浅谈农村社会养老保险制度

一
、
的确立指明方向 白２ ０ １ １ 年 ７月 １ 日起施行 的《 中华人 民共和 国社会保 险法》
使我 国的社会保险事业有了法律和制度上 的保障 。 是我 国政府
在保障和改善 民生领Байду номын сангаас又一部支架性法律 ， 也是共和 国成立 以
村养老保险应该是基础养老金与个人账户 相结合 。
１ ． 建立一个个人账户 。 体现 出权利与义务相对应 ， 效率与公
浅谈农村社会 养老保 险制度
张振鹏
（ 敖汉旗社会 事业保 险管理局 古鲁板 蒿社保所 内蒙古 ・ 赤峰 ０ ２ ４ ３ ０ ０ ）
摘 要：建立和施行新型农村养老保险制度是 实现广大农村居 民老有所养 、老有所依 惠农政策。它从现阶段 实际经济发展 水平出 发 ，保障农村老年人的基本生活；把尽可能多的农村居 民纳入 到养老保险体制 中去。同时各级财政 能够有能力持 续支付 ，广大衣 民群众 能够 负 担 的起 ， 确保农村社会保 险基金的保值增值 。因此要特 别重视和施行好农村养老保险制度 ，保障 国家的长治久安。
关键词 ：养老保险 ；农村 ；制度
《 中华人民共和国社会保险法》 的颁布为农村保 险制度 保 险密度就 已经达到 ２ ０ ０ ０到 ３ ０ ０ ０美元 。在广大的农村 ， 农民 群 众更 是缺 乏保 险的观念和认识， 更别说参保 。因此更需要我 国政府 在制度上给切实有效的支持与保障。 在制度模式上的农
生育政策的影响外 ， 经济的发展水平 也是其 中非常重要的影响
因素 。按照中 国社会 ６ ０岁 的退休年龄计算，到 ２ ０ １ ３年中 国劳 动力拐 点将会突显 ， 换句话说 １ ５ 岁至 ５ ９ 岁 的劳动年龄人 口将 达到 峰值 ， 之后开始进入退休潮。而 ２ ０ １ ３年底全 国 ６ ０ 岁 以的 上老年人 已经突破 ２亿 ，占人 口总数的 １ ４ ． ３ ％。长期而言，到 ２ ０ ２ ５年将突破 ３亿， 我 国老年人 口的 比重将 达到不可想象 的比 重。而我国并没有 发达 国家完善 的社会保障体系，因为我国是 个未富先老 的社会 ， 尤其是在广大农村 ， 拥有 者全 国近一半的人 口， 却得不到 良好 的养老保障 ， 很多地区依旧是依偎在传统的养 儿防老的体系 下， 这 些现象严重制约着我 国的可持续发展。亟
（ 一） 新型社会保险制度实施的背景 按照最近的一次中 国人 口普查报 告显示 ，中国人 口总数为
１ ３ 亿 ４千万， 最近十年 中国的人 口增速 明显放缓， 其中除了计划
日制在校学生、 现役军人等） 、 未参加城镇职工基本养老保险 的
农村居 民， 均可以在其户籍所在地参加新农保 一是增加 了政府 补贴 。过去的老 农保主要都是农民 自己缴 费，自己缴费只用于 本人养老， 不统筹 ， 并可 以继承 ， 实际上是 自我储蓄 的模式 。新
来第一部社会保 险制度方面的综合性法律， 它 从法律上 明确说 明国家建立基本养老制度 、 基本 医疗制度和工伤、 失业、 生育等
社会保 险制度等等， 它对建立新型农村社会养老保 险制度 、 城镇 居 民养老保险制 度和新型农村合作 医疗制度等都做出了原则上 的规定。对 于建立和覆盖城乡居民的社会保障体系， 具有指南 大意义。 二、 新型农村社会保险制度有效 实施
接补贴到农民的头上 ， 改变了原农村社会养老保 险主要是农 民 个人缴 费的个人储蓄积累式筹资模式 。 增加 了基础养老金且 由
国家财政全部保证支付 。 ３ ． 建立 了养老金水平 的正常调整机制。参保人 员领取 的养
待完善的社会养老保障体系将面临 巨大挑 战， 更加行之有效的 适合农村实情的养老保险制度期待施行 。
老金能够适时增长。 而养老金的标准 问题上 ， 在实施中分为 １ ０ ０ 元、 ２ ０ ０元、 ３ ０ ０元 、 ４ ０ ０ 元、 ５ ０ ０元五个缴费档次， 实行按 年一 次
费时间一般为 当年的 ｌ 一９月份 ， 具体按 当年通知 的时 间。 有条
庭 的责任 ， 它是社会的责任 更是国家 的责任 。 例如 ， 各地充分发 性缴费， 参保农民可根据 自己的经济状况 自主选择缴 费档次 。 缴 件 的中青年农 民应选择较高标准缴 费、 长期缴 费， 以提高 自己将 来的养老金水平 。 通过这些制度建设有效 的保障在今后中 国养
农保与其他养老保险制度有所不 同， 没有对个人缴费进行统筹 ， 自己缴 费只用于本人养老， 不用于亲人或他人 ； 如果在 ６ Ｏ周岁 前去世的， 家人可全额继承个人缴费本息； 在６ ０ 周岁 以后至 ７ １ ． ５ 周岁前去世 的， 家人可继承未领完 的个人缴费余额 。同时新农
保 实行个人缴费、 集体补助和政府补贴相结合 的筹资方式， 政府 增加了公共财政资金的投入 ， 中央财政对地 方进行补助， 并且直
（ 二） 新型农村社会保险制度 的实施 如今 的社会养老制度 已经成为热 门话题 ， 养老不仅仅是家 挥 市场经济的基础性作用 ， 通过用地保障 、 信贷支持和补贴信息 和政府采购等多种形式， 积极引导和鼓励企业 、 公益和慈善组织 以及其他社会力量加大投入， 参与养老设施的建设、 运行和管理 。 但 是尽管 如此 ，由于我 国文化意识等各方面原因人们对 自身及 家庭无法预期的各种状况缺少足够多的重视及 实际的保护措施。
平相结合的理念 ： 缴费灵活管理， 适应农村差异大 、 农民收入低、
从业不稳定 的特点， 让广大农 民看得见查得 到。 ２ ． 要建立基本养老金体 系。这是 国家收入还之于民的有 效 实践 ， 是国家惠农政策的体现， 通过政策上对农 民群众的支持 与 帮助体现 出新农保制度的基本性 、 公平性和普惠性 。同时还要
针 式的作用 。对 于保 障城 乡居 民社会保障体系的实施 ，具有 重 确保基本养老金 的全 国性最低 统一标准 ， 随着经济发展水平和 居 民收入水平 的提高及时 调整适应变化 ， 使广大农 民群众共享 社会进 步和 经济发展双丰收的成果。 在我 国最新实施和试点施
行 的新农保 地区凡是具有 当地农业户籍 ， 年满 ｌ ６周岁 （ 不含全