国家卫生城市技术评估 --病媒生物.ppt

组织领导、协调合作机制、人员经费和办公条件保障、 计划可行性、措施落实情况、资料完整性、法规执行 效果、宣传发动工作、环境治理、化学控制措施、物 理控制措施、生物控制措施、病媒生物侵害情况、密 度控制效果、病媒传染病控制效果、存在问题与经验。
评价指标
病媒生物侵害率、孳生阳性率、密度下降率、环境治 理措施到位率、防鼠设施合格率、防蝇设施合格率、 服务对象满意度、病媒传染病变化。
4
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2019-10-30
细则及评分标准——病媒生物（100分）
项目
分类
内容
有本级政府颁布的病媒生物控制管理规定或办 法，或为实施上级颁布的相应规定或办法而制 定的实施细则。
分数 0.5
按照《病媒生物综合管理技术规范 城镇》
(GB/T27775-2011)的要求制定病媒生物控制计
落实病媒生 划、方案。
（一）落实病媒生物预防控制管理规定情况 1.有本级政府颁布的病媒生物控制管理规定或
办法，或为实施上级颁布的相应规定或办法而制定 的实施细则。有贯彻落实《病媒生物预防控制管理 规定》（全爱卫发〔2009〕9号）的文件，相关预 防控制措施在工作计划及实施方案中得到体现。 （0.5分）
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2019-10-30
分类
内容
分数
落实病媒生物预防控制管理规定情况 5
工作机制建设
5
工作经费纳入预算
5
工作机制、密度控制水平 （第三十八条） （60分）
培训和宣传开展情况 鼠密度达标
5 10
蚊密度达标
10
蝇密度达标
10
蟑螂密度达标
10
孳生地管理及消杀 （第三十九条） （20分）
孳生地掌握情况
3
各类孳生环境治理情况
12
消杀措施规范合理
成立领导小组和技术指导小组
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2019-10-30
病媒生物综合管理程序－计划
制定方案
IVM工作方案、经费预算、技术方案、宣传教育培训计 划、监督检查方案、评估方案等。
制定实施方案并将任务分解到各部门、机构
试点
选择1－2个区街作为试点，并初步评估论证计划的科 学性和可行性。
（一）有合法资质；
（二）有完整的病媒生物预防控制操作规程；
（三）有与业务量相适应的专业知识和技能培训合 格的技术人员；
（四）有符合要求的经营场所、库房、专用药物与 器械；
（五）收费合理。（第十六条）
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2019-10-30
一、工作机制、投入和密度控制水平
（一）落实病媒生物预防控制管理规定情况 2. 按 照 《 病 媒 生 物 综 合 管 理 技 术 规 范 城 镇 》
--查阅控制活动资料。
6.政府购买服务应对服务机构进行严格管理，规 范其服务行为，保证服务成效。 （1分）
--创卫城市对参与创卫PCO企业的管理资料，如评价资料等。
--现场查看PCO企业的药品存放、种类、三证、器械种类、人 员数量、培训情况。
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2019-10-30
细则及评分标准——病媒生物（100分）
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2019-10-30
病媒生物综合管理程序－实施
检查 对工作的进度和质量进行检查和监督
交流 及时了解城镇病媒生物控制中建立起来的有效 模式或存在的问题，组织进行技术研讨和交流 推广经验
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2019-10-30
病媒生物综合管理程序－实施
记录 病媒生物调查资料、监测资料、孳生环境分布 等 组织架构和职责，管理过程有关活动 计划及实施方案制订和实施过程 监督检查结果和处理意见以及监督效果 效果评估过程和结果
(GB/T27775-2011) 的 要 求 制 定 病 媒 生 物 控 制 计 划 ， 有实施方案，有定期检查、中期评估、年终总结等。 （1分）
--查看市级计划方案，检查评估和总结 等资料
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主要内容
2019-10-30
（1）概述 （2）标准适用范围 （3）病媒生物综合管理基本要素 （4）病媒生物综合管理组织体系 （5）病媒生物综合管理程序（计划-实施-监督-评价） （6）病媒生物综合管理方法 （7）健康教育与健康促进
《病媒生物预防控制管理规定》
主要内容:
全国爱卫会、卫生部于2009年10月29日下发，2010 年1月1日起施行。
明确各级爱卫会、各成员单位、疾控系统、机关、 企业、事业单位、居委会、村委会等各级单位的职 责。
确定病媒生物控制的原则。 对PCO的资质、操作、技能、场所、收费等提出要
求。
立开展业务工作、技术指导和专业培训的能力
创卫城市要按规范和标准要求定期开展病媒 生物防制效果自查评估，巩固达标成效。控制 1 效果获得省级爱卫办认可规范
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2019-10-30
一、工作机制、投入和密度控制水平
（二）工作机制建设情况
职责分工
爱卫会职 责
爱卫会成 员单位职
责
机关、企
疾病预防 控制机构
对城镇范围内建筑物、市政公共设施病媒生物孳生
地进行检查监督处理
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健康教育与健康促进
2019-10-30
策略
职能部门要共同参与，职责范围内的健康教育工作
健康教育机构加强对全社会健康教育工作的指导
运用广播、电视和报纸等大众媒体大力开展防制知 识的科普宣传
通过健康教育网络体系以及设计制作相应的宣传材 料，对各种人群有序地进行宣传教育，使其进入千 家万户
项目
分类
内容
分数
爱卫会组织、协调病媒生物预防控制工作
1
各成员单位各司其责，按照“属地管理”原
则，落实单位职责，社会公民积极参与病媒生 1
工作机制、投入 工作机制建 物控制活动
和密度控制水平 （60分）
设
区、街道、社区、单位等有病媒生物控制的
（5分） 专、兼职管理人员
1
疾控中心有病媒生物控制专业人员并具备独 1
2019-10-30
病媒生物综合管理程序－计划
确定主要控制对象 调查监测，掌握病媒生物的种类、分布、优势种 等 分析密度消长与气候、自然环境和社会环境变化 的关系 分析疾病与病媒生物关系，结合社会经济发展及 公共卫生发展目标
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2019-10-30
病媒生物综合管理程序－计划
对象的现状分析 传播疾病的现状与流行特征 侵害状况和密度、孳生地与重要栖息场所分布 抗药性状况 居民对病媒生物危害、生态特点及预防控制的 知识、态度和参与度
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2019-10-30
病媒生物综合管理程序－计划
确定范围和目标 疾病预防控制和公共卫生发展规划 居民对病媒生物侵害的意见 地理条件、行政区域和经济发展水平，确定病 媒生物综合管理范围和控制标准
1
工作机制、投入 物预防控制
和密度控制水平 （60分）
管理规定情 况
（5分）
各单位、社区定期开展日常控制活动。
1
危害严重的病媒生物，开展专项控制活动。 0.5
每年组织不少于2次统一活动。
1
政府购买服务应对服务机构进行严格管理，
保证服务成效。
1.0
5
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2019-10-30
一、工作机制、投入和密度控制水平
5
主要病媒生物监测开展情况
4
监测调查及防制设施 （第四十条） （20分）
重点行业、区域病媒危害调查
2
抗药性监测开展情况
2
侵害信息收集与处置情况
4
重点行业和单位防蚊蝇设施合格率
4
重点行业和单位防鼠设施合格率
4
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评估的基本要求
2019-10-30
评估方式
资料评估 现场评估
近三年的有关病 媒生物防制资料
国家卫生城市技术评估 --病媒生物
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国家卫生标准委员会病媒生物控制标准专业委员会 LOGO
2019-10-30
国家卫生城市标准（2014版）
病媒生物预防控制
(三十八）贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立政 府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企 事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，针对区域 内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统 一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒 生物密度控制水平标准C级要求。
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2019-10-30
病媒生物综合管理程序－监督
各职能部门建立监督检查的机制，有专人负责管 理
监督计划的落实情况、机制的运行情况、技术措 施的实施情况、控制效果
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2019-10-30
病媒生物综合管理程序－评价
计划可行性评估、过程评价、效果评价
评价的内容
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2019-10-30
一、工作机制、投入和密度控制水平
（一）落实病媒生物预防控制管理规定情况 3.各单位、社区定期开展日常控制活动，有相应
工作计划。（1分）
--抽查2个单位、2个社区，查阅开展日常控制活动资料，工作 方案、控制活动记录、用药记录、宣传情况等。
4.针对群众反映强烈，调查监测显示危害严重的 病媒生物种类，应组织开展专项控制活动。（0.5分）
--查阅创卫城市开展危害严重的病媒生物专项控制活动资料， 如群众意见、媒体报道、监测调查结果、计划、方案、实施情 况总结等。
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2019-10-30
一、工作机制、投入和密度控制水平
5.当地爱卫会要动员社会力量，组织各部门、单 位和群众共同参与区域内控制活动，每年组织不少于 2次统一活动，在控制活动开展前有密度和孳生率等 调查，调查结果用于指导方案制定，活动结束有防制 效果评价。 （1分）
本标准适用于城镇的病媒生物综合治理。
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2019-10-30
病媒生物综合管理的基本原则
应坚持政府主导、部门协调、社会参与、群众动 手、科学治理、社会监督的工作原则。
纳入社会发展规划。 以生物学、生态学和社会经济学为基础。 可持续、环境安全、经济可行和社会可接受。
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2019-10-30
病媒生物综合管理的方法-法规防制
依法对食品生产经营过程中内外环境清洁卫生、病 媒生物侵害与孳生环境进行监督
依法对地方消除鼠害和蚊、蝇等病媒昆虫以及其传 染病进行监督
依法对建设项目、市政设施预防病媒生物侵害设施 进行预防性卫生监督
对卫生杀虫灭鼠药的安全、有效、科学合理使用进 行监督
2019-10-30
鼓励PCO提供优质服务。 引导和规范PCO公平竞争、健康发展（公示制度）。
Biblioteka Baidu
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市场管理
2019-10-30
引导和规范PCO公平竞争、健康发展
对具备以下条件的病媒生物预防控制服务机 构，省、自治区、直辖市爱卫会办公室可以建立 公示制度，以方便需要服务的单位和个人选择：
（三十九）掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措 施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得 到有效治理。
（四十）开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信 息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格
率95%。
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2019-10-30
细则及评分标准——病媒生物（100分）
计划评估修订
根据试点结果，对计划中的薄弱环节或存在缺陷进行 整改，完善计划
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2019-10-30
病媒生物综合管理程序－实施
宣传培训 对计划进行统一培训和学习 进行分类指导和培训 宣传机构通过电视、广播、报纸等媒体宣传
执行 按照实施方案，必要的人、财、物资源，专人 负责管理，建立目标责任管理机制
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概述
2019-10-30
病媒生物控制单一杀虫剂的控制方法或综合控制 技术方法已不能使用适应目前需要。
实践证明病媒生物控制“三分技术、七分管理”。
须在政策层面、部门职责、非政府组织和群众参 与等方面综合管理。
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标准适用范围
2019-10-30
本标准规定了我国城镇病媒生物综合管理的基本 原则、组织管理架构与任务、管理程序和技术方 法。
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确立原则
2019-10-30
病媒生物预防控制工作遵循以环境治理为主的综 合预防控制原则，坚持政府组织与全社会参与相 结合、鼓励个人和家庭搞好居家卫生的方针。 （第五条）
病媒生物预防控制使用的药物、器械必须符合国 家的相关规定，禁止使用违禁药品。（第十二 条）
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规范市场
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2019-10-30
病媒生物综合管理的组织框架图
政府组织
非政府组织
IVM机构
办公室
非盈利
盈利
PCO IVM
街 道 社 区
技 术
建 设 规 划
市 政 园 林
工 商 管 理
宣 传 、 教 育
卫 生 食 品
财 政
病 媒 生 物 防
市 容 管 理 协
制会
协
会
物
业
公 司
管 理
清
洁
公
司
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