宋金时期山东沿海政区设置

宋金时期山东沿海政区设置

北宋王朝建立后，鉴于五代时期政权更替频繁、地方建置混乱的状况，在全国范围内进行了政区调整，建立起一套较为完备的地方行政机构。北宋实行路、州、县三级政区制度。宋太宗至道三年（997年），划分全国为15路，路以下设州、府、军、监。州、府、军、监在名义上属于同级政区，但实际上职能与范辖范围又有很大差别。在山东沿海地区，宋王朝主要设置了州、县二级体制，分隶于京东路和河北路，两路管辖区域大体以黄河为界限。熙宁七年（1074年）将京东路分为京东东路和京东西路，山东沿海各州县划归京东东路管辖；雍熙四年（987年）河北路分东、西两路，山东沿海部分州县划归河北东路管辖。

京东东路治青州，所辖有5个州面临海区。

青州，治益都，领益都、寿光、临朐、博兴、千乘、临淄6县，其中寿光、博兴、千乘3县靠海。

潍州，治北海（今潍坊），领北海、昌邑、昌乐3县，其中北海、昌邑2县靠海。按潍州乃宋太祖乾德三年（965年）新设，其辖地原属青州。同年析北海县置昌邑县。

莱州，治掖县，领掖县、莱阳、胶水、即墨4县，4县均辖有海岸线。

登州、治蓬莱，领蓬莱、黄、牟平、文登4县，4县也都辖有海岸线。

密州，治诸城，原领诸城、安丘、莒、高密4县，其中诸城、莒、高密3县靠海。元祐三年（1088年）析高密、诸城二县地置胶西县，治板桥镇，此后胶西县靠海，而高密县不再辖临海区。

河北东路治大名，治所在今河北省境内，所辖滨州属今山东沿海地区，另沧州所辖无棣县今亦属山东。宋时滨州治渤海，领渤海、招安2县，2县均靠海。按招安县原为渤海县招安镇，庆历三年（1043年）升为县，熙宁时省，元丰二年（1079年）复置，盖因黄河入海口淤造出大片陆地，居民迁徙增多，渤海县辖境太大，故而析出招安。金明昌元年（1195年）改称沾化县，其名称沿用至今。当时招安镇为县治，即今沾化县古城镇驻地古城。

金朝统治时期，山东沿海地区建置基本上沿袭北宋旧制。天会五年（1127年）改京东路为山东路，并于正隆年间置山东路统军司；大定八年（1168年）复置山东东、西路统军司。从金朝起，“山东”成为正式的行政区划名称，不在泛指中原以东广大地区。

金代的山东东路即北宋的京东东路，路治设在益都，称益都府，所辖沿海州级行政单位仍包括宋之青、潍、莱、登、密5州之地，但金代山东辖区扩大，将原属河北东路的滨州划归本路管辖，这样一来，除无棣一县仍归沧州管属之外，今山东沿海的全部地域均包括在山东东路范围之内。

金朝时，山东沿海地区人口增多，因而州县行政单位也相应增加。滨州从原先的两个县扩充到4县。明昌三年（1192年）将原属渤海县的永利镇升为县，名为利津。天会十一年（1133年）析渤海县复置蒲台县，其治所遗址在今滨州市蒲城水库内，今已不复存在。此后一段时期，利津、蒲台二县辖临海区，而渤海县不再靠海。

金天会九年（1131年），伪齐刘预置宁海军，治牟平，大定二十二年（1182年）升军为州，辖2县：牟平、文登。此后，登州面积缩小。但登州仍辖4县，除蓬莱、黄县外，天会九年（1131年）析蓬莱、牟平两县地置福山县，治所即今烟台市福山区福山镇；又析蓬莱及莱州莱阳地置栖霞县，治阳疃镇（即今栖霞城区）。与此同时，莱州又新设一招远县，乃析掖、黄两地而置，治罗峰镇，其治所即今招远市招城镇招远城。

金新设莒州，治莒县，并从莒县中析出日照县，治所设在今日照镇（即今日照市区）。此后，密州辖区相应缩小。

总之，到金朝时，山东沿海的无棣、沾化、利津、蒲台、博兴、乐安（天眷元年改千乘县为乐安县，治今广饶县城）、寿光、北海、昌邑、胶水、掖县、招远、黄县、蓬莱、福山、牟平、文登、莱阳、即墨、胶西、诸城、日照等22个县拥有海岸线，分隶于沧、滨、潍、青、莱、登、宁海、密、莒9州。