国内外高速公路服务区经营管理模式比较
高速公路服务区的法律性质和定位
摘要高速公路服务区又称高速公路服务站，是保证高速公路安全、畅通、方便、快捷的重要配套设施。
高速公路服务区的设施包括住宿（含停车）、餐饮、加油、汽车修理四大功能。
服务区设立的各类设施直接服务于每个司乘人员，间接服务于整个社会，服务区在高速公路运营管理中的地位越来越重要，是公路交通运输业物质文明与精神文明建设的一个重要组成部分。
早期高速公路服务区都是由交通厅或交通厅委托的高速公路建设部门投资建设，由高速公路管理部门进行经营管理的。
但是随着高速公路建设、经营、管理体制的不断发展与分化，目前高速公路服务区的建设经营与管理已经有了几个典型的类别。
高速公路服务区的经营管理存在很多不足，为了更好的建设高速公路服务区以及完善其经营管理，我们需要对高速公路服务区的性质和法律定位进行探讨。
关键词：高速公路服务区；经营管理；BOT模式；法律法规；一、高速公路服务区的概述（一）高速公路服务区的概念高速公路服务区又称高速公路服务站，是以高速公路上运行车辆及司乘人员、被运送物资为服务对象的基础设施。
高速公路服务区的设施包括住宿（含停车）、餐饮、娱乐、加油、汽车修理等功能。
（二）高速公路服务区的作用从二十世纪八十年代中期第一条高速公路的建成通车到2012年上半年我国的高速公路事业从无到有，高速发展，取得了巨大的成绩。
设置在高速公路上的服务区，发挥了很大的作用。
1、给人们提供了休息、餐饮、加油、修理等服务，是保证高速公路安全、畅通、方便、快捷的重要配套设施。
2、服务区设立的各类设施直接服务于每个司乘人员，间接服务于整个社会，拓宽了高速公路的服务功能，体现了“以人为本”的服务理念。
3、服务区在高速公路运营管理中的地位越来越重要，是公路交通运输业物质文明与精神文明建设的一个重要组成部分。
（三）高速公路服务区的建设主体早期高速公路服务区都是由交通厅或交通厅委托的高速公路建设部门投资建设，由高速公路管理部门进行经营管理的。
但是随着高速公路建设、经营、管理体制的不断发展与分化，目前高速公路服务区的建设、经营管理已经有了几个典型的类别。
国内外高速公路服务区比较
中图分类号：TU247 文献标识码：A 文章编号：1008-0422（2013）07-0051-05
发达国家高速公路网的建设在很大程度上是 小客车进入家庭并逐步普及后所形成的“人的 需求”拉动所致，高速公路网的建设又为综合 运输体系的建立和完善起到一定的促进作用 [5]。 而我国高速公路建设是基于发展经济的宏观战 略，目前“车畅其流”优先于“人享其便”的 状况是很明显的。因此就高速公路交通功能来 看，中国现状与世界发达国家相比还有发展的 潜力，综合运输的发展也会对服务区功能提出 新的要求。
自 80 年代以来，世界主要工业发达国家 各种运输方式完成的货物周转率所占比重呈稳
定发展势态，公路货运略有下降，而铁路货运 在 90 年代以后有所回升，这主要是环境污染 和能源危机使发达国家重新调整交通政策和运 输结构以倾斜于铁路的缘故。但公路客运周转 率所占比重有明显增长，汽车作为可以“门到 门”的交通方式，机动灵活、简捷方便、应急 性强、适应点多且投资少、收效快，还是具有 其它运输方式无可比拟的优势（表 2）。
3 国内外服务区建设标准比较
中国标准较为简单刚性，在满足基本要求 的前提下，注重节约土地资源；国外标准层次 较多、指标灵活。更多地注重根据功能需求， 灵活确定规模，提高舒适度，从避免对土地的 过分使用的角度上来保护环境。近年来中国标
表 1- 国内外高速公路状况比较 国别 路网里程 [2]（km） 路网密度（km/100km2）
日 本 在 高 速 公 路 沿 线 建 筑 方 面， 比 较 倾 向于通过摸拟的手法来表达传统风格和地域特 点，对于细节的深度推敲也是其设计的重点。 这些空间不仅是休息的地点，也是文化展示和 休闲娱乐的场所。
探讨高速公路服务区经营管理模式
探讨高速公路服务区经营管理模式关键词：高速公路；服务区；经营管理；模式；多元化合作；品牌高速公路服务区是保证车辆安全、畅通的重要配套设施。
随着国家高速公路网的完善，服务区在整个高速公路运营管理中的地位日益凸显。
通车里程的不断延伸、客流量的增长以及消费需求的变化，必然要求服务区以合理的经营管理模式扩大服务项目的种类、数量等，最大限度地满足司乘人员的需求。
由于我国高速公路发展起步较晚，国内服务区的经营管理尚处于探讨阶段，没有统一固定的模式，为此，探讨和选择合理的经营管理模式对服务区发展显得尤其重要。
一服务区现有经营管理模式的利与弊我国高速公路服务区的投资建设，主要有四种模式，即：国家投资、股份投资、民营投资和BOT模式。
服务区的经营管理现有的模式主要有四种：一是自主经营，由运营业主投资、招收员工、独立经营，此种模式管理难度大，使用人员多，企业经营负担重，但如果经营得当，获取的利润十分丰厚。
二是租赁经营，将服务区部分经营场所或设施租赁给乙方，由乙方完成经营管理，乙方按合同约定缴纳租金，此种模式管理难度小，收入甚微但稳定，经营规模大小不能掌控，文明服务质量难以保证。
三是承包经营，将服务区整体或经营项目承包出去，由承包单位自主经营，承包单位按合同缴纳承包金，此种模式基本无经营压力，经济利益可以保障，但目前选择的承包单位大多数是个体或民营企业，管理水准和人员素质较低，难以满足人们的要求。
四是合作经营，瞄准难度大的经营项目，引进品牌，与专业公司合作，利用专业公司有效的经营管理，突出服务区的特色服务，此种模式利润丰厚，形象工程好，服务质量高，是目前最有效的一种经营模式。
如果对这一模式加以拓展和完善，延伸其丰富的内涵，笔者认为将是服务区发展的主要趋势。
二开展多元化的合作经营是大势所趋（一）合作主体实力雄厚，具备完成投资和经营的要素，可以根据需要选择合适的项目，有效满足司乘人员的需要服务区基本功能是满足司乘人员长途旅行中基本的生理、心理需求，满足车辆加油、维修需求。
高速公路服务区考察报告
高速公路服务区考察报告他山之石，可以攻玉。
为学习借鉴其他高速公路经营管理的经验，不断推进公司的各项工作，XX年5月17日—5月23日，冯主席带领我们部分中层干部和排障、稽查大队大队长等一行13人，驱车前往安徽、河南两省部分高速公路考察学习，总行程2760公里，共考察了11条高速公路，13个服务区和停车区，重点考察了安徽驿达高速公路服务区经营管理有限公司和河南京港澳高速公路新郑管理处原阳服务区有限公司。
在驿达公司，我们先后实地考察了合宁高速公路上的吴庄、大墅、文集和肥东服务区，同时考察了合宁高速的路政养护管理和收费服务，到公司总部听取了公司赵总、刘总关于公司经营管理情况的介绍，相互交流了公司的主要工作和经验。
在新郑管理处，我们实地参观了监控中心，观看了新郑管理处推行智能化管理的专题片，了解了郑东和郑西两个服务区的经营管理情况，实地考察了被誉为中原明珠的原阳服务区，听取了管理处范书记关于新郑管理处和原阳服务区的情况介绍，并与服务区各级管理人员进行了广泛的交流。
这次外出考察尽管参加的人员多，内容杂，时间短，但整个考察组织严密，重点突出，安排紧凑，考察深入细致全面，收到了非常好的效果。
虽然主要是考察服务区，但所有参考人员都结合自己的工作特点和需要，有针对性地进行了考察学习，不但考察了服务区，也考察了收费站、路政排障及道路养护管理，特别是认真考察了各路段的优质服务情况，开阔了眼界，受到了启发，取到了真经，对指导和改进我们的工作，促进公司的发展，必将起到积极的作用。
一、安徽省驿达高速公路服务区经营管理有限公司简况安徽省驿达高速公路服务区经营管理有限公司成立于XX年11月，是安徽省高速公路控股集团有限公司的全资子公司，经集团公司授权在所辖路段高速公路服务区提供餐饮、便利店、住宿、加油、汽车修理等服务，并对有关业务和资产实施一体化经营管理的企业，是一家通过iso9001质量体系认证的专业化高速公路服务区经营管理公司。
2023年高速公路服务区运营管理行业市场分析现状
2023年高速公路服务区运营管理行业市场分析现状高速公路服务区作为现代交通运输领域的一个重要组成部分，在交通运输服务行业中具有重要的地位和作用。
据2020年4月全国公路网总里程达到149.57万公里，其中高速公路里程达到至少万公里，随着我国高速公路逐步建成，高速公路服务区也在不断壮大和扩张。
高速公路服务区运营管理行业市场规模根据国家发改委数据显示，截至 2019 年底，全国高速公路服务区总数已经达到了 3567 个，服务区数量居高速公路周边交通设施之首。
同时，根据有关数据统计，在国内已经形成了服务区网络，涉及餐饮、住宿、加油、购物、旅游等多个服务领域，市场规模也日益扩大。
据有关调查数据统计，截至 2019 年，全国高速公路服务区餐饮销售额 287 亿元，住宿运营收入 54.7亿元，加油业务收入 728亿元，其他服务及商品销售收入 608亿元。
可以看出，高速公路服务区的市场规模庞大，涉及的服务领域广泛，已经成为国内交通、旅游等多个领域的重要基础设施。
高速公路服务区运营管理行业市场特点1. 特殊地理环境。
高速公路服务区多位于高速公路沿线，地理位置较为特殊，需要充分考虑交通和环境因素，如交通流量、路段设施和服务设施的配套等，从而确保服务区能够顺畅运转。
2. 多元化服务需求。
高速公路服务区需要满足用户多方面的服务需求，如全天候食品配送、便于购物的设施、信息服务的提供等功能项目。
服务产品多样化是提高服务质量和满足用户需求的关键。
3. 提供安全保障。
高速公路服务区除了提供日常的交通导航、加油、餐饮、住宿等服务外，还需要提供特别的安全保障服务，如故障车辆救援、医疗服务等，以确保驾驶人员和乘客的安全。
4. 先进管理模式。
随着信息技术和智能化技术的发展和应用，高速公路服务管理模式也在不断创新和改进，从传统的人工管理向数字化、智能化方向发展。
高速公路服务区运营管理行业市场前景随着高速公路、城市快速路等基础设施的建设扩建和国家旅游市场提升计划的加强，高速公路服务区市场将呈现出良好的发展前景。
高速公路服务区经营特点和管理措施
高速公路服务区经营特点和管理措施摘要: 随着经济的发展，消费者对高速公路服务区的服务功能也提出更高的要求，本文分析了高速公路服务区的经营特点和基本任务，提出了具体加强高速公路服务区运营管理的措施，供大家参考。
关键词: 高速公路服务区经营管理1、前言高速公路服务区作为高速公路的附属配套项目，近年来愈来愈引起社会各界的重视。
目前，我国关于高速公路服务区经营管理主要侧重干一些单项管理职能的研究．管理不够完善，服务区的主要功能主要分为：“加油、加水、洗车，综合超市、就餐、修车、充气、厕所以，做好高速公路服务区的经营管理，对于缓解驾驶员的旅途疲劳、保障行车安全、增加高速公路的经营收入具有重要意义。
2、高速公路服务区的经营特点（1）全天候24小时服务由于高速公路是全封闭的公路，车辆不能随意上下，因此高速公路服务区要坚持24小时全天候服务，以方便来往的车辆和司乘人员。
（2）以服务为主，薄利为经营宗旨高速公路服务区的服务对象是来往的车辆和旅客，因而面向的是广大群众，而“服务”顾名思义也不是纯粹以盈利为主要目的。
因此，其获得的利润是微薄的，而是在加强经营管理，薄利多销中求得好的效益。
（3）多种经营，开拓进取高速公路服务区要在上级管理部门领导下运作，合理利用当地资源和交通环境，创办新的服务内容与多样的经营模式。
3、高速公路服务区经营管理的基本任务（1）追求高速公路服务区的最大社会效益高速公路在规划建设时，就严格按照科学的高速公路服务因司距设定高速公路服务区的标准并进行建设，坚持建筑风格与所在地自然经济文化环境相协调。
同时，根据群众出行所需，不断完善高速公路服务区餐饮、加油、住宿、休息、购物、车辆维修等多项服务功能，为人们提供自然、整洁舒适的绿色休闲环境。
（2）着力特色经营，打造高速公路服务区品牌在充分保障过往车辆加油、修理和乘客餐饮住宿的同时，依托所在地方资源，以搞活经济、满足群众多样化更高层次的需要为宗旨，在高速公路服务区内办特色市场，为高速公路服务区带来经济效益。
国内外高速公路服务区经营管理模式比较
国内外高速公路服务区经营管理模式比较高速公路服务区是指为行车人员提供休息、餐饮、加油等服务设施的区域，通常布置在高速公路的途中。
服务区不仅提供便利的服务，也是高速公路客流的重要集散地。
当前，服务区在车站、机场、码头等出行场所中扮演的角色越来越重要，不仅关乎旅游产业发展，也关系到公路运输安全和旅行者的出行舒适度。
国内高速公路服务区经营管理模式我国高速公路服务区自20世纪90年代开始出现。
服务区分为政府投资的和企业投资的两种模式。
政府投资的服务区目前主要以“政府引导、企业运营”为主，在服务区建设投资和场内设施配置上，通常由政府决策，企业投资运营，政府收取相应的租金、服务费等收益。
另一种模式是由企业投资的服务区，这种模式通常是由企业以建设、运营、收益分成的方式建设和管理服务区，政府通常提供土地、政府层面的批文和监管，不出资建设和管理，而是从企业的收益中获取一定的税费。
目前，我国高速公路服务区运营非常活跃，在服务区内通常提供餐饮、加油、购物、卫生间、休息区、客房、停车场等公共服务，同时还会提供免费WiFi等增值服务。
服务区运营企业通常遵循“一岗式”服务，如购物、餐饮、休息等有专门的服务人员一站式解决，让顾客的出行更加便捷舒适。
国外高速公路服务区经营管理模式日本高速公路服务区经营管理模式：日本的东京湾岸高速公路上的服务站有多个企业联合经营，包括相关行业的公司合作。
例如，一个加油站由一家石油公司管理，一个餐厅由一家餐饮企业管理。
同时，这些服务站还开展了不同的活动，如特产、文化演出等，以满足不同需求的旅客。
美国高速公路服务区经营管理模式：美国的服务区通常为私人企业经营，由建设、运营和维护。
这些企业通常通过招标获取服务站的合同。
他们通常提供餐饮、加油、购物、卫生间、休息区和旅馆等多种服务，这些服务通常是集中在一起，一站式服务。
欧洲高速公路服务区经营管理模式：欧洲的服务区通常为政府直接经营或授权给专业企业经营。
服务区中常包含酒店、便利店、餐厅、加油站、洗车设施等。
高速公路服务区经营管理的策略
高速公路服务区经营管理的策略高速公路服务区是指位于高速公路沿线，提供交通工具休息、加油、餐饮和购物等服务设施的区域。
对于高速公路服务区的经营管理，需要制定一系列策略来提高服务质量和经营效益。
以下是几个关键的经营管理策略。
1. 提供多元化服务：服务区应提供多种服务，如加油站、餐厅、商店、洗手间等。
可以根据不同客户群体的需求，提供特色化的服务，如提供无障碍设施、儿童游乐区、宠物停车场等。
这样可以满足不同客户的需求，提高服务区的吸引力和竞争力。
2. 加强品牌建设：服务区可以通过打造独特的品牌形象，提高消费者对其的认知度和好感度。
可以通过设计服务区的外观和标识、提供一致的服务标准，以及提升员工的服务技能来构建品牌形象。
建立起良好的品牌形象之后，消费者更愿意选择该服务区，提高了服务区的客流量和营业额。
3. 引入优质商户：服务区应积极引入优质商户，提供各类产品和服务，如知名餐饮连锁店、国际品牌快餐、有名的特色小吃等。
通过引进这些商户，不仅可以提高消费者对服务区的认可度，同时也可以提高服务区的经营效益。
4. 提供高质量服务：高速公路服务区的服务质量直接关系到消费者的满意度和忠诚度。
服务区应注重提供高质量的服务，如高效快捷的加油、餐饮服务、干净整洁的卫生设施等。
还可以提供洗车、充电桩等增值服务，为客户提供更加细致的关怀和服务。
5. 拓展服务领域：服务区不仅可以提供基础的交通、餐饮和购物等服务，还可以将服务范围拓展至其他领域，如接待会议、提供临时住宿等。
这样可以增加服务区的收入来源，同时也提高服务区的利用率。
6. 加强安全管理：高速公路服务区是众多车辆和人员交汇的地方，安全管理尤为重要。
服务区要加强交通秩序、防范火灾、保障消防安全等方面的管理，保障用户的人身和财产安全。
高速公路服务区经营管理的策略包括提供多元化服务、加强品牌建设、引入优质商户、提供高质量服务、拓展服务领域和加强安全管理等。
通过制定和执行这些策略，服务区可以提高服务质量和经营效益，满足客户需求，保障交通安全，提升服务区的竞争力。
国外高速公路管理系统模式及发展趋势
国外高速公路管理模式及发展趋势分析报告中国公路学会青年专家委员贺竹磬博士研究报告1.国外高速公路建设及管理模式概况 (1)（1）财政资金是高速公路建设初期主要资金来源，但财政资金比重逐年减少 (1)（2）国外收费公路超过16万公里，我国收费公路所占里程不足50% (3)（3）普遍经历了政府为主导到市场为主导的发展阶段 (3)（4）收费公路基本上是特许经营的高速公路，普通公路收费较少 (3)（5）公路经营组织市场化、私有化，是21世纪以来收费公路发展的主要导向 (4)（6）收费公路一般具有较长的收费期限，最长可达到145年 (5)（7）各国收费标准差异大，但多数高于我国，而且普遍根据物价水平进行调整 (5)（8）高速公路通过规模化经营，由大型集团公司运营管理，以提高经营效率 (7)（9）不停车收费（ETC）较为普遍，大幅降低高速公路拥堵，提高通行效率 (7)（10）注重上市机制筹措公路建设资金，收费公路一般由上市公司经营 (7)2.国外大力发展收费公路的主要原因是财政资金短缺和提高公路运营效率.. 8（1）德国高速公路收费的主要原因是欧盟公路普遍收费和公路维护资金短缺 (8)（2）美国大力发展收费公路的主要原因是公路基金缺口较大和提高公路运营效率.. 9 （3）日本收费公路市场化原因在于提高经营效率，偿还债务 (11)3.国外收费公路发展对我国的启示 (12)（1）坚定不移地将通行费制度作为一项公路事业发展的长期国策 (12)（2）构建可供选择的两套出行网络体系，尽快推进普通公路免费通行 (12)（3）适度延长收费公路的收费年限，适当降低个别收费过高的路段 (12)（4）推进规模化经营，组建全国统一的大型集团公司统一管理国家高速公路 (12)（5）构建限制暴利与亏损补偿的高速公路特许经营制度 (13)（6）大力推进不停车收费和道路导航技术应用 (13)4.附件：国外主要国家收费公路统计表 (14)（1）亚洲 (16)（2）北美洲 (19)（3）南美洲 (22)（4）大洋洲 (23)（5）美国 (26)（6）欧洲 (30)国外高速公路管理模式及发展趋势世界上第一条高速公路建于1932年，是德国的波恩到科隆高速公路。
高速公路服务区经营管理及外资的引进
高速公路服务区经营管理及外资的引进摘要:本文结合吉林省高速公路服务区实际经营模式，论述各种经营模式中存在的优劣性，探索高速公路服务区的经营管理中引进外资模式。
关键词:高速公路服务区引进外资经营管理目前，全国高速公路建设飞速发展，高速公路服务区的数量也不断增加，高速公路上的服务区作为一个新兴产业，因其地处高速公路封闭的特殊环境内，为高速公路上的司乘人员和旅客提供加油、加水、洗车、餐饮、休息、住宿、修理等各项服务。
与一般服务性产业性相比，有不同服务对象、服务理念与运行规律，故它是一个特殊的行业。
随着高速公路里程的增长，通行量的增大，客运人数增多，服务区自然而然成为了高速公路新生的第二大规模产业经济。
随着各地服务区的经营方式不同，经营效果、服务质量也悬殊很大。
影响服务区经营状况因素很多，如区域经济发展状况、车流、人流、服务区硬件设施配套情况，经营体制等。
但取决定因素的主要还是服务区的管理经营方式。
对服务区怎样管理经营？服务区如何达到社会效益和经济效益的双丰收。
一直是全国高速公路服务区管理部门和管理人员努力探索和希望解决的重点。
对此问题深入探讨，具有一定的实际意义。
一、吉林省高速公路服务区的管理经营模式现状到目前为止，我省高速公路通车里程已达2600km，共设有40对服务区，3对停车场。
我省服务区经营管理模式主要有三种形式，1、吉林省高速公路管理局管理经营的服务区；2、bot经营管理模式的服务区；3、吉林省高速公路集团公司经营管理的服务区；从实践的情况来看，吉林省高速公路管理局经营管理的服务区社会效益明显高于其它经营管理模式的服务区。
二、高速公路服务区管理经营模式分析1.bot方式管理经营的服务区bot是英文build-operate-transfer的缩写,建设-经营-转让方式，是高速公路管理机构将高速公路服务区的特许权授予承包商。
承包商在特许期内负责服务区设计、融资建设经营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交高速公路管理机构。
高速公路服务区安全管理现状及应对策略
高速公路服务区安全管理现状及应对策略摘要：随着高速公路网密度的增加，高速公路出行越发便捷，人们在选择出行服务过程时，更倾向于高速公路。
高速公路服务区作为高速公路的配套基础设施，在服务区建设运营管理中面临的新的时代考验，为进一步改善高速公路服务区的服务质量，提升安全管理水平，需要进一步落实精细化管理理念，激发社会经营主体的主攻能动性，更好地参与高速公路服务区的运营管理工作。
对此，本文对高速公路服务区安全管理工作的现状进行简要分析，通过明确安全责任主体，细分安全责任的方式，提升各方主体的单位的安全服务意识，提升高速公路服务区建设水平。
关键词：高速公路；安全管理；现状；应对策略引言高速公路服务区是为司乘人员提供多种服务的地点，是旅客休息的场所，具有人员、车辆密集且流动性大的特点，也因此成为安全管理的重点场所。
在服务区里通常有加油站、电动汽车充电站、餐饮店、便利店以及汽修厂等服务场所，以及当前疾病预防以及安全卫生管理工作的需求，需要能够精准识别安全管理边界，能够对不可预见的安全风险因素进行梳理，构建起一道多方主体协同的安全管理体系，提升高速公路公共安全保障能力建设。
所以，服务区管理单位迫切地需要制定更加完善的管理制度，才能有效地保障在服务区内人与物的安全。
1高速公路服务区安全管理工作的特点①安全隐患多样性，高速公路服务区安全隐患涉及方方面面，包括建筑结构、电器线路、油品、消防设施等，具有多样性。
②监管区域广，高速公路服务区安全管理涉及监管区域广，需要监管停车场、加油站、餐厅、超市等多个区域，需要全面考虑。
③安全管理复杂性，高速公路服务区安全管理工作需要保证服务区运行安全，同时需要与周边环境协调，需要制定多种安全措施，对管理人员和技术人员的要求也较高。
④交通安全，高速公路服务区车辆进出频繁，交通安全问题十分重要，需要加强交通管理和监控，制定应急预案等措施。
⑤社会关注度高，高速公路服务区是车辆和旅客停留的重要场所，需要保障安全管理工作在社会公众的关注和监督下进行，以确保证安全管理工作得到落实。
高速公路服务区经营管理的问题与对策
高速公路服务区经营管理的问题与对策作者：宋军来源：《科学与财富》2020年第02期摘要：高速公路服务区是高速公路运营重要的组成部分，服务区服务质量的高低将会直接影响人们对高速公路运营质量的整体评价。
因此有必要深入分析当下高速公路服务区经营管理中存在的问题，并针对这些问题，采取一些切实有效的经营管理策略，从而促使高速公路服务区服务质量得到有效提升，推动我国高速公路企业实现更好的发展建设运营。
关键词：高速公路;服务区;经营管理;策略当下高速公路服务区在实际经营管理中，仍然存在一些问题，例如经营管理主体分散，难以形成有效合力、服务区经营方式配置单一，造成优质服务资源浪费等，本文以高速公路服务区经营管理策略为研究对象，首先对高速公路服务区经营管理过程中存在问题进行了探讨分析，然后围绕这些问题，提出了一些针对性的高速公路服务区经营管理策略，以供参考。
一、高速公路服务区经营管理中存在的问题（一）经营管理主体分散，难以形成有效合力当前针对不同的高速公路服务经营管理内容，通常不同路由不同公司负责经营管理，由于经营理念、目标、方式的不同，管理相对较为分散，难以形成规模化效应，对于最终服务质量造成了不利影响。
另一方面，高速公路服务区一般地理位置比较特殊，本身经营活动具有一定的垄断性质，从而导致服务区商品服务存在同城不同价问题，部分商品定价过高，影响了人们对于服务区服务的满意度，甚至对整体服务形象带来了严重的影响。
此外，在实际进行高速公路管理中，受管理主体分散影响，还存在管理权责不清，管理体制混乱等问题，从而严重限制了服务区服务作用价值发挥。
（二）服务区经营方式配置单一，造成优质服务资源浪费部分高速公路服务区管理者缺乏长远目光，过于看重眼前短期利益，服务区服务功能配置单一，主要在于餐饮、停车、住宿、加油、汽修服务，缺乏高速公路服务区经营特色，服务经营难以实现规模化、产业化，还有部分服务区由于前期投入过高，没有做好公路客运量估算，导致部分区域处于空置状态，造成优质服务资源浪费。
国内外高速公路车辆救援服务管理模式概述及对比
doi: 10.3969/j.issn.1673-6478.2024.01.012国内外高速公路车辆救援服务管理模式概述及对比张家兴 1，李广友1，张国胜2，徐军辉1（1. 中国汽车技术研究中心有限公司，天津 300300；2. 交通运输部公路科学研究院，北京 100088）摘要：由于高速公路在国外尤其是发达国家通行较早，在长期的发展过程中，已经形成了一套包括法规建设、调度机制、组织架构、应急预案、监控管理等在内的较为完备的救援体系。
从事故发生确认到最后恢复现场这一全流程中采取多种先进技术同时配合，其中包括计算机仿真技术、监控技术、GPS 技术和地空协同技术等，保证了在各类救援事故中救援人员同装备能够紧密配合和有效联动，达到快速、有效地开展救援工作的目的。
本文系统总结了我国与美国、德国、日本的高速公路事故救援管理体系的发展现状以及分析国内外差异，可以提供给国内高速救援服务行业一定的参考。
关键词：道路救援；救援体系；高速交通事故；发展现状 中图分类号：U491.3文献标识码：A文章编号：1673-6478（2024）01-0053-05Overview and Comparison of Management Modes of Rescue Service for ExpresswayVehicles at Home and AbroadZHANG Jiaxing 1, LI Guangyou 1, ZHANG Guosheng 2, XU Junhui 1(1. China Automotive Technology and Research Center, Tianjin 300300, China; 2. Highway Research Institute,Ministry of Transport, Beijing 100088, China)Abstract: Due to the early passage of expressways in foreign countries, especially in developed countries, in the long-term development process, a set of regulations, scheduling mechanism, organizational structure, emergency plan, monitoring and management, including a relatively complete rescue system has been formed. From the confirmation of the accident to the final recovery of the scene, a variety of advanced technologies are adopted in the whole process, including computer simulation technology, monitoring technology, GPS technology and ground-air cooperation technology, etc., to ensure that rescue personnel and equipment in various rescue accidents can be closely coordinated and effectively linked to achieve the purpose of rapid and effective rescue work. This paper systematically summarizes the development status of highway accident rescue management system between China and the United States, Germany and Japan, and analyzes the differences at home and abroad, which may provide a reference for the domestic high-speed rescue service industry. Key words: road rescue; rescue system; high-speed traffic accidents; development status 0 引言全球汽车保有量已经逐渐面临饱和，2022年底，我国高速公路里程也达到了17.7万公里，在如此庞大收稿日期：2022-11-24基金项目：中央企业青年基金项目（TJKY2223031） 作者简介：张家兴（1996- ），男，天津市人，硕士，工程师，研究方向为重型车辆主动安全性能。
高速公路服务区经营现状及发展趋势
高速公路服务区经营现状及发展趋势我国高速公路服务区目前存在着功能设置简单、资源浪费、管理混乱、性价比低等系列问题。
随着司乘人员对生活质量要求的提高、物流业的快速发展以及连锁经营理念广泛推广，高速公路服务区功能和经营将发生重大转变，逐渐转化为物流中心，将成长为重要的商贸流通平台。
关键词：高速公路服务区经营发展趋势高速公路服务区作为高速公路的配套设施，直接向司乘人员提供生活服务和工作方便。
因此，分析高速公路服务的经营现状，发现服务区的不足，对提高高速公路服务区的整体质量，具有十分重要的意义。
我国高速公路服务区经营现状我国高速公路服务区的发展始于广东省深汕高速公路沿线的服务区建设。
由于我国其它地区高速公路建设与发展大多参考或借鉴了广东省的相关经验，全国高速公路服务区的管理模式和经营内容与广东大同小异，即：经营管理上将服务区全部对外承包，经营范围主要为加油站、快餐店、便利店等基本服务。
所谓整体对外承包，是指各省的高速公路管理部分大都成立了专门的高速公路服务区公司，对全省高速公路服务区进行一体化经营、管理。
服务区管理公司一般由省交通厅直管，负责对高速公路服务区的建设、招商、经营和管理，在为司乘人员提供优质服务基础上，获得相应经济效益。
高速公路服务区经营管理上存在的问题一）资源浪费严重、设施与功能简单雷同资源浪费表现在效劳区资源闲置和重置两个方面。
一方面是国内大多数效劳区对闲置空地不开发，对已建场地不招商；另一方面各个效劳区功能单一，招商项目十分简单，经营范围基本相同；用地几十亩的效劳区全国近千个，但除了加油站、餐饮、小商场外，很少开发其它的效劳项目。
同时，各效劳区的设置功能和经营业务虽然一样，但采购、销售以及人员、设施上又各自为政，加上部分高速公路上的效劳区选址和间距不合理等，都造成人财物配置的极大浪费。
二）经营管理、效率与意识有待提高效劳区大多采用租赁经营，许多高速公路效劳区公司只重招商，不重管理；场地租赁出去之后，日常管理不到位。
国外高速公路管理模式及发展趋势
国外高速公路管理模式及发展趋势分析报告中国公路学会青年专家委员贺竹磬博士研究报告1.国外高速公路建设及管理模式概况 (1)（1）财政资金是高速公路建设初期主要资金来源，但财政资金比重逐年减少 (1)（2）国外收费公路超过16万公里，我国收费公路所占里程不足50% (3)（3）普遍经历了政府为主导到市场为主导的发展阶段 (3)（4）收费公路基本上是特许经营的高速公路，普通公路收费较少 (3)（5）公路经营组织市场化、私有化，是21世纪以来收费公路发展的主要导向 (4)（6）收费公路一般具有较长的收费期限，最长可达到145年 (5)（7）各国收费标准差异大，但多数高于我国，而且普遍根据物价水平进行调整 (5)（8）高速公路通过规模化经营，由大型集团公司运营管理，以提高经营效率 (6)（9）不停车收费（ETC）较为普遍，大幅降低高速公路拥堵，提高通行效率 (7)（10）注重上市机制筹措公路建设资金，收费公路一般由上市公司经营 (7)2.国外大力发展收费公路的主要原因是财政资金短缺和提高公路运营效率 (8)（1）德国高速公路收费的主要原因是欧盟公路普遍收费和公路维护资金短缺 (8)（2）美国大力发展收费公路的主要原因是公路基金缺口较大和提高公路运营效率 (9)（3）日本收费公路市场化原因在于提高经营效率，偿还债务 (10)3.国外收费公路发展对我国的启示 (12)（1）坚定不移地将通行费制度作为一项公路事业发展的长期国策 (12)（2）构建可供选择的两套出行网络体系，尽快推进普通公路免费通行 (12)（3）适度延长收费公路的收费年限，适当降低个别收费过高的路段 (12)（4）推进规模化经营，组建全国统一的大型集团公司统一管理国家高速公路 (12)（5）构建限制暴利与亏损补偿的高速公路特许经营制度 (12)（6）大力推进不停车收费和道路导航技术应用 (13)4.附件：国外主要国家收费公路统计表 (14)（1）亚洲 (16)（2）北美洲 (19)（3）南美洲 (21)（4）大洋洲 (22)（5）美国 (26)（6）欧洲 (30)国外高速公路管理模式及发展趋势世界上第一条高速公路建于1932年，是德国的波恩到科隆高速公路。
国内外高速公路服务区比较
国内外高速公路服务区比较作者：石东浩周江来源：《中外建筑》2013年第07期摘要：本文在分析国内外高速公路运营实态的基础上，从交通状况、建设标准、功能布局等方面比较了其服务区的设计特点，结合湖南省高速公路服务区建设实践探讨了我国高速公路服务区的规划方向。
关键词：高速公路服务区；交通状况；建设标准；规划设计；比较中图分类号：TU247文献标识码：A文章编号：1008-0422（2013）07-0051-051.前言在所有的交通方式中，汽车受时间和空间的刚性约束最小，为人的自由拓展提供了最便捷的选择和保障。
但是人和车都需要间隔停留的地点，来满足人员如厕、休息、餐饮、购物和车辆加油、维修等需求，以保证高速行车的安全舒适，这就是公路服务区的功能作用。
不同地区的高速公路需求定位不一样，不同国度的差异性更为明显，因此服务区的空间营造各具特色。
本文就国内外高速公路服务区设计和营运现状进行比较，籍以分析服务区空间与社会发展的关系，以期在我国高速公路建设中有所借鉴。
2.国内外高速公路状况比较我国目前高速公路里程数、路网密度与发达国家相当，但交通流组成有所不同（表1），大车所占比例较大，且车辆构成复杂，各车型之间性能差距较大。
与国外相比，车辆的总体性能偏低，无法实现与高速公路合理有效匹配，而且车辆超载、疲劳驾驶现象一直较为普遍，服务区的功能未能得到充分发挥，因此我国高速公路安全状况较国外为差。
自80年代以来，世界主要工业发达国家各种运输方式完成的货物周转率所占比重呈稳定发展势态，公路货运略有下降，而铁路货运在90年代以后有所回升，这主要是环境污染和能源危机使发达国家重新调整交通政策和运输结构以倾斜于铁路的缘故。
但公路客运周转率所占比重有明显增长，汽车作为可以“门到门”的交通方式，机动灵活、简捷方便、应急性强、适应点多且投资少、收效快，还是具有其它运输方式无可比拟的优势（表2）。
发达国家高速公路网的建设在很大程度上是小客车进入家庭并逐步普及后所形成的“人的需求”拉动所致，高速公路网的建设又为综合运输体系的建立和完善起到一定的促进作用。
高速公路服务区经营性用地的供地方式浅谈
高速公路服务区经营性用地的供地方式浅谈作者：顾国达来源：《中国经贸》2015年第17期【摘要】高速公路是国家基础性、公益性、先导性产业，而高速公路服务区是系统工程，服务区大致可分为基本功能和延伸功能。
基本功能是为满足驾乘人员长途旅行中基本的生理、心理需求，满足车辆加油、维修需求等所提供的服务功能。
延伸功能是满足基本功能以外的个性化、多样化服务功能。
【关键词】高速公路服务区；经营性、供地方式在高速公路建设服务区征地工作中，由国土部门根据本地区经济和社会发展的形势，适时调整征地相关政策，拓宽“惠民”的实质内容，提升“惠民”的层次，让被征地人民群众直接受益，使征地人民群众安居乐业，确保社会和谐稳定。
一、全国高速公路服务区的基本情况为适应我国经济持续良好发展，满足人民群众不断提高的出行需求，全国交通基本建设投资逐年增长，高速公路建设如火如荼。
按照国家高速公路网的规划及目前发展趋势，到2020年，全国高速公路通车里程将达到10万公里，届时全国将有高速公路服务区数量2000对左右。
按照目前的平均水平测算，未来仅高速公路服务区每年将有2000多亿元的消费需求，约占全国GDP总量的0.7%，可见其市场潜力之大，高速公路服务区作为高速公路的重要附属设施，能否提供迅速增长的服务需求，已成为社会关注的焦点，也引起了各级交通运输主管部门及高速公路管理局及运营管理单位的高度重视。
二、高速公路服务区的经营模式高速公路分专供汽车分向、分车道行驶、全部控制出入的多车道公路、服务区及附属设施等等。
由于我国各省高速公路的投融资体制、管理体制、经济发展水平、经营理念各不相同，资金来源也不同，主要有贷款、融资、发行股票、发行债券、资金本注入等等。
因此，它们所采取的运营管理模式也不同。
目前全国高速公路服务区的经营模式一般分为三种：一是由业主自营；二是对外发包，这种模式经营压力较小，对业主来说是经济利益稳定了；但如果承包者只注重眼前利益，不考虑长远利益，造成相关设施设备保养跟不上，潜在造成设施设备提前报废，造成损失浪费。
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• 委托经营模式的优点： 委托经营模式的优点：
无论服务区是否是有自营 项目，也不管服务区是否有盈 利，均能保证服务区加减速车 道、停车场、区内道路、公厕、 高杆灯等服务设施日常维护更 新的及时性，保证服务区的社 会效益。最有利决标方式实现 了政府、用路人和服务区经营 者三方共赢的局面。
四、我国内地服务区管理模式
国内外高速公路服务区 经营管理模式比较
高速公路及服务区的发展
国外高速公路发展较早，20世纪30年代，高速公路就开 始在德国等西方发达国家出现，德国于1932年建成的波恩至 科隆高速公路是世界上最早的高速公路，随后发展到美国、 英国、法国、日本等国家。我国台湾地区也于70年代末开始 了高速公路服务区运营管理。我国内地第一条高速公路诞生 于1988年10月，即从上海到嘉兴的沪嘉高速公路，距离不过 区区的18.5公里。真正意义上的高速公路是1990年9月1日建 成通车的沈大高速公路，即从沈阳到大连，全长375公里。 因此，它被誉为“神州第一路”。紧接着，各地的高速公路 纷纷上马，如雨后春笋般地大量涌现。到2010年底，我国高 速公路总里程已发展到7.4万公里，高速公路服务区约1500 多座，我国已成为与美国不相上下的高速公路大国。
实业发展总公司机构设置
பைடு நூலகம்
专业经营模式优点： 专业经营模式优点： 优点
一是将提高高速公路资源配置水平。通过引入高速公路专 一是 业管理公司与高速公路的管理，可以促进高速公路管理市场的 形成，引进市场竞争。高速公路产权人可以通过招投标的形式， 选择最优的管理公司进行高速公路的管理； 二是将降低高速公路运营管理成本。新建成一条高速公路 二是 即成立一个公司，新成立的公司往往缺少高速公路管理的知识 和经验，需要较长的时间和较高的成本进行高速公路管理的探 讨和学习。而将新建高速公路直接委托给专业化公司进行管理， 将有效缩短这一过程，降低管理学习成本； 三是将提高整个高速公路行业的管理水平和用户满意度； 三是 四是将有利于降低高速公路投资者风险，鼓励社会投资。 四是
• 法国高速公路服务区服务设施齐全，每10—20公里设有休 息区，每40—50公里设有服务区。法国高速公路服务区里 的设备实行商业化管理，服务设施之间的链接路线也非常 科学，当顾客上完洗手间后，只能按规定路线行走，经过 自选商场和餐厅才能回到原地，目的是刺激消费。法国高 速公路管理公司在指定的服务区内免费为途径的司机进行 手部和颈部按摩。此外，服务区内还设有运动健身和其他 娱乐设施供司机们休闲娱乐。法国高速公路此举的最终目 的是为了放松司机紧张的神经，从而减少交通事故的发生。
2、广东一体化经营模式 、
• 广东通驿高速公路服务区有限公司是广东交通集团授权在全省 范围内对集团独资或控股的高速公路服务区实施规划、建设、 经营管理一体化的企业。目前通驿公司下设10个职能部门，三 个控股公司，6个管理中心，管理着46对服务区（停车区）。通 驿公司的一体化管理，在国内尚属首例，它充分利用高速公路 网络资源，配合新经济建立配送网路、广告媒体网络，并进行 旅游及客运中转、仓储、智能交通管理、交通信息服务等多元 化经营。
二、法国特许经营模式
• 法国高速公路无论其建设、经营还是养护，主要以特许经 营模式进行。高速公路特许经营权是通过公开招标，颁发 特许经营权（以合同性质），如果达不到预期的经营效益 （国家预测的车流量），国家将延长经营期。国家以贷款 形式参与特许公司经营，国家与特许公司风险共担，法律 和政治上的风险由国家承担；经营和财政上的风险由特许 公司承担；技术上的风险和经营风险由特许公司承担，国 家承担部分经营风险；经营期一般不能低于30年，国家与 特许公司有共同的利益。特许经营公司经营期满后，必须 将公路完好交换国家。
（一）中西部省区的分散化管理模式 （二）发达省份集中统一的管理模式
（一）中西部省区的分散化管理模式
• 经济欠发达的中西部很多省区由于高速公路车流量少、 服务区管理体制不健全，致使很多服务区一直沿用着传 统的租赁、自营或转让方式，各服务区之间各自为政， 实行着分散化管理。
分散化管理普遍存在以下三大问题： 分散化管理普遍存在以下三大问题：
• 2000年9月7日通驿公司成立后，收购了当时业主拥有的两家服务区经 营公司，建立了一体化架构，因广东省高速公路分属众多不同的业主， 各业主对高速公路服务区建设缺乏统一的认识，服务区规划还缺少整 体性，2000年，通驿公司委托广东省公路勘测规划设计院编制了《广 东省高速公路服务区规划》（2000-2020）。交通集团还通过文件明 确，通驿公司参与规划中的高速公路工程项目服务区的规划设计，并 提出专业意见，在各项目的施工图审查时予以落实，集团所属独资、 控股的项目公司必须按施工图要求与项目同步竣工验收。服务区建成 后，经营业务统一由公司设施一体化经营和管理。通驿公司推行现代 连锁经营模式，聘请专业人员，建立自营服务区，并与2003年成立商 品配送中心，对服务区商品实行统一管理、分级采购、统一结算，同 时配送中心还大力发展以消费品为主的物流配送业务。该公司所有自 营服务区建立了服务区商品进销存管信息系统，并引进快餐包装设备 集中生产快餐等，开发自有商品。此外，引进“十八子”、“麦当劳” 等品牌。
通驿公司组织机构
CSE介绍 CSE介绍
通驿公司于2009年1月成立CSE职能部门，CSE体系是三位一体的 管理体系。C（清洁）是指保持服务区的整体卫生清洁、干净；S（安 全）是指克服不安全因素，保证服务区所有人员的人身安全、财产安 全、健康不受威胁，整个服务区秩序井然；E（环境）是指建立“环 境友好型”服务区，既保证服务区内部的绿化和设施设备运作正常， 又保证服务区周边环境不受到污染。由于清洁、安全和环境管理是服 务区必须具备的基础功能，并且在实际工作过程中有着密不可分的联 系，因此把清洁（Clean）、安全（Safety）和环境（Environment） 看成一个系统的管理体系。 CSE部的主要职能是为公司的服务品牌提供依托；为客户创造清 洁、安全、友好的环境；为股东打造文明的社会窗口形象。
• 辽宁省的所有高速公路服务区均由辽宁高速公路实业发展 总公司统一管理。为了适应市场集约化需求，辽宁在服务 区经营上引入了竞标方式，将加油站、超市和汽车维修等 分别委托给中石化、大商集团和吉林省众诚汽车服务连锁 有限公司等有实力的公司经营，与此同时，实现严格管理， 限价销售，商家缴纳巨额保证金，一有违反规定者会遭到 严厉惩罚，将“以社会效益优先，优质服务为主”的理念 融入到经营者得头脑中。辽宁服务区将4个主营项目之一 的餐厅作为了一块“试验田”，他们利用这块“试验田”， 在学习、借鉴、吸收、融合合作企业成熟经营管理的基础 上，进行创建辽宁服务区自主品牌的尝试。同时，该公司 还成立物业统管部门，对全线服务区的物业进行统一管理， 保证服务区设施设备的完好率。
集中统一 管理模式
分散化管 理模式
1、对各服务区经营监管 困难。 困难。 所获的经济效益少。 2、所获的经济效益少。 3、由于私人承包户的逐 利性， 利性，社会效益和社会形 象难以保障。 象难以保障。
（四）我国服务区管理模式的发展趋势
（二）发达省份集中统一管理模式
• 辽宁、广东、山东、 福建等沿海发达省份 现推行的是由分散走 向集中的“集约化、 规模化、专业化”的 管理模式。
1、辽宁专业经营模式 、
专业化管理是一种委托 管理，是指企业法人以财产 权契约形式所作的部分或全 部让渡，即作为委托方的企 业法人财产部分或全部让渡 给受托方，从而实现财产经 营权和处置权的有条件转移。
特许经营模式的优点： 特许经营模式的优点： 模式的优点
公开招标使更多的优秀企业 参与高速公路服务区经营管理， 国家与特许公司风险共担，利益 共享。
三、台湾委托经营模式
台湾高速公路系统分为投资建设及运营管理，由“交通部国道新建工程局” 负责各高速公路及相关附属工程（包括服务区）的投资建设，建成后移交给 “交通部台湾国道高速公路局”，负责后续运营及维护管理。台湾高速公路服 务区的经营管理经历了政府自营和委托经营两个阶段。自1980年起，普遍采用 委托经营模式。委托经营又经历了最高价决标和最有利两个阶段。1999年前， 政府采用最高价决标方式选择服务区经营单位，造成政府独赢，而用路人和厂 商皆输的局面。1999年后经过检讨，采用最有利决标方式，以服务为导向，综 合考虑厂商信誉实绩，经营创新构想，服务与运营管理，缴纳承包费用等，实 现政府、用路人和服务区经营者三方共赢。在服务区日常运行管理中，停车场、 加减速车道、区内道路、污水处理由政府（高速公路局）负责维护保养及修缮， 建筑物主体如属天然灾害等非人为损害、重大修缮也由政府（高速公路局）负 责，建筑主体的日常维护、清洁及其设施更新则由服务区经营者负责。除此之 外，服务区公共设施的水电费由政府（高速公路局）承担，服务区经营者只承 担营业场所的水电费。
• 以韩国为代表的一些国家对高速公路服务区实行“三统 一”管理，即统一规划、统一设计、统一管理，实行自 我经营+合作经营+租赁经营的多元化经营模式。
• 多元化经营模式的优点： 多元化经营模式的优点：
服务区设置科学、设计合理、服务功能完备，为以后 的经营管理打下了坚实的基础：经营管理体制顺畅，经 营方式灵活多变。
经营模式 优点 1、解决了服务区建设时资金困难问题，实 解决了服务区建设时资金困难问题， 现了资源的整合。 现了资源的整合。 2、可以实现主线建设和服务区建设同步规 同步建设，达到路通桥通，服务到位。 划，同步建设，达到路通桥通，服务到位。 可以对多条路的服务区实行统一管理， 3、可以对多条路的服务区实行统一管理， 降低服务区经营之间的协调成本。 降低服务区经营之间的协调成本。 统一采购，统一配货， 4、统一采购，统一配货，降低了企业原材 料的购买成本，提高了企业的利益空间。 料的购买成本，提高了企业的利益空间。 1、操作简便，只要同承包者签份合同就可 操作简便， 以获得收益。 以获得收益。 资金投入少。 2、资金投入少。 缺点 1、操作复杂，需要协调 操作复杂， 好现有各路业主的利益。 好现有各路业主的利益。 2、前期投入需求大量资 本。 3、需要一套懂服务区经 营和企业运作的人马。 营和企业运作的人马。