整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动实施方案(最新)

整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动实施方

案

为深入贯彻落实党的X精神和X届中央纪委二次全会、省纪委X 届二次全会、市纪委X届四次全会、区五届二次党代会精神，根据区纪委《X市X区深入整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动工作方案》（X纪发〔X〕17号）要求，切实解决当前X乡机关干部、村组党员干部作风方面存在的突出问题和群众身边的微腐败问题，根据区委的统一部暑，X乡党委决定，从6月开始在全乡开展为期5个月的集中整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动，推动美丽和谐X建设，特制定以下实施方案。

一、总体要求

聚焦“微官”“微权”“微腐”，锁定群众满意一个目标，紧盯扶贫领域腐败和作风问题、党员干部涉黑涉恶和“保护伞”问题、基层“蝇贪”和突出作风问题三个重点，做实宣传教育、线索收集、监督检查、重点督办、纪律审查、源头治理六大举措，利用5个月时间开展整治群众身边的不正之风和腐败问题“夏季集中攻势”，持续贯彻落实区委《X区整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动工作方案》（X委办发〔X〕88号）要求，着力解决为官不为、推诿扯皮，执行不力不强、落实不到位，精神不振、作风漂浮等突出问题，严肃查处发生在群众身边、损害群众切身利益、破坏党群关系、啃食群众获得感的不正之风和腐败问题，建立健全防范基层“微腐败”长效机

制，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，净化基层政治生态，厚植党执政的政治基础，让群众共享全面从严治党的成果，不断增强群众获得感、幸福感和安全感，推动党风廉政建设社会评价实现提升晋位。

二、整治重点

（一）重点整治扶贫领域腐败和作风问题

1.集中治理扶贫领域腐败问题。坚持抓重点，带全面，紧盯资金和项目落实的重点领域和关键环节，重点整治贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费扶贫领域及农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶等专项资金；违规干预插手扶贫工程项目，在扶贫项目、资金分配安排、审核审批、检查验收等环节优亲厚友、暗箱操作、滥用职权、吃拿卡要、以权谋私。

2.集中治理扶贫领域履责不力问题。重点整治乡镇党委、政府主体责任落实不力，贯彻落实中央、省委、市委扶贫领域重大决策部署以及区委工作安排态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，对本地扶贫资金、项目管理不到位，工作安排针对性不强，工作力量统筹不够，问题整改不到位等问题；纪检组织履行监督责任不力，监督检查覆盖面不够，对群众反映的问题不及时调查、核实、上报，该发现的未发现，该查处的未查处，该问责的未问责或问责不到位，以案谋私、压案捂案等问题；职能部门履行监管责任不力，只审批不管理、只拨款不监督、只管本级不管下级、只管行业不管行风，监管不严、推诿扯皮，扶贫政策信息不公开、不透明等问题。

3.集中治理扶贫领域形式主义、官僚主义问题。重点整治在脱贫攻坚工作中不顾当地实际和群众意见盲目决策、乱上项目，搞形象工程、政绩工程、面子工程，弄虚作假、数字脱贫、纸上脱贫等问题；精准识别、措施到户、脱贫成效不精准，贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题；表态多调门高、行动少落实差、唱功好做功差，习惯简单将责任下移，凡事都要上级拍板、上交矛盾等问题；帮扶单位组织不力、措施不硬、工作不实，帮扶人员作风漂浮、纪律松散、弄虚作假等问题。

4.集中治理扶贫领域其他突出问题。重点整治扶贫领域冒用他人名义、虚列扶贫项目、编造虚假资料、虚报扶贫对象，骗取扶贫资金，谋取私利等问题；产业扶贫资金使用不规范、效益不佳、违规结存、资金浪费等问题；违反决策审批、招投标、政府采购、工程建设、资金管理等规定，违规插手干预扶贫领域工程建设，以及强揽、强包、强分扶贫工程项目等问题。

（二）重点整治党员干部涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”问题

1.集中治理“村霸”问题。重点整治“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产，利用家庭、宗族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓，采取暴力、威胁等手段在脱贫攻坚、农村经济社会事务中非法捞取不正当利益，在征地搬迁、工程项目建设中煽动闹事、强揽工程、恶意竞标、非法占地、私挖滥采、欺行霸市、强买强卖、收保护

费，非法高利放贷、暴力讨债，插手民间纠纷、充当“地下执法队”等问题。

2.集中治理涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”问题。紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地方、行业和领域，重点整治党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败，以及充当重点打击的十类黑恶势力“保护伞”问题，对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底。

3.集中治理工作推动不力问题。重点整治乡镇党委政府重视不够、领导不力，甚至敷衍塞责、消极应付等问题；有关职能部门工作推进不力，有黑不打、有恶不除、有乱不治，群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题；办案人员以案谋私、办人情案、跑风漏气等问题。

（三）重点整治“蝇贪”和基层党员干部队伍中存在的突出作风问题

1.集中治理侵害群众利益问题。重点整治农村集体“三资”管理制度、强农惠农政策不落实，跑冒滴漏、贪污挪用惠农资金、集体资金，超范围超标准向群众筹资筹劳、摊派费用，克扣群众钱款等问题；征地搬迁过程中信息公开不到位、不透明，强占掠夺、以权谋私，贪污、截留、挪用征地搬迁补偿资金等问题；救助物资、资金发放过程中优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等问题；微权清单制度落实不到位，村务公开不及时、不全面甚至假公开、乱公开、搞暗箱操作，侵害群

众知情权、参与权、监督权等问题，以及环境保护、教育医疗、食品安全、安全生产、社会保障、执法司法等领域侵害群众利益问题。

2.集中治理不担当不作为问题。重点整治贯彻落实上级决策部署打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策，工作懒散消极、不下实功，行动迟缓、敷衍了事等问题；习惯当太平官，不履职、不尽责，该负责的不负责，该决策的不决策，该拍板的不拍板，对干部作风问题不敢抓、不敢管等问题；为民服务意识淡漠，主动服务意识不足，不认真研究、解决群众、企业正当诉求，不主动化解矛盾，遇到问题绕道走，遇到难题往后拖，不敢下深水、破难题等问题；首问责任落实不力，不履行一次性告知义务，申请要件材料不明确，宣传解释不到位，让群众来回跑等问题；服务态度恶劣，冷硬横推、自由散漫、不守工作纪律，对群众办理事项久拖不办，门难进、脸难看、事难办等问题。

3.集中治理群众身边“四风”问题。重点整治贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、省委省政府十项规定及实施细则和市委市政府、区委区政府具体规定不力，聚焦享乐主义、奢靡之风新动向新表现，加大对违反中央八项规定精神“8+5”问题类型执纪监督、审查调查力度；聚焦形式主义、官僚主义10种新表现，深入整治表态多调门高、行动少落实差，虚多实少，满足于“轮流圈阅”“层层转发”等问题；打造“经典调研线路”，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研等问题；热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，不考虑客观实际，盲目铺摊子、上项目，搞“形象工程”“政绩工程”等问题；对工作不重实效重包装，弄虚作假、虚报浮夸，热衷于“材料美化”，