如何加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度

如何加大对群众身边不正之风和

腐败问题的查处力度

发生在群众身边的不正之风和腐败问题，是指群众能够耳闻目睹、切身感受的利用公职权力谋取小团体或个人不当利益的行为，它直接侵害人民群众的切身利益，社会关注度高，群众反映强烈，极大败坏党的形象和社会风气，与党的性质和宗旨水火不容，侵蚀党的执政根基，不可不加大力度惩治。

一、表现形式

发生在群众身边的不正之风和腐败问题大多以潜规则、个人小毛病的面目出现，虽然数额不大，但量大面广，易发多发，具有普遍性、半公开性和顽固性。

（一）以权谋私型。一是徇私舞弊。个别干部不能秉公办事，而是凭关系、凭感情、要好处，在项目招投标、质量验收等环节借机敛财；有的在职务变动、晋升等组织人事工作中收受贿赂。二是吃拿卡要。一些干部衙门作风盛行、效率低下、办事拖拉，利用掌握的职权吃、拿、卡、要，刁难群众，不给好处不办事、给了好处乱办事，致使国家和人民利益以及公共财产造成损失，或造成不良社会影响；三是不正确履行职责。侵害群众合法权益，导致信访事件频发，或在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果。

（二）利益侵占型。一是拆迁渔利。有的干部借城市扩建、新农村建设之机，强拆民宅、强占农地，补偿安置政策不落实，补偿不及时到位，从中渔利。二是侵占三资。有的基层组织及干部随意开支、白条支出现象还不同程度地存在；有的单位收入不记账、隐匿集体收入，财务不透明，致使财务管理混乱，领导干部从中谋利等等。三是侵占专款。有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项补助资金；有的截留专项补偿款，将专项资金挪用作盖楼、买车等其它用途。四是强拆强占。随着城市化进程的加快，工程建设领域和征地拆迁领域已成为群众身边腐败问题的高发区。成为引发社会不稳定的重要因素。

（三）三公消费型。在公车购置及运行方面，存在老百姓痛斥的车轮下的腐败。公务车开支逐年递增，数额惊人。在公务接待方面，公款吃喝、公款送礼现象屡禁不止，公务接待从明目张胆改头换面转入地下。会议举办方除会务正常开支、人员食宿费用外，滥发资料，超出经费预算等现象时有发生。

二、主要危害

发生在群众身边的腐败问题，直接分割群众切身利益，已成为影响群干关系、损害党和政府形象、影响社会和谐的重要因素。

一是危害社会和谐稳定。当前我国正处于改革的关键期、发展的机遇期，同时也是各种社会矛盾的凸显期，人民群众的民主意识、法制意识不断增强，对涉及自身利益和社会公平的问题更加敏感、更加关注。发生在群众身边的腐败问题直接或间接损害着群众利益，干扰了群众的生产生活，引发群众上访，甚至导致个人极端事件和严重群体事件，严重破坏和影响着社会改革发展稳定大局。

二是危害党群干群关系。基层党员干部生活、工作在群众之中，有的党员干部办事不公，与民争利；有的以权谋私、贪污受贿，甚至出现小官大贪等等，对于发生在群众身边的腐败问题，一些基层党员干部有的事不关己高高挂起，有的甚至见怪不怪、习以为常，这在一定程度上助长了不良风气，直接侵害了群众切身利益，群众对此意见很大，整个群体中不良作风的蔓延，必然危及党群干群关系，严重影响了党和政府的公信力。

三是危害反腐倡廉建设。群众往往通过身边发生的消极腐败来感知党风政风和社会风气，

来认识和评价党和国家的反腐倡廉工作，直接影响其对反腐倡廉工作的支持和认可。如果发生在群众身边的腐败问题解决不好，必将影响到群众对反腐倡廉工作关注度、认知度、满意度和反腐败斗争的信心，不利于营造反腐倡廉建设的思想环境、群众基础和舆论氛围。

三、原因剖析

发生在群众身边腐败问题的原因是多方面的，从主、客观方面进行分析，主要包括以下几个方面：

（一）自律防线不牢。一是有的干部托辞日常事务性工作繁忙，放弃世界观的修养，扭曲了权力观、价值观、地位观，价值观念混淆颠倒，理想信念动摇、思想防线崩溃。二是放松对自身的要求。不少犯错误的基层干部，法纪观念淡薄，心存侥幸，没有认识到自己作为基层干部，代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求。三是不愿接受监督。一些基层干部，置身监督之外，在公开工作中搞形式、走过场，使群众对身边的重要事务没有知情权、参与权，逃避群众监督。

（二）制度存在缺陷。许多群众身边发生的腐败问题中的基层违纪违法干部，除了自身原因外，还与相关制度没有充分发挥保障作用是分不开的。一是制度规定不健全。监督制约和权力制衡机制具滞后性，特别是解决发生在群众身边的腐败问题的机制、制度还处于完善过程，一些基层干部就会利用这个空档来谋取私利。二是制定的制度可操作性不强。近几年，基层干部廉洁从政行为准则和道德规范渐趋完美，但有的规定过于原则，在实际工作中不易操作。这些干部通过所谓的变通办法，绕开大量基层腐败案件的发生。三是制度执行不力。一些制度在实际工作中往往被忽视，制度制定后执行不力。不公开、假公开现象还一定程度存在，有的地方公开不及时，公开形式不便民，决策信息不透明，公开制度难以落实、效果不好。

（三）监督合力不够。群众身边腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，监督体系、监督机制的设计不科学不合理。一是上级监督滞后。受时间、空间限制，政府对基层干部在体制内的监督方式较单一，有的停留在走访、听汇报的方式，对基层干部行使权力的情况不能及时准确掌握，不能及时提醒和督促改正。二是同级监督弱化。基层干部在制度设计时也建立相应的监督机制，但是作为在同一个基层单位工作的同事，本身就是利益共同体，相互监督有伤和气、影响团结，相当一部分人有思想顾虑，不想监督、不愿监督。三是群众监督软化。多数基层群众，特别是针对发生在自己身边的腐败问题，群众出于自己非直接利益受损者或怕打击报复，心存顾忌，觉得没有必要去惹事生非，不敢监督、不去监督。