福莱特的动态行政管理理论
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• 如果不能对共同的利益的追求，情境就会 失去控制。由于情景中许多团体的交织决 定着相应的总行为，所以绝大多数情景都 显得十分复杂，以至不能由最高层集中控 制而有效地发挥作用。所以，必须在组织 中的许多“点”上形成“控制集合”或 “相互关联”。这种交织和相互关联是以 协调为基础的。
• 4、协调 • 福莱特认为，组织的首要任务就是协调，
• 3、控制 • 基于对权力的认识，（“控制则是作为
用来达到某一具体目的之手段而行使的 权力”。） • 福莱特视控制为权力的行使，或者说它 是一种过程，实施控制就是指能够将所 控制的领域视为一个综合整体并且能够 从一个领域过渡到另一个领域的一种功 能，它并非只是简单的遇见，而是创造 新的情境。
• 控制应该是事实控制而不是由人控制；控 制是相互关联的而不是由上面强加的。事 实是随情境的变化而变化的。
即把聚集起来的个人转变为一个工作单 位。
• 协调就是将处于特定情境中的所有因素 相互联系起来并且导致该组织的整合统 一，而实现这种整合统一的最佳途径是 负责相关活动的个人和部门直接联系。
控制和权威源于正确的协调，为达到协调，福莱 特提出了所谓的“组织的四项基本原则”
与协作：福莱特对企业组织的演讲》）
• 福莱特进一步还提出了“权威与知识和 经验相联系”的思想，认为把权威转向 知识就可以避免个人之间的冲突，因为 每个人都感到那是情境在发出指示，因 而能较少摩擦地实现结合的统一性。
• 在权威和责任问题上，福莱特认为，权 威产生于情境而不是个人或其他地位， 责任也来源于职能和情境。在她看来，所 谓“最终权威”和“最终责任”都是幻 想。
“不应该由一个人给另一个人下命令，而应该是 双方都从情境中接受命令。如果命令只不过是情 境的一部分，那就不会产生某些人发命令而另一 些人接受命令的问题。”
• 所谓“情境规律”（law of situation）也 被译为“形势规律”，是指命令来自于事实 和环境，而不是来自于发布者的意志。
• “一个命令最好不要以涉及人身问题的方 式发展，这不是因为发出命令的人希望事 情被做好，而是因为这个命令是形势所需， 即‘情境规律’。”（厄威克编辑：《自由
• 2、福莱特的“群体原则”
• 福莱特在其所著的《新国家》一书中表达 了所谓的“群体原则”。论点是：
• “只有在群体中才能发现真正的人，个人 的潜能在被群体生活释放出来以前，始终 只是一种潜能，人只有通过群体才能发现 自己的真正本性，获得真正的自由。”
• 这种“群体原则”相对于个人独立思考、 感觉、行动的老观念，成为一种“新心理 学”。
• 福莱特认为，要实现“群体原则”，通过 “整合”的方法来解决利益冲突，就必须重 新考虑关于权力和权威的概念。
• 1、权力
• “权力是使事情发生的能力”。
• 权力可分为“统治的权力”和“共享的权 力”。前者可能会变成强制的权力，后者则 是联合产生的共同的权力。
• 2、权威 • 权威被福莱特定义为“既得的权力”——即
一种差别——意见的不统一或利益上的 差别（差别无所不在）。 • 冲突在人类组织中不可避免的，应正视 冲突的存在。
• 2、冲突的意义
• 福莱特认为，冲突是一个要素，它存在于 相互作用的期望之中，冲突并非只是具有 破坏性，它同样也具有建设性，冲突作为 表现和累计差别的要素，也可能成为组织 健康的标志和进步的象征。
• 一、群体原则—— 一种新心理学 • 二、建设性冲突 • 三、关于权力、权威、控制、协调 • 四、关于行政领导的思想 • 五、简评
• 1、福莱特深受费希特的影响。
• 费希特信奉个人自由服从集体的民族主义，他 认为个人并没有什么自由意志，而是束缚于一 个“更为广泛的自我世界”之中，使自我成为 一种社会性的自我，成为一种“大自我”，这 种“大自我”是所有人的共同生活的一部分。
发展的权力和锻炼的权力，作为控制的表现 形式，权威的行使也就相应地被福莱特界定 为“既得的控制”。
• 在福莱特看来，权威起源于正在执行的任务， 来源于特定的情境。
• 权威不能成为组织的基础，组织的真正基础 是职能。权威源于职能，中心权威应该被职 能权威所取代。
• 福莱特试图用“共享的权力”来代替“统治 的权力”，用共同行动来代替同意和强制， 变服从命令为服从“情境规律”。她说：
“群体原则”包括以下几方面的内容：P133134
1
2
3
个人存在于相互交往的社 会之中
民主是一种社会意识
Hale Waihona Puke Baidu
群体目标-结合的统一性
• 在福莱特的著作中，冲突问题占据着十分重要 的地位。她认为，我们“应该将冲突视为一个 组织中任何活动的一个正常过程”。
• 1、冲突的涵义 • 她认为，冲突并不就是斗争，它只表明
• 问题的关键不是在于是否存在冲突，而是 在于怎样使冲突发挥建设性的作用。
3、福莱特提出三种处理冲突的办法：
1
压服的办法， 这意味着冲突 的一方战胜了 另一方。
2
妥协的办法， 这意味着冲突 的双方都作出 一定得让步缓 和冲突，从而 使被冲突所困 扰的活动能够 继续进行。
3
整合的办法， 即把冲突双方 的利益和愿望 结合起来，结 果能够使双方 都得到充分的 满足，任何一 方都无需牺牲 任何东西。
玛丽·帕克·福莱特(Mary Parker Follett，1868—1933) 是一位消瘦、 秀气、气质非凡、魅力超群，却又一辈 子未婚的传奇女性。一位在“科学管理” 理论和“行为科学”理论之间起着桥梁 作用的美国管理学家。
她不仅是一位波士顿上层社会的社 交名流，而且是一位具有重大建树的一 流学者，她在政治学、经济学、法学和 哲学方面都有着极高的素养。这种不同 学科的综合优势，使她可以把社会科学 诸多领域内的知识融汇贯通，从而在管 理学界提出了独具特色的新型理论。
代表作： 《众议院的发言人》（1909年） 《新国家》（1920年）政治哲学家 《创造性的经验》（1924年） 《作为一种职业的管理》（1925年）
《动态行政管理》（1941年）（其中包括有 〈 建设性冲突〉 、〈 作为一个整体的企业〉 等非常具有前沿性思想的论文) 《自由和协调：企业组织演讲集》（1947年）
• 4、协调 • 福莱特认为，组织的首要任务就是协调，
• 3、控制 • 基于对权力的认识，（“控制则是作为
用来达到某一具体目的之手段而行使的 权力”。） • 福莱特视控制为权力的行使，或者说它 是一种过程，实施控制就是指能够将所 控制的领域视为一个综合整体并且能够 从一个领域过渡到另一个领域的一种功 能，它并非只是简单的遇见，而是创造 新的情境。
• 控制应该是事实控制而不是由人控制；控 制是相互关联的而不是由上面强加的。事 实是随情境的变化而变化的。
即把聚集起来的个人转变为一个工作单 位。
• 协调就是将处于特定情境中的所有因素 相互联系起来并且导致该组织的整合统 一，而实现这种整合统一的最佳途径是 负责相关活动的个人和部门直接联系。
控制和权威源于正确的协调，为达到协调，福莱 特提出了所谓的“组织的四项基本原则”
与协作：福莱特对企业组织的演讲》）
• 福莱特进一步还提出了“权威与知识和 经验相联系”的思想，认为把权威转向 知识就可以避免个人之间的冲突，因为 每个人都感到那是情境在发出指示，因 而能较少摩擦地实现结合的统一性。
• 在权威和责任问题上，福莱特认为，权 威产生于情境而不是个人或其他地位， 责任也来源于职能和情境。在她看来，所 谓“最终权威”和“最终责任”都是幻 想。
“不应该由一个人给另一个人下命令，而应该是 双方都从情境中接受命令。如果命令只不过是情 境的一部分，那就不会产生某些人发命令而另一 些人接受命令的问题。”
• 所谓“情境规律”（law of situation）也 被译为“形势规律”，是指命令来自于事实 和环境，而不是来自于发布者的意志。
• “一个命令最好不要以涉及人身问题的方 式发展，这不是因为发出命令的人希望事 情被做好，而是因为这个命令是形势所需， 即‘情境规律’。”（厄威克编辑：《自由
• 2、福莱特的“群体原则”
• 福莱特在其所著的《新国家》一书中表达 了所谓的“群体原则”。论点是：
• “只有在群体中才能发现真正的人，个人 的潜能在被群体生活释放出来以前，始终 只是一种潜能，人只有通过群体才能发现 自己的真正本性，获得真正的自由。”
• 这种“群体原则”相对于个人独立思考、 感觉、行动的老观念，成为一种“新心理 学”。
• 福莱特认为，要实现“群体原则”，通过 “整合”的方法来解决利益冲突，就必须重 新考虑关于权力和权威的概念。
• 1、权力
• “权力是使事情发生的能力”。
• 权力可分为“统治的权力”和“共享的权 力”。前者可能会变成强制的权力，后者则 是联合产生的共同的权力。
• 2、权威 • 权威被福莱特定义为“既得的权力”——即
一种差别——意见的不统一或利益上的 差别（差别无所不在）。 • 冲突在人类组织中不可避免的，应正视 冲突的存在。
• 2、冲突的意义
• 福莱特认为，冲突是一个要素，它存在于 相互作用的期望之中，冲突并非只是具有 破坏性，它同样也具有建设性，冲突作为 表现和累计差别的要素，也可能成为组织 健康的标志和进步的象征。
• 一、群体原则—— 一种新心理学 • 二、建设性冲突 • 三、关于权力、权威、控制、协调 • 四、关于行政领导的思想 • 五、简评
• 1、福莱特深受费希特的影响。
• 费希特信奉个人自由服从集体的民族主义，他 认为个人并没有什么自由意志，而是束缚于一 个“更为广泛的自我世界”之中，使自我成为 一种社会性的自我，成为一种“大自我”，这 种“大自我”是所有人的共同生活的一部分。
发展的权力和锻炼的权力，作为控制的表现 形式，权威的行使也就相应地被福莱特界定 为“既得的控制”。
• 在福莱特看来，权威起源于正在执行的任务， 来源于特定的情境。
• 权威不能成为组织的基础，组织的真正基础 是职能。权威源于职能，中心权威应该被职 能权威所取代。
• 福莱特试图用“共享的权力”来代替“统治 的权力”，用共同行动来代替同意和强制， 变服从命令为服从“情境规律”。她说：
“群体原则”包括以下几方面的内容：P133134
1
2
3
个人存在于相互交往的社 会之中
民主是一种社会意识
Hale Waihona Puke Baidu
群体目标-结合的统一性
• 在福莱特的著作中，冲突问题占据着十分重要 的地位。她认为，我们“应该将冲突视为一个 组织中任何活动的一个正常过程”。
• 1、冲突的涵义 • 她认为，冲突并不就是斗争，它只表明
• 问题的关键不是在于是否存在冲突，而是 在于怎样使冲突发挥建设性的作用。
3、福莱特提出三种处理冲突的办法：
1
压服的办法， 这意味着冲突 的一方战胜了 另一方。
2
妥协的办法， 这意味着冲突 的双方都作出 一定得让步缓 和冲突，从而 使被冲突所困 扰的活动能够 继续进行。
3
整合的办法， 即把冲突双方 的利益和愿望 结合起来，结 果能够使双方 都得到充分的 满足，任何一 方都无需牺牲 任何东西。
玛丽·帕克·福莱特(Mary Parker Follett，1868—1933) 是一位消瘦、 秀气、气质非凡、魅力超群，却又一辈 子未婚的传奇女性。一位在“科学管理” 理论和“行为科学”理论之间起着桥梁 作用的美国管理学家。
她不仅是一位波士顿上层社会的社 交名流，而且是一位具有重大建树的一 流学者，她在政治学、经济学、法学和 哲学方面都有着极高的素养。这种不同 学科的综合优势，使她可以把社会科学 诸多领域内的知识融汇贯通，从而在管 理学界提出了独具特色的新型理论。
代表作： 《众议院的发言人》（1909年） 《新国家》（1920年）政治哲学家 《创造性的经验》（1924年） 《作为一种职业的管理》（1925年）
《动态行政管理》（1941年）（其中包括有 〈 建设性冲突〉 、〈 作为一个整体的企业〉 等非常具有前沿性思想的论文) 《自由和协调：企业组织演讲集》（1947年）