环境规划与管理

（三）可持续环境规划与管理的研究内容框架
1. 2. 3. 4. 制定区域环境保护总体战略 区域环境规划方案的优化 区域环境综合整治 区域生态环境规划
1. 制定区域环境保护总体战略
①
②
③ ④
⑤
区域经济和社会发展现状及趋势分析、能源资 源供需平衡与预测分析 区域环境承载力分析：大气、水环境、土地资 源、生物资源的进一步开发利用潜力的研究 区域开发环境问题宏观分析与区域主要污染物 的宏观总量控制 建立区域SD指标体系，包括自然保护资源、经 济发展资源、生态资源、生活质量等方面内容 在上述工作的基础上，确定区域SD的环境保护 战略目标及实施对策
3. 处理好自然资本与人力资本的关系
4. 实施SD战略要求建立真正的全球伙伴关系
五、贯彻SD的环境规划与管理
（一）可持续环境规划与管理的研究对象 （二）可持续环境规划与管理的研究层次
1. 宏观层次的区域SD的环境保护总体战略 2. 中观层次的区域生产力布局和产业结构调整 3. 微观层次的区域SD的费用-效益分析
4. 区域生态环境规划
① ② ③ ④
确定生态规划目标和生态环境指标体系 生态要死功能划分 生态规划方法和生态规划方案的优化 制定区域生态规划措施及实施对策
第二节 人地系统论
一、人地系统内涵及特征 （一）人地系统的构成及其内部作用
人地系统：是地球表层上人类活动与地理环境 相互作用形成的开放复杂系统。区域环境规划 与管理应充分体现人地和谐共生这一主线。
二、人地系统的反馈控制
（一）系统 控制原理
输入
系统
输出
系 统 反 馈 控 制 过 程
反 馈
测 量
控制单元
比较单元
（二）人地系统的 反馈控制
人地系统的反馈 控制过程
干 扰 社会、经济、资源状况 调控方案 输入 人地系统 输出 监测 统计
【教学要求】
– 熟悉可持续发展理论内涵 – 掌握可持续发展原则 – 了解人地系统的内涵与特征 – 掌握人地系统与环境规划管理的关系 – 理解环境经济学的基本理论 – 掌握环境规划方案的费效分析 – 了解环境政策学理论
【教学重点】 环境规划的各基本理论
第一节 可持续发展理论
一．可持续发展内涵
1.概念：“可持续发展是指既满足当代人的需要，又 不损害后代人满足需要的能力的发展”。 2.内涵：
四、可持续发展的实施
（一）理论上的发展
1. 对传统基金学的修正
1）对GNP的修正：净国内产值EDP、净国内收入ENI 2）自然资源账户： 3）可持续收入：GNP-人造资本-自然资本-人力资本-社会
资本
4）产品价格与投资评估：
5）环境资源价值公式
2. 一些创新的理论或研究 1）可持续发展指标 2）环境影响方程：I=P×A×T I=环境影响；P=人口；A=人均富裕程度；T=某种技术 造成的环境影响 3）损害方程： 损害=人口×人均经济活动×每次经济活动所使用的资 源×每种资源的利用对环境的压力×美中压力的危害 4）最大可持续利用：总边际成本=总边际效益 5）生物物理可持续指数： BSI=经初级产量因子×生物多样性因子 6）预期效益理论：自然资源的有限性决定了其所提供的经 济、社会和环境效益也是有限的
二、可持续发展的基本思想
1. 不否定经济增长，但须要重新审视如何实现经
济增长 2. 以自然资源为基础，铜合金承载力相协调 3. 以提高生活质量为目标，同社会进步相适应 4. 承认自然环境的价值，产品价格应包括：
① 资源开采或获取的成本 ② 与开采、获取、使用有关的环境成本 ③ 用户成本：当代人使用了某项资源而不可能为后 代人利用的效益损失
2. 区域环境规划方案的优化
①
能源、水资源、土地资源、人力资源等资源的 合理开发、保护、分配与利用的优化
②
③
区域经济结构的调整
结合区域功能区划、环境目标机控制措施，调 整工业布局，优化产业结构，提高生产技术 制定区域污染物总量控制规划方案
④
3. 区域环境综合整治
①
百度文库
②
③ ④
清洁生产工艺和方法的优化 各类污染物的控制途径 废弃物的集中处理和资源化方案 各类控制方案费用-效益分析及综合治理方案优选
1）寻求一种最佳的生态系统以支持生态的完整性和人类愿 望的实现，是人类的生存环境得持续 2）改进人类的生活质量，同时不超过生态系统的负荷量 3）在保持自然资源的重量和其所提供服务的前提下，使经 济发展的净效益增加到最大化 4）采用更清洁、更有效的技术，尽可能减少能源资源消耗 5）在目前决策下不应损害后代人维持和改善其生产标准的 的能力
三、可持续发展的原则

可持续性原则 核心：人类活动的强度和规模不能超过资源与环境的承载力

公平性原则：本代人的公平，即代内平等、代际间的公平， 即世代平等、人与其他生物种群、不同国家和地区
目前的现状：占全球人口26%的发达国家所消耗的能源、钢 铁和纸张占全球的80%左右。

共同性原则：可持续发展是全球的总目标。 分歧：一些发达国家强调世界各国对出现的全球环境问题和 资源破坏负有“共同的责任”，发展中国家则坚持是“共同 但又有区别的责任”
（二）人地系统的特征
① ② ③ ④ ⑤
⑥
人地系统是一个复杂的巨系统 人地系统是一个开放的系统 人地系统是一个远离平衡状态动态系统 人地系统具有耗散结构的自组织系统 人地系统是具有协同作用的系统 人地系统具有时空特征



耗散理论，即耗散结构理论，是研究远离平衡态 的开放系统从无序到有序的演化规律的一种理论 耗散结构是指处在远离平衡态的复杂系统在外界 能量流或物质流的维持下，通过自组织形成的一 种新的有序结构。“耗散”一词起源于拉丁文， 原意为消散，在这里强调与外界有能量和物质交 流这一特性。 例如，从下方加热的液体，当上下液面的温度差 超过某一特定的阈值时，液体中便出现一种规则 的对流格子，它对应着一种很高程度的分子组织 ，这种被称为贝纳尔流图像，就是液体中的一种 耗散结构。
（二）行动上的转变
1. 可持续发展的实施是一项综合的系统工程 2. 对实施可持续发展战略思路 ① 经济、政治、水稻的、世界观、人生观、价值观等观 念和生活方式上的转变 ② 经济增长方式的根本转变 ③ 加强可持续发展的法制建设 ④ 加强宣传教育和公众参与，建立SD的综合决策机制， 发展各级政府的超前预测能力。