结合本岗位浅谈如何开展效能监察工作

浅谈如何开展效能监察工作
前言
效能监察工作是企业管理中的再管理，是企业流程中不可或缺的重要环节，是维持企业和谐稳定的重要因素。

其最终目的是使得处于企业流程中的责任人按照一定行为准则正确履行责任行为，使得企业减少因为准则偏差、管理行为偏差而造成企业应得效益的流失。

一、效能监察工作的概念
企业效能监察是企业内部综合性的监督，是企业监察机构针对影响企业经营管理效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理，自我完善，提高经营管理效能的综合性管理监控工作，实现国有资产保值增值的有效途径，是企业管理中的再管理。

二、效能监察工作的本质
效能监察工作的本质是保证企业内部和谐消除有害摩擦（即保证企业责任人依法、依规履行责任行为，消除外界有害因素影响）。

依照和谐管理理论内容，在严密的约束条件下（即文化与制度约束），引导组织或个人正确取得资源，从而达到系统内的和谐。

文化是制度的补充，制度是弥补文化管理强度的重要措施。

因此效能监察工作包含两层含义：1.企业
规章制度与企业文化的道德约束建设2.责任人是否正确履行责任行为。

图2.1 组织、个体间联系示意图
（1）企业规章制度与企业文化的道德约束严密性标准
A.企业制度是否与国家法规与对方法规相违背
B.企业制度的合理性
C.企业制度的执行力
D.企业文化的道德导向与企业发展的同一性
（2）管理行为偏差的表现方式
A.不作为：严重不负责任，不履行职责。

B.是违规作为：是以违规的身体举动实施了降低企效能的行为。

C.是拖延作为：有责任履行职责但推逶、拖延、扯皮，消极怠工。

三、效能监察工作的任务
1.检查经营管理者履行职责，执行国家法律法规和企业管理制度，完成经营管理目标任务的情况，促进企业加强执行力，维护指令畅通；
2.监督检查经营管理者履职行为的正确性，发现行为偏差和管理缺陷，分析存在问题的原因，会同相关部门提出监察建议或决定的意见，加强内部管理监控；
3.按规定参与调查违反国家法律法规和企业管理制度造成国有资产损失的问题，依法追究有关责任者的责任，避免和挽回国有资产损失；
4.按规定参与调查处理企业发生的重大、特大责任事故，促进企业落实安全生产责任；
5.按规定及时将发现的违法和违纪违规线索，移交有关部门处理，督促企业依法经营和经营管理者廉洁从业；
6.督促监察建议或决定的落实，纠正经营管理者行为偏差，总结推广管理经验，健全管理制度，促进企业规范管理，完善企业激励约束机制。

7.完善企业制度的漏洞，追踪合理制度的执行，剔除与企业发展相悖的企业文化，树育与企业发展方向一致的企业文化。

四、分析影响企业效能监察工作开展的主要问题
1.概念认知程度低：大多数企业领导、员工对效能监察工作内涵理解有偏差，对效能监察手段的重要性认识不深，认为效能监察工作是流于形式，思想上比较普遍存在的效能监察工作与已无关的错误思想。

2.效能监察工作流于表面，缺乏广度与深度：目前，效
能监察工作不够深入，仅仅停留在完善表面领导责权，完善基本制度的层面，参与人员还仅仅靠监察部门、党工部门与项目书记来完成，未充分发挥人民群众的集体智慧。

与效能监察入流程，入管理，达到和谐标准还存在很大差距。

3.效能监察队伍的能力还存差距：由于效能监察工作涉及公司各个流程，各个层面。

因此，效能监察的队伍需要囊括各部门的专业人员与熟悉各种业务流程的领导者，并且，专项效能监察领导小组成立后，涉及到的专业技能培训、技术支持应该同步跟进。

4.效能监察工作的领导小组与基层立项小组还欠缺沟通：立项的执行情况、执行效果情况、管理遇困情况等立项小组的主动反馈与公司领导小组的监察检查、监察建议、过程追踪、效果检验的主动监察行为还欠缺主动性。

5.将文化约束作为制度约束的补充作用认识不清：当前效能监察工作仅仅注重的是流程再造与制度完善，而文化的建立监察尚未纳入效能监察的工作之中
6.对效能监察立项缺乏科学的分析与可行性调研：目前，对效能监察的立项还存在于传统的方法，缺乏科学的分析与数据的支持。

7.效能监察的借助手段还比较落后：效能监察借助企业信息化管理系统的手段还比较落后，缺乏信息化技术的支持。

如U8系统、协同办公系统的借助。

8.效能监察工作缺乏目标管理，尚无量化考核：效能监察工作应加强目标管理，目前效能监察工作缺乏体系支持与量化考核，对于监察结果还仅仅只看效益。

9.效能监察成果不明显：现阶段效能监察工作的成果不明显，往往是依照工程项目的大小而确定成果的好坏。

五、效能监察工作深入推进的几点建议
1.宣传发动，增强全员的参与意识，形成整体合力
效能监察的实质是服务生产建设、参与企业管理。

这是新时期赋予纪检监察部门的一项重要职能，只有加强领导，层层动员，统一思想，提高认识，增强全员的参与意识，才能保证效能监察工作的顺利进行。

企业效能监察工作涉及到生产、技术、安全等各个业务管理部门，涉及到各种专业知识和技术要求，只有各级领导重视和支持，部门协助和配合，全员参加和参与，才能形成效能监察的整体合力。

为此，我们应利用宣贯团宣贯、党群工作会议、效能监察简报、网站平台等宣传形式和载体，加大对效能监察工作的宣传力度，力求让领导干部和广大职工进一步认清效能监察工作目的和意义，不断增强他们对做好效能监察工作的责任感和自觉性，克服在思想上比较普遍存在的效能监察工作与已无关的错误思想。

通过宣传教育，使领导干部和广大职工认识到了效能监察不仅在改善管理，提高工作效率和经济效益，促进党风廉政建设中的重要作用。

2.加强领导，明晰责权，突出责任监管
图5.1 效能监察工作领导结构图
为加强效能监察工作的领导，应成立由公司领导任组长，党工部牵头，各个部门重点参与、各项目书记重点管控，各立项单位重点追踪的层次性领导。

促使各主管部门主动配合，形成领导挂帅，党工协凋，部门参与的效能监察工作机制，为效能监察立项提供重要的依据，加强监管力度，此外，围绕效能监察立项，要成立效能监察工作小组，明确责权，旨在加强效能监察工作的控制力与指导力。

此外，效能监察领导小组要加强对基层效能监察工作小组的指导。

通过效能监察建议书的形式，对基层效能监察工作予以支持与掌控，帮助基层效能监察工作理顺能力范畴之外的关系。

消除不必要的摩擦。

3.突出重点，精心组织，程序化，规范化的开展效能监察工作
在实施效能监察过程中，我们按照选题立项，制订方案，组织实施，总结归档四个程序，实现了效能监察工作的程序化和规范化，与此同时，我们还采取调查研究，直间参与，跟踪监察，考核奖惩等方法，使效能监察手段更具有多样性和实用性，使效能监察工作也更加贴近实际。

4.围绕公司重点，抓住创效关键点，做好选题立项
我认为，效能监察工作选题立项的前期准备工作要充分，要建立在充分调研、科学论证的基层上。

要充分运用财务分析等分析手段，在大额可控成本与易发权利失控的环节，选好切入点，要注意一下三点：一是要认识企业效能的集合性与选题立项的全局意识和监察分析的路径；二是要认识效能的层面性与确立各级效能监察的侧重点；三是要认识效能的可变性（适应性）与效能监察的建设性。

5.加强监察队伍建设，围绕立项，开展相关业务培训
成立专项监察小组后，围绕立项，开展相关业务培训，订购相关业务书籍。

此外，应加强监察队伍建设，检查组成员以监察人员为主，相关部门派人参与，或者聘请具有专门知识、技术的人员参加，形成专业队伍。

六、效能监察工作的一般思路
1.成立效能监察项目检查组，检查组成员以监察人员为主，相关部门派人参与，或者聘请具有专门知识、技术的人员参加。

2.对效能监察项目检查组成员进行相关专业知识及法律法规和企业相关制度的培训。

3.收集整理监察依据，理清监察项目的主要业务流程和关键岗位权限，找准主要监察点，明确监察目的、要求和方法步骤，制订实施方案。

一般从以下几个方面入手：
A、从堵塞漏洞入手建章立制。

B、从目标管理入手，制定控制指标。

C、从思想意识着手，正确引导，形成软约束。

D、从重点流程入手，完善权利制衡。

E、从责任明晰入手，方便事后控制，严格责任追究。

4.向被检查的经营管理者所在部门(单位)发送效能监察通知，相关部门(单位)应当提供效能监察必需的工作条件。

5.做好成效评定与立卷归档工作。

总之，效能监察工作是管理中的再管理，企业效能监察工作在企业发展中的重要作用越来越明显，得到了广泛的认可，企业效能监察工作已成为强化企业管理的重要手段，实现国有资产保值、增值的有效途径。

通过企业效能监察工作的开展，提升了我公司的管理水平，推进了企业党风建设和反腐倡廉工作，保障了企业生产经营管理工作和改革改制工作的顺利进行。