因宅基地纠纷引发的信访突出问题和不稳定因素的调查与建议

宅基地纠纷引发的信访突出问题和

不稳定因素的调查与建议

中国传统社会一直有着较强的乡村意识，从古至今“宅基地”纠纷不断，以至于古人便有“千里家书只为墙，让他三尺又何妨”的劝解宅基地纠纷佳话。近几年，随着社会的发展，农村建设及群众改善居住环境日益明显，随之而来，由农村宅基地引发的矛盾纠纷逐年增多，主要涉及要求审批宅基地问题；共用过道、水道造成出行难、排水难问题；平房翻建楼房影响邻居采光等问题。由于涉及农民的切身利益，面广量大且情况复杂，处理起来难度大，愈显矛盾突出和尖锐，为此，我们对问题较为突出的白桑关镇、谭山镇、梅铺镇、城关镇、青曲镇、白浪镇进行了调研，现就反映出的主要问题进行分析，并提出建议。

一、基本情况：

据统计，2013年以来，到县信访局反映有关宅基地问题的来信来访共计批次，人次，其中越级上访数量，占整个上访量的24%。宅基地纠纷类信访案件因牵涉很多方面，如乡土人情、农村风俗等较难解决，往往政府要耗费大量人力物力，多次调查商谈调解才能平息，有一部分需要通过司法程序才能解决，造成重复上访和越级上访案件较多。

二、反映的主要诉求：

1.翻建房屋影响出路、侵占公用过道引发邻里边界纠纷。如梅铺镇李家湾村杨文华，与邻居因为道路出行产生纠纷，

最终两家人大打出手。

2.

三、存在的问题：

1. 涉及宅基地纠纷化解难。从几个乡镇反映的情况看，农村中各类矛盾和纠纷涉及到宅基地问题均占本镇信访总量的70--80%。因宅基地权属、通行、排水，建楼房遮阴引发的邻里纠纷等问题，纠纷双方往往是互不相让，会因为一寸土地，大打出手，世代结怨。虽经过镇、村调解，仍无法从根本上解决问题。

2.发展公共设施拆除房屋解释解决不到位。近年来，城镇建设和新农村建设使农村的面貌焕然一新，在实施过程中也存在或多或少的问题，一些住户的房屋影响了镇上的公路，客运站修建，拆除时达成协议到现在迟迟得不到解决。政府在征地时就要把政治思想工作做到位，提高被征地农民的思想认识和政治觉悟，识大体、顾大局，积极支持工作。同时要把经济补偿到位，要按照政策标准，不打折扣，及时准确地把补偿款发到农民手中并指好宅基地解决好农民的居住问题。

3.土地执法监管制度不健全。镇、村及有关部门在安排宅基地、审批建房时把关不严，没有深入农村察看，对实际情况不了解，只是按程序批办手续，影响了相邻关系，引发矛盾。长期以来土地问题一直是农村最具普遍性、复杂性、最棘手的问题，是农村社会矛盾的焦点和诱发不稳定因素的导火索。这些都对政府工作提出了很高的要求，从侧面体现了政府部门工作作风的好坏和工作水平的高低。不依

法办事，不按法定程序履行职责，就会失信于民，引起纠纷。土地管理部门要坚持依法行政，强化管理，做到监督日常化、制度化，并定期自查整改，不断提高土地行政许可水平，从源头上预防和减少涉及宅基地信访案件的发生。

四、下一步工作建议：

1、明确基层工作责任，提高基层干部矛盾纠纷的调节能力和工作技巧。宅基地纠纷要及时交办乡镇、镇村干部及时化解，防止矛盾扩大化。

2.建立健全的矛盾纠纷指导督导机制。由县领导牵头，组成专班，有针对性的对个别突出案件深入乡镇适时进行指导、督导，促进纠纷及时就地化解。

3.适度运用法律，营造调解氛围。大凡宅基地纠纷，除个别的外，当事人一方或双方往往具有强烈的私欲，在他们的内心世界里散落着狭隘短浅、粗暴鲁莽、偏激固执的个性，这些不良的个性是在一定的家庭、社会、历史条件的长期影响下逐步形成的，比较顽固，不易迁移，借助法律的威慑就显得尤为重要。