易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板项目实施方案-2020年

易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板项目实施方案

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

一、易地搬迁的必要性

1、本项目的建设，是加快推进生态环境恢复治理、进一步保护生活环境的迫切需要

由于XX旗XX镇特殊的自然地理环境因素以及不合理垦殖和广种薄收，超载过牧等掠夺式农牧业生产方式对生态环境破坏及其严重，难以在短期内有所改善。加之投入不足，治理形不成规模，生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。由于生态环境恶化，该地区已失去了人畜基本生存的条件，有近四分之一的农牧民沦为生态难民。因此若不及时治理，将影响XX旗XX镇整体的生态环境，生态恢复是一个缓慢而持久的过程，这要需要XX旗XX镇下大力气对该区域实行封闭生态恢复政策，这也就决定了当地居民必然移民搬迁方能有效遏制生态恶化和对生态环境进行有效治理。

2、本项目的建设，是改善居住在生态环境极度脆弱区的农牧民省城生活条件的重要途径

XX旗XX镇易地扶贫搬迁迁出区选择在全镇2个村中自然环境恶劣、生态条件差、交通不便的小社。该地区水土流失严重，生存环境恶劣、资源贫乏，交通条件差，生态脆弱，综合治理难度大、成本高，不适宜人畜生存生活，因此该区域的地理环境决定了移民搬迁的必要性。

3、本项目的建设，是XX镇加快推进新农村新牧区建设的必要措施

近年来国家对新农村的建设越来越重视，对新农村的建设质量提

出了更高要求。新农村建设按照新时代的要求是对农村进行经济、政治和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。同时，按照内蒙古自治区提出的“十个全覆盖”工程，更是对新农村的建设指明了方向。

XX镇所辖村庄由于地理环境差，生存环境恶劣、资源贫乏，交通条件差，生态脆弱不具备新农村建设发展的条件，因此进行移民搬迁是推进XX镇新农村建设的唯一途径。

4、本项目的建设，是加快推进XX旗XX镇全面建成小康社会的重要措施

党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，要求在本世纪头二十年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这个目标，其重点和难点仍然在农村。

XX旗XX镇为完成全面建成小康社会的目标做了大量工作，但任务依然艰巨，尤其是仍处于贫困地区的乡村直接影响了全面建成小康社会的步伐。全面建成小康社会，关键是要靠发展经济，带动农村整体发展致富。但XX旗XX镇所辖村庄区域经济条件差，资源匮乏，生存生活条件艰难，不具备农牧业及工业发展条件，因此若想加快推进XX旗XX镇全面建成小康社会，其该区域的移民搬迁是必然途径。

二、易地搬迁项目的可行性

1、当地居民对改善生活居住条件有着实际需求，易地搬迁愿望强烈

XX旗XX镇所辖的拟搬迁村庄生态环境日益退化，该地区水土流

失严重，生存环境恶劣、资源贫乏，交通条件差，居民生活条件艰苦，存在饮水难、用电难、医疗条件差、子女上学困难等，人均纯收入不到2000元，他们渴望有好的居住生活环境，渴望有好的医疗上学环境，渴望能过上富裕充足的生活，但当地环境制约了他们实现这些愿望，他们的生活环境与城镇相比存在着较大的差距，在当地生存环境难以改变的情况下，当地居民整体移民搬迁的愿望比较强烈。

限于当时的经济发展水平和工程建设水平，这些村民居住的房屋建设的标准普遍较低，经过几十年的使用和多次返修，目前已出现了基础下沉、墙体开裂、屋顶漏水等现象，而且抗震防风能力极弱，再加上房屋面积小、居住人口多、居住生活拥挤、卫生条件差、配套设施不健全，存在着严重的安全隐患，不进行必要地改造维修就不再适宜继续居住，造成很多村民只能在邻近的镇区内租房打工度日，对他们的生活造成极大困难。

对此，本项目作为根据国家对农村地区易地扶贫搬迁改造扶持政策和地方政府统筹城乡发展规划和城镇化建设规划而提出的民生工程，是改善当地广大村民住房条件和居住生活环境、提高他们生活质量、分享我国经济社会发展成果的迫切需要和必然途径。

2、当地政府重视统筹城乡发展工作，为本项目的实施提供了完善的住房建设条件

XX旗近年来一直把城乡统筹发展和民生工作作为政府重点工作来抓，根据党中央、国务院提出的“以工促农、以城带乡、城乡统筹协调发展”战略部署，积极寻求破除城乡二元结构、缩短城乡差距的

有效途径，把农牧业与工业、农村牧区与城镇、农牧民与城镇居民作为一个有机整体，在统筹城乡发展上取得了一些成效，从而2010年被鄂尔多斯市确定为全市推进统筹城乡综合配套改革试点。在此基础上，XX旗及时编制出台了《XX旗统筹城乡发展规划（2009-2020年）》，提出了：实现统筹城乡发展，要求我们把农村牧区的经济社会发展纳入整个国民经济社会发展的全局之中，把农牧业与工业、农村牧区与城镇、农牧民与市民看作一个有机整体，进行统筹规划。在制定国民经济社会发展计划、制定国民收入分配格局以及研究制定重大经济社会政策的时候，彻底改变重城轻乡、重工轻农的偏向，统筹解决城镇和乡村发展中的各种问题。XX旗是以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族聚居区，其产业涵盖了现代工业、现代农牧业和第三产业，工业占全旗经济比重达到半数以上。针对XX旗经济社会基础条件，尤其是针对草原牧区经济社会运行的特殊性，结合推进民族发展进步的长远目标，统筹各行各业发展，在大力促进现代工业体系、城镇体系、新农村新牧区体系发展的同时，探索少数民族地区城乡一体化发展的途径，走出一条适应农牧区现实条件、适应民族地区社会发展的统筹城乡发展道路，不仅能够促进XX旗各族人民的发展进步，而且对进一步加快XX旗科学发展，也将产生巨大的促进作用。

经过全旗人民的长期努力，XX旗已经初步具备了以工哺农、以城带乡、统筹发展的基础和条件，目前正处于推进统筹城乡发展的最佳时机。统筹城乡发展就是要从全局的高度，深刻认识统筹城乡发展的重大战略意义，以强烈的政治意识和责任感，全力推进XX旗统筹

城乡发展进程，开辟城乡统筹发展的新格局。

根据XX旗“城乡统筹，集中发展”的总体思路，为加快推进人口向城镇集中，带动产业和城镇发展，加快推进土地草牧场向规模经营集中，推动农牧业生产发展方式发生根本转变，实现农牧产业现代化，本项目从易地搬迁改造方面实现了保障和改善当地村民生产生活。

通过以上分析，本项目的实施，是可行的，也是必要的。

【关键词】易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板项目投资，可行性，研究报告

【交付方式】特快专递、E-mail

【交付时间】5-7个工作日

【报告格式】Word格式；PDF格式

【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎来电咨询。

【联系人】李先生

【编制单位】北京智博睿投资咨询有限公司

易地扶贫搬迁安置点配套基础设施和公共服务设施补短板项目可行性研究报告编制大纲

第一章项目概述

一、项目名称