企业危险化学品安全管理与安全文化建设(一)

企业危险化学品安全管理与安全文化建设(一)

安全生产事关国家和人民的生命财产安全，事关改革、发展、稳定的大局。党中央、国务院高度重视中央危险化学品企业安全生产，2008年12月13日，专门组织召开了中央企业危险化学品安全管理工作座谈会，贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，继续加强中央企业危险化学品安全管理工作。

近年来，中央企业危险化学品安全发展的理念得到了进一步的增强，基础工作得到进一步强化，安全形势取得了进一步好转，但是中央企业较大危险化学品事故还时有发生，安全问题已成为中央企业危险化学品事业发展中的切肤之痛，作为中央危险化学品企业管理者，应该重视安全工作，把安全管理提升为安全文化。

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使员工合法利益不受侵犯，是安全生产管理的重要内容。长期的安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。因此就要加强对企业干部（班组长以上）进行安全教育，其目的

是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产决策的能力。当然也要加强对企业员工进行安全教育，其目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章作业。

安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；企业员工必须接受安全管理，这是每一个员工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理制度，这是素质的表现。有关安全生产管理的原则、方针、政策等，除少数情况外，一般需要相当长时间才能显现优劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故是安全管理弊病的总暴露。

安全管理，首先要管人，最根本的也是人。没有高素质的员工，即使有更完善的安全管理制度、更好的安全设施也不能确保安全生产。危险化学品企业具有高温高压、易燃易爆、易中毒的生产特点，这些都给安全管理带来诸多不稳定因素，只有充分发挥人的主观能动性，才能及时有效地应对这些不稳定因素，确保对安全生产实行全方位、全过程的动态管理。安全生产需要诸多因素的协调才能实现，而在众多

的因素中，人是决定性因素，人的意识、行为贯穿于生产的全过程。人的不安全行为、物的不安全状态，随时会导致安全事故的发生，如果人有了强烈的安全意识，可以主动避险和自防，主动排除物的不安全状态。纵观安全事故的发生，绝大多数都是人为的，即使是意外事故，如果对其偶然性也有相应的预防措施，也完全可以避免。

中央危险化学品企业要重视企业安全文化的培养和建设，所谓安全文化，就是安全的价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。安全文化包括三大要素：一是安全物质文化，是指安全设施、装备所体现出来的文化品位和文化的价值。二是安全制度文化，是指安全的各种规章制度及条例等。三是安全的精神文化，这是安全文化最高层次、最具有活力的核心部分。安全管理干部队伍的意识、观念、道德、目标、精神风貌等构成了安全文化的主要内涵。从一定意义上说，加强企业安全文化建设是一件事关企业盛衰兴亡的大事，它直接影响着企业生产经营和经济效益，也直接反映了企业的社会形象和社会信誉。

安全文化同时又分了三个层次：一是表层企业安全文化，是指可见之于形、闻之于声的文化现象。如企业的安全文明生产环境与秩序等。二是中层企业安全文化，是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的机构组织、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。三是

深层企业安全文化，是指沉淀于企业及其员工心灵中的安全意识形态。如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观、安全价值观。它是企业员工对安全问题的个人响应与情感认同。这三个层次中最重要的是深层安全文化，它支配着企业员工的行为趋向，而表层安全文化、中层安全文化的状况也会反作用于企业的深层安全文化。

近年来，中央危险化学品企业的安全生产工作不断加强和改进，安全生产形势总体稳定，趋于好转，但也存在一些不可忽视的问题。当前，我们必须进一步加强和推进中央危险化学品企业安全文化建设，贯彻“以人为本”的理念，落实相关法律法规，以安全生产责任制和安全标准化为核心，以“管理、装备、培训”为基础，以应急预案为保障，以建设安全型企业为目标实现全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，形成自我约束、自我管理的安全生产长效机制。