和天花板打破；二是 要建立约束和保障体制机制，使民间资本有能力、有信 心进入这些领域；三是让民间资本获得合理的回报。只 有做到这三点，民间资本才真的能进入。这一方面非常 值得期待。
八、中国进入活力爆发期
十八届三中全会公报要点解读
十八届三中全会八大要点
一、四大背景下的众望所归 二、“国家治理体系和治理能力”首次出现 三、强调民主的制度化、规范化、程序化
四、体系是提高能力的前提和基础 五、职能转变将带来眼前一亮的东西 六、2020年前后真正实现结构转变 七、公有制和非公有制经济相提并论 八、中国进入活力爆发期
三、强调民主的制度化、规范化、程序化
十八届三中全会解读
十八届三中全会深度解读2013年11月12日下午3时，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议举行闭幕会，出席全会的中央委员经表决,一致通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
随后，《决定》于11月15日全文公开发布。
《决定》提出了全面深化改革的总目标、总方向，并对改革做出系统部署。
《决定》在理论上有一系列重大创新，在实践上有一系列重大突破，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，勾勒出改革路线图和时间表。
经过整理，将全会主要精神做出归纳解读，以供考生学习。
一、“一个主题六条主线”锁定改革大方向十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的6次三中全会都不同。
尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。
确定这样的主题，既与中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局相适应，也与当前改革形势相适应，在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化，总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。
全会提出了6个“紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建6个领域的改革主线，反映着6个领域改革的基本理念。
以经济领域改革为例，全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，意味着基本经济制度、市场体系、财税金融、土地制度、宏观调控等所有经济领域的改革，都要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”这一主线来展开和推进。
全会提出的每一个领域都有自己特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。
二、发挥经济体制改革“火车头”牵引作用虽然全会主题是全面深化改革，但坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，强调发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用。
十八届三中全会解读：
十八届三中全会解读：全面推进社会主义市场经济体制改一、三中全会的主要内容是什么？指导思想•必须高举中国特色社会主义伟大旗帜•坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点•进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景（一）全面深化改革的总目标•完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化.•加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明•让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民（二）改革的主要内容•经济体制改革•政治体制改革•文化体制改革•社会体制改革•生态机制改革•党的建设制度改革1、经济体制改革•经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用•政府和市场并非简单的此消彼长关系，而应当形成互补共生的关系2、政治体制改革•科学的宏观调控，有效的政府治理。
切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府•加强民主政治制度建设，推进法治中国建设•强化权力运行制约和监督体系，形成科学有效的权力制约和协调机制3、推进文化体制机制创新•建设社会主义文化强国•增强国家文化软实力•完善文化管理体制•健全现代文化市场体系•构建现代公共文化服务体系•提高文化开放水平4、创新社会治理体制•创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序5、加快生态文明制度建设•完整的生态文明制度体系•最严格的源头保护制度、损坏赔偿制度、责任追究制度、完善环境治理和生态修复制度用制度保护生态环境•自然资源资产产权制度和用途管制制度•划定生态保护红线•实行资源有偿使用制度和生态补偿制度•改革生态环境保护管理体制6、加强和改善党对全面深化改革的领导•必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用•建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党•提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功其他方面•反对浪费•放开二胎•废止劳动教养制度（三）特点•立意高远•内容全面•核心突出•改革的力度之大前所未有1、突出经济体制改革的重点•形成适应经济社会发展的制度环境•打造一个全新的、适应当前世界经济发展大潮的社会主义市场经济体制的升级版•坚持和完善基本经济制度，完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系•加快转变经济发展方式2、顶层设计和摸着石头过河并存•符合马克思主义的世界观和方法论•符合当代中国改革开放和社会主义初级阶段的客观实际。
党的十八届三中全会精神解读
党的十八届三中全会精神解读下面从四个方面对党的十八届三中全会精神的重点进行简要的解读。
一、从三个维度把握“全面深化改革”这一主题十八届三中全会确定的主题是“全面深化改革”，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。
尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。
这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革等等。
之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当前改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。
《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。
《决定》又不仅仅是一份蓝图。
它详细合理地布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。
《决定》明确了一系列的战略任务，更注重在落实方面下工夫，确保改革的可操作性。
第一，全面认识“全面深化改革”首先要求我们从现实的需要上认识到我国改革已经进入新的历史时期。
经过35年的改革开放，中国经济已然成为“世界引擎”。
但是，经济的潜在增长率已在降低，传统的发展方式已经不可持续。
在经济方面迫切需要增强发展后劲；在政治方面迫切需要推动体制创新；在社会管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化发展方面迫切需要激发创新活力；在生态环境方面迫切需要健全法律保障……这一切对全面深化改革提出了更加紧迫的要求。
同时，我们所面临的国际形势也更加复杂，新技术革命不断兴起，我国经济发展还面临着后起国家追赶和发达国家的经济、科技优势“两面夹击”的压力。
改革如逆水行舟，不进则退。
全面深化改革既是广大人民群众的热切期盼，也是决定当代中国命运的关键抉择。
在新的历史起点上全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好的生活，必须依靠全面深化改革。
十八届三中全会精神解读
《十八届三中全会精神解读》讲座提纲一、十八届三中全会召开的背景1、会议面临的国际国内形势2、十八届三中全会承载的历史使命二、十八届三中全会的主要精神1、会议的主题和基本思想2、新一轮改革的总目标3、新一轮改革的主要领域和措施4、十八届三中全会的亮点和创新三、十八届三中全会对中国经济的影响1、未来中国的支柱产业2、未来中国经济的引擎3、十八届三中全会对楼市、股市、物价、金融等的影响4、未来经济政策预期十八届三中全会全文公布，一改以往的晦涩不明，给予市场较清晰的预期。
未来七年中国改革的目标、任务、手段，大体明确。
聚焦于经济，新一轮改革有三大改革要点，首先是与城镇化密切结合的土改，其次是融入国际市场、服务市场经济十分必要的金改，最后是一直纠缠中国市场的国企改革。
任何一个现代国家在建设的过程中，都绕不过土改，如何提高土地使用效率、如何公平分享溢价、如何平稳过度，放在任何一个时候、任何一个国家都是大难题，难以一蹴而就。
在《决定》第三部分“加快完善现代市场体系”下，第三条就与土地市场相关，“建立城乡统一的建设用地市场。
在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。
建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。
完善土地租赁、转让、抵押二级市场”。
土地改革着眼于提高土地效率，盘活上亿亩的农村集体建设用地，建立现代农业体系;减少非公益性土地划拨，缩小寻租与浪费空间;土地成为农民、村集体最重要的财产，农民可以带着从土地获得的第一桶金，进入户籍全面开放的建制镇和小城市，由此全面推进放开户籍为标志的实质性的城镇化。
在操作过程中，绝不会像一些人所想像的马上放开土地入市、小产权房合法化。
农村集体建设用地入市的前提是土地确权，这两年将完成确权，收益则由政府、集体、个人三方公平分配，农民在现有的土地溢价中获得更大的蛋糕，而非全部归农民所有。
十八届三中全会亮点解析
十八届三中全会亮点解读——释放改革红利十八届三中全会的召开，将对未来中国改革发展做出历史性选择。
从当今社会发展情况看来，构建新的全面改革的思想基础，也正是释放改革红利的前提。
首先，全面改革需要构建改革的思想基础。
经过30多年的改革开放以后，我国的改革事业发生了很大变化，人们对改革的认知也发生了变化。
对普通民众来说，最希望通过改革给他们带来实惠，使他们能够享受到改革的成果；但对于一些既得利益阶层来说，他们对改革的评判以及对改革政策的态度，主要看是否有损于自身的利益。
重构改革的思想基础，在新的改革起点上使各方面能够取得最大公约数，就成为改革能否成功的关键。
从过去的改革经验看，1978年改革起步的时候就是以思想解放、寻找改革的最大公约数为前提的。
1989年后，在中国改革开放进入低潮以后，通过邓小平1992年南方谈话这场思想解放，使中国人找到了“社会主义市场经济”这个最大的公约数。
有了这个共识才有可能把中国改革开放的航船再一次推到一个新的轨道上。
目前，中国的改革开放似乎又到了一个十分关键的时刻，需要构建全面深化改革的思想基础，防止改革重新启动以后出现四分五裂的现象。
如何构建全面改革的思想基础支撑，我觉得不能离开邓小平改革开放以来确立起来的一系列重大路线方针政策，不能离开党的十七大、十八大确立的大政方针，也不能离开全党通过的“建国以来党内若干历史问题的决议”，如果离开这些最基本的共识，这个思想基础是很难构建起来的。
其次，危机倒逼改革，只能前进不能后退。
中国这样大的一个国家，在快速的改革发展中积累一些问题、甚至是严重的问题，是很难避免的。
我们要正视这些风险和危机，决不能采取视而不见的鸵鸟政策。
比如，经济增速放缓，收入分配制度不合理，社会机会不公平，既得利益兴风作浪，等等。
如果我们不能让更多的普通民众享受到改革开放的成果，特别是有关医疗、教育、社会保障、就业服务等民生方面不能有实质性改善，就很难取信于民。
正如邓小平当年所说的，不改革就死路一条，这个论断到现在并没有过时。
十八届三中全会精神解读
十八届三中全会精神解读：加强和改善党对全面深化改革的领导正确对待利益格局调整全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。
创新基层党建工作各级党委要切实履行对改革的领导责任，完善科学民主决策机制，以重大问题为导向，把各项改革举措落到实处。
加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。
创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。
用好各年龄段干部全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。
坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。
发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。
干部能上能下能进能出打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。
破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。
完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。
深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。
完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。
择天下英才而用建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。
打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。
党的十八届三中全会精神解读(本科生)
《决定》提出，扩大金 融业对内对外开放，在加 强监管前提下，允许具备 条件的民间资本依法发起 设立中小型银行等金融机 构。
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破解文化产业发展瓶颈，健全现代文化市场
《决定》提出，要完善文化管理体制， 建立健全现代文化市场体系，构建现代公 共文化服务体系，提高文化开放水平。
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• =============司法=============
世界各国媒体的报道
美国《福布斯》杂志： “这是十一届三中全会确定改革开放方针以 来，中国召开的最重要的一届会议”
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• 美国《全球邮报》12日称，十八届三中全会周 二在北京闭幕，中国经济未来方向的决定对地 球上的每一个人都有潜在影响。
• 路透社报道认为，十八届三中全会及公报预示
• • • •
国企八年补贴6万亿？ 根据国家统计局公布的资料显示： 1994-2007年期间，国有企业就没有交过一分钱 2009年国有企业上缴比例仅约6%。国资委主任邵 宁近期指出，2011年国企上缴利率比例将提高， 从2007年后的5%和10%两档，上缴比例提高到今 年10%和15%两档。但是比例仍不大。 同时从支 出构成上，收缴的红利目前主要在央企体系内部 转移，尚没有体现出惠及民众的意义。
三中全会后，中国亟待推进的多项改革，其目
标和路径都已明确。
• ……
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中共十八届三中全会精神解读
• 十八届三中全会要点解读
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• =============经济=============
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使市场在资源配置中起决定性作用 《决定》提出，经济体制改革是全面深化改革 的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系， 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政 府作用。
专题一++解读党的十八届三中全会精神
４.市场在资 源配置中起决 定性作用—— 经济体制改革 是全面深化改 革的重点，核 心问题是处理 好政府和市场 的关系。
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解读党的十八届三中全会精神
基 本 内 容
５.深化财税 体制改革—— 完善立法、明 确事权、改革 税制、稳定税 负、透明预算 、提高效率， 建立现代财政 制度。
６.确保依法 独立公正行使 审判权检察权 ——要维护宪 法法律权威， 深化行政执法 体制改革，确 保依法独立公 正行使审判权 检察权。
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（三）关于讨论中要注意的几个问题
关于讨论中要注 意的几个问题
第一，增强推 进改革的信心 和勇气。 第二，坚持解 放思想、实事 求是。
第三，坚持 从大局出发 考虑问题。
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（七）三中全会给改革带来的四个深远影响
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十八届三中全会将带来什 么改变- 131111_高清
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解读十八届三中全 会公报 看东方 131114_高清
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（一）关于全会决定起草过程
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（二）关于全会决定的总体框架和重点问题
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十八届三中全会解读与分析
十八届三中全会解读与分析
正确答案:
第一部分 ;判断题
1. 官员选拔制度在中国不是个行政问题而是政治问题
A. 正确
B. 错误
2. 服务型政府的内涵包括职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意。
A. 正确
B. 错误
3. 部门利益已经成为成为政府与民争利的最主要表现形式。
A. 正确
B. 错误
4. 中央各个部门要加强宏观调控战略规划，加强社会管理创新，加大行业改革力度。
A. 正确
B. 错误
5. 中国已经在国家海警局的基础上组建了中国海洋局，
A. 正确
B. 错误
第二部分 ;单选题
1. 下列哪项不属于中国现在面临的四大风险？正确√
A. 经济风险
B. 文化风险
C. 政治风险
D. 信任风险
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
2. 中央政府向地方政府放权的途径不包括？正确√
A. 减少中央政府的财政拨款
答案分析: 无
6. 中国实际上已经形成三种既得利益群体，不包括？正确√
A. 以中产阶级为代表的平民既得利益
B. 以贪腐官员为代表的权贵既得利益
C. 以垄断行业为代表的垄断既得利益
D. 以房地产和资源行业为代表的地产资源既得利益
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
7. 社会风险的形成原因不包括？正确√
A. 分配制度不合理
B. 机会不均等
C. 既得利益兴风作浪
D. 收入不平等
您的答案:D 正确答案:D
答案分析: 无
8. 下列哪项不属于转变政府职能所要求的从国家层面上构建的三大基础制度？正确√
A. 政府机关代码制
B. 不动产等机制
C. 公民个人代码制
D. 组织机构代码制
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
9. 八项作风决定迅速产生产生影响的原因在于？正确√
A. 高层领导带头参与
B. 人民支持
C. 严惩不守规定者
D. 传达准确及时
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
10. 以下哪项不属于转变政府职能方面的改革举措？正确√
A. 政府向市场放权
B. 政府向社会放权
C. 中央政府向地方政府放权
D. 地方政府向居委会、村委会放权
您的答案:D 正确答案:D
答案分析: 无
第三部分 ;多选题
1. 中国改革进入新的历史阶段后，在国家治理层面面临着双重压力，具体是指？正确√
A. 国家发展资金不足的压力
B. 改革开放外部环境的重大变化所形成的压力
C. 政府自身存在一些问题，引发了公众不信任所形成的压力
D. 经济发展速度减慢所引发的压力
您的答案:BC 正确答案:BC
答案分析:
2. 本次行政改革的两个目标是？正确√
A. 到2020年要建成有中国特色的行政管理体制
B. 建设法制政府，建设服务型政府
C. 建设廉洁政府
D. 建设便民政府
您的答案:AB 正确答案:AB
答案分析:
3. 国家治理体系，从架构上来讲它应该包括？正确√
A. 国家的政治体系
B. 国家的经济体系
C. 国家的社会体系
D. 国家的文化体系
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD
答案分析:
4. 中国传统发展方式的不可持续可概括为？正确√
A. 低成本出口战略，以金融危机爆发为标志，难以为继
B. 低端产业主导的经济结构难以为继
C. 资源和环境的传统使用方式难以为继
D. 收入分配不公引发的社会问题，使社会稳定的大局难以为继
您的答案:ABCD 正确答案:ABCD
答案分析:
5. 优化职能配制的具体要求有？正确√
A. 建立跨部门的人才调配平台
B. 整合各种各样的检验检测认证
C. 建立跨部门的公共资源交流平台，打破部门壁垒
D. 建立跨部门的统一的公用信息平台
您的答案:BCD 正确答案:BCD
答案分析:。