煤矿企业效能监察内控机制浅析(新编版)

( 安全管理 )

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煤矿企业效能监察内控机制浅

析(新编版)

Safety management is an important part of production management. Safety and production are in

the implementation process

煤矿企业效能监察内控机制浅析(新编版)

效能监察是企业管理工作的重要组成部分，是实现全面、协调、可持续发展的基础工作和必要手段。作为对企业安全、生产、经营以及经济活动实施监督管理的有效途径，越来越受企业所重视，不少企业已把效能监察引入内部管理，成为提高效能的重要工具。然而，就目前煤矿行业而言，在形成内控监督机制上还彰显滞后，需要在监督管理的渠道、方式、内容以及机制上有所改进、有所创新，形成科学发展的良好机制。

一、效能监察在企业管理中的内控职能

企业效能监察是对监察对象执行法律、法规和政策，履行职责、行使职权及其效果的检查。属于“内部控制”职能范畴主要有以下职能：

管理职能。效能监察是在企业行政领导人的直接领导下，开展的一项对管理活动实施监督检查的工作，直接对上负责，具有较大

的权威性。一般意义上讲，是实现企业领导人对管理的再管理。它不同于其他内部职能部门开展的控制活动，而是站在全局的高度，对各职能部门的履职活动，包括控制职能作用的发挥都有监督检查的权力，这种高层次性是其他职能部门的控制作用所不能代替的。

监督职能。效能监察可以根据监察对象的不同特点及企业管理需要，分别采取不同的检查形式和检查方法，具有监督检查的全面性。一是检查内容上的全面性，可涉及内部管理的各个层面、每个领域；二是行使职权的全面性，可同时行使检查权、调查权、建议权和奖惩权，主动性和灵活性较大。这些内部监督职能都是其他职能部门所不具有的，是效能监察特有的优势。

协调职能。效能监察的特性决定了企业领导者必须对此负总责，监察部门组织协调，其他职能部门分工参与、密切配合。一般来说，效能监察内容丰富、涉及面广，专业性、知识性和技术性都比较强，不仅需要各方面共同参与和努力，更需要严密的组织作保证。这方面，监察部门可以说既是效能监察的代言人，也是组织者、实施者和监督者。

二、效能监察在企业管理中的具体实践及问题分析

经过调查分析，效能监察在企业内部管理及其经营活动中，主要具有以下成效：

㈠与生产经营工作相结合，促进经济效益提高。把效能监察介入生产成本控制、节支降耗、物资采购、煤质管理、工资绩效以及销售工作的重要环节，科学立项，重点实施。加大对重大经营事项的审查力度，涉及基本建设、产权交易、知识产权、融资、合作经营、借贷担保和技术服务等事项，严格实行事前、事中和事后监察，及时纠正差错、堵塞漏洞，确保企业经济效益做到最大化。

㈡与党风廉政建设相结合，降低腐败案件的发生。把党风廉政建设的制度、规定、要求，体现到效能监察的各个环节，约束领导干部从业行为。坚持从群众反映中掌握线索、从日常管理中分析线索、从监督检查中发现线索、从存在问题中挖掘线索，变坐等举报为主动出击、单纯办案为参与管理。做到监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础，降低了腐败案件的发生率。

㈢与纠风工作相结合，促进干部队伍优化。在效能监察工作中，

把加强源头治理、禁止商业贿赂以及专项治理作为重点，落实于具体监督检查活动中，既对单位行为进行监察，也对个人行为开展监察。对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为进行查处，对有缺点错误的干部进行教育或诫勉，对庸碌无为的干部进行调整。通过内部监察，健全制度，提高干部队伍的廉政勤政意识。

㈣与安全工作相结合，促进企业标准化管理。围绕设备管理开展监察，避免了不必要的资金浪费，提高了设备运转效能；围绕井巷大修开展监察，提高了井巷维修质量；围绕安全管理实施监察，加强了各类安全措施的综合审定，提高了措施的实用性；围绕质量标准化开展监察，实现了质量标准制度化管理；围绕安全基金管理进行监察，保证了安全资金的及时到位，合理使用。

存在的问题：

㈠机构与人员的问题。一方面，由于企业机构改制，现行的纪检监察部门，实际上都是纪律检查和行政监察两个部门合属办公。原则上是两项工作并重共进，但受体制上以纪律检查为主的原因影响，业务上实则也多以纪律检查为主，行政监察为辅，以致于使效