某村经济联合社经营管理方案

第四部分城市管理经济联合社、经济合作社是下设的城管队、出管队、治保队、城建队等单位的管理主体。

单位的负责人和工作人员，采用因岗设人的方法，由联合社从XX村股东范围内聘任或选派。

第一节：治保队管理经济联合社下属的治保队是XX村综合治理和安全防范的常设单位，主要负责综合治理、治安安全、应急处置等工作。

（一）管理人员安排经经济联合社成员会议集体研讨，选派一名社委会成员（治保会主任）按照内部分工总体负责日常管理工作。

另设副主任一名，负责日常工作。

根据辖区特点，将XX村治保责任区划片管理，配组长5名。

根据工作需要，在XX村转制居民中招聘20名治安联防队员，配班长2人。

除治保会主任为联合社任命外，其他均为聘任制。

（二）人员职责、工作制度和工资待遇1.治保会主任岗位职责（1）全面负责本村民事纠纷调解，指导村调解委员会开展日常工作。

（2）努力做好各种社会矛盾的排摸调处工作，及时处理信访案件，争取做到不越级上访，发现重大矛盾纠纷及时报告。

（3）组织开展以“防盗、防火、防灾害事故、防矛盾激化”为主要内容的基层防范工作，因地制宜开展形式多样的群防群治活动。

（4）掌握本村的治安动态，熟悉本地的基本情况，做到“四清”：即社情民意清、重点人员清、地理环境清、治安形势清。

（5）协助公安机关开展侦查破案、治安管理、治安防范、交通安全等方面的工作。

（6）做好本村社区矫正和刑释解教人员的帮教工作，防止脱管漏管和重新犯罪。

（7）向广大村民群众深入开展法制宣传、安全防范和普法教育活动，不断提高村民法律意识、防范意识和社会公德意识。

（8）组织开展调解、治安、流动人口、公共安全等相关人员的业务学习培训工作。

（9）完成上级交办的其它工作任务。

治保队副队长、组长按照队内管理要求，由治保会主任进一步工作分工，并明确岗位职责。

2.治保队主要工作制度（1）值日值班制度：根据辖区具体情况，治保队应分别设置白天值班和夜晚值班，固定值班和流动值班，日常值班和节假日值班，平时值班和重要时间节点值班等制度措施。

（2）交接班制度：前后班之间要建立严格的交接班制度。

为便于分清责任，制度规定中要明确交接时间节点，交接情况登记和转交待办事项等，交接班的人员必须签字确认。

（3）巡逻巡查制度：为及时有效发现辖区内的突发情况，治保队要设置严格的巡逻巡查制度。

（4）情况分析和摸排制度：为搞好辖区的治安联防情况，治保队要联合辖区社区居委会、出租房屋业主以及外来租赁者定期进行情况分析和摸排工作，确实搞清辖内治保形势。

（5）人民调解制度：治保会参与人民调解，主要负责村民内部发生矛盾时的现场调解工作，重点是控制事态进一步恶化，指引群众按照法律渠道解决。

（6）应急处突制度：治保会要根据辖区的治安情况，制定确实可行的应急处突的预案措施，并经常性的组织演练，确保能够完成应急任务。

3.工资待遇治保会主任享受经济联合社社委成员的工资标准，工资待遇不累述。

表13：治保队员的工资（三）监督和奖惩治保队平时管理按照准军事化的要求，结合工勤制度、目标管理（具体治保目标结合辖区公安系统、街道综治部门来定）要求进行监督和考核，具体管理措施由治保会主任组织修订。

第二节：计划生育办公室管理计划生育是基本国策，计划生育工作是XX村党总支、集体经济组织（经济联合社、经济合作社）的重要工作，是政策要求非常强的工作。

（一）计划生育工作职责XX村党总支、经济联合社、经济合作社要严肃执行党和国家关于计划生育工作的法律法规和规章制度，在街道计划生育委员会和计划生育服务站的指导帮助下，履行以下工作职责：1.严格贯彻落实计划生育政策、法规，坚决杜绝计外超生、非法抱养、非法婚姻、非法同居等问题，严肃处理违反政策法规的人和事，搞好计划生育政务公开，实行计划生育一票否决权。

2.搞好计划生育宣传教育；加强计划生育舆论环境建设，办好人口学校；经常向群众宣传人口理论和计划生育政策，宣传晚婚晚育，宣传避孕节育和优生优育知识；人口教育普及率、参学率、应知应会率均达到95%以上。

3.严格申请、颁发《生育证》。

生育计划落实到人，把好婚姻登记关和生育年龄关，晚婚率、晚育率达100%。

4.认真搞好计划生育月报、季报、半年报、年报和出生报户；加强已婚育龄妇女薄卡管理，准确及时填报人口出生、初婚、死亡、节育手术报告单，统计合格率100%，统计资料要立卷存档。

5.定期组织已婚育龄妇女透查，透查率达100%，做好计划孕情管理，坚持查访制度；做到孕情控制到人、到月；对计划外怀孕坚决动员流引产。

6.六、按时组织已婚育龄妇女落实各项避孕节育措施，节育措施及时率达100%，搞好避孕药具的管理、发放、药具使用有效率达98%以上。

7.做好流动人口和暂住人口的办证和管理工作，搞好摸底登记，建档立卡，严格管理措施，严格政策，严格把关落实奖罚制度。

8.办好独生子女证，独生子女领证率达100%，独生子女保健费全部兑现，并办理独生子女“两全”保险和母子安康福利保险。

9.搞好全民自我管理，生育、监督，落实“三生”“三优”政策，开展好“三结合”服务项目。

（二）管理人员安排经济联合社成员会议集体研讨，选派一名社委会成员（计生专责主任）按照内部分工总体负责日常管理工作。

另设副主任一名，负责日常工作。

根据工作需要，在XX村转制居民中招聘5名计生专职人员。

除计生专责主任为联合社任命外，其他均为聘任制。

计生小组组长由各经济合作社副社长兼任。

（二）人员职责、工作制度和工资待遇1.人员职责（1）计生专责主任岗位职责①每月完成本单位的出生、新婚、死亡、节育手术、药具等方面的统计上报，统计合格率达100%。

②定期组织育龄妇女参加透查。

落实各项介于措施，严格晚婚晚育审查，杜绝早婚早育，非法同居合计外生育。

③监督检查和组织实施药具发放，月经查访等。

④管好村级计生档案，准确填写和及时调整各种记录、卡片等。

⑤检查总结部署计划生育工作，组织计生专职人员完成工作任务，定期向“两委”会汇报计生工作情况。

⑥组织下属计生专职人员协助街道计生办完成计生相关工作。

（2）计生统计员职责①认真执行《统计法》和《统计法实施细则》，搞好人口计划的呈报和落实工作。

②按时完成人口出生、死亡、初婚、节育手术报告单和药具、协会、宣传等报表工作，统计合格表达100%。

③搞好档案和各种资料的管理和归档工作搞好计划孕情管理，认真填写孕情追踪查访簿。

④积极配合完成上级的各种调查和其他工作任务。

（3）计生宣传员职责①积极宣传党和国家计划生育政策、法规和当地有关计划生育规定，组织好人口与计划生育基础知识教育。

②做好广播和宣传栏，搞好标语和文艺宣传，定期编排、更换宣传栏内容。

③加强与妇联、共青团、民兵等组织联系、做好宣传系统网络建设。

④负责保管使用和及时维修宣传器材、设备，管好宣传档案。

（4）计生药管员职责①熟练掌握避孕药具知识，做到会宣传、会使用、会管理、会发放、会指导、会处理一般技术问题，及时领取药具。

②坚持发放药具及时到人、随访到人、并做好发放、随访记录，确保药具到位，及时到人。

③搞好超前服务，做到使用药具人数清，对生后满月，结婚无计划，流产后30天的，药具及时到位，提高药具及时率和有效率。

④对使用药具按“八种人”分类管理，并积极宣传避孕药具知识，精心指导群众使用药具。

⑤保管好药具。

做到账实相符，不变质、无浪费，管好用好档簿，准确及时上报有关报表。

（5）计生小组长职责（各经济合作社计划生育工作负责人）①搞好本组每月的出生、新婚、死亡、节育手术、药具的统计，报村计生主任。

②对本组已婚育龄妇女每月进行一次经期查访，并填好查访记录。

③动员本组已婚育龄妇女落实避孕节育措施，药具服务到人；保证本组成员无计划外生育（含非婚生育）、非法收养孩子，严格制止非法同居现象，动员计划外怀孕者终止妊辰。

④组织本组已婚育龄妇女按时参加妇检妇查。

⑤负责搞好计划生育宣传教育，组织本组育龄妇女参加计划生育学习培训。

2.计划生育主要工作制度计划生育工作要坚持以下工作制度：①会议汇报制度：计划生育工作要建立孕情汇总会、单位计生工作情况分析和讲评会、“两委”关于计划生育情况专题会等会议制度，定期分析单位计划生育工作情况，研究布置工作任务。

②登记统计制度：要建立常住人口、流动人口适龄人员孕情情况登记统计制度，为及时有效的防止非计划生育情况失控，为合理制定方法措施提供数据支撑。

③检查普查制度：采用人防、技防向结合的方法，加大检查和普查力度，定期检查和突击检查向结合，确实摸清辖区孕情。

④非计划生育报告审批制度：凡非计划生育的情况都必须及时上报街道计生办，按照规范的程序征收社会抚养费等，没有审批手续的坚决依法处理。

⑤宣传教育制度：按照月、季度定期组织适龄人员参加计划生育知识学习，搞好为民服务。

3.工资待遇计生专责主任享受经济联合社社委成员的工资标准，工资待遇不累述。

表14：计生专职人员的工资（三）计划生育奖惩措施计划生育工作已经实行多年，其政策措施比较完善，申请审批程序已经非常明确，在组织开展计划生育工作中重点是抓好贯彻落实，此外就是建立健全严肃的奖惩措施。

为严格贯彻计划生育国策，XX 村党总支、经济联合社（经济合作社）在上级政府部门关于计划生育奖惩措施的同时，制定如下补充措施：1. 奖励（1）“计生四术”补助：在上级政策性奖励之外，按照结扎补助660元，2次以下人流、引产补助350元，除环、上环补助60元的标准，在报告联合社计生主任后，在计生专职人员陪同下，经医院手术后，进行补助。

不按规定自行手术的不予补助。

（2）领取《独生子女父母光荣证》的独生子女，每月发给独生子女保健费20元，从发证之日起至子女14周岁止。

2.对违反计划生育规定要求的处罚对违反计划生育政策和规定要求的行为，XX村党总支、经济联合社和经济合作社将以下措施进行处理：（1）对未按规定办理登记、生育手续的处理①未到法定年龄而造成事实婚姻的，要扣罚其全户的综合补贴金和一切福利待遇，待补办结婚及一切有关手续后下一年才恢复相关待遇。

②本人未能在领取结婚证当月向联社计生办进行登记的，处罚款1000元。

③结婚后未办理准生证，而生育第一胎的，扣罚夫妻双方1年综合补贴金。

④符合政策可生育第二胎，未领取第二胎生育证生育的，扣罚夫妻双方2年综合补贴金。

⑤未婚生育的妇女，以小孩出生日期计算，60天内应补办结婚证及一切计生有效证件；逾期60天未办齐以上证件的，则按超生条例处理。

（2）对未按规定落实长效节育措施的处理①生育第一胎的育龄妇女，未在规定日期上环的扣罚其夫妇当年的综合补贴金和一切福利待遇，直到上环后当月才恢复相关待遇。

②生育第二胎的夫妇，其中一方3天内必须落实结扎措施，逾期未落实结扎措施的，扣罚当年综合补贴金和一切福利待遇，超过1个月后未落实结扎措施的作超生处理。

③再婚夫妇，其中一方已生育过两胎而不去落实结扎措施，以及违法收养孩子的，夫妇及其孩子永远取消领取综合补贴金和一切福利待遇。