国有资产管理制度

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国有资产管理制度

2020-4-

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国有资产管理制度

为了加强行政事业单位（以下简称：行政事业单位）国有资产的管理，促进国有资产合理、节约、有效地使用，保证资产的完整和安全，依据国家有关部局印发的《行政事业单位国有资产管理暂行办法》、

《等有关规定，结合我局系统实际制定本制度。

一、按照所有权和经营权、使用权相分离的原则，市水利局对局属各事业单位及企业的国有资产实施受托监管，监管的具体工作由局办公室负责；各单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，并对国有资产的安全与完整负责。

二、行政事业单位占有、使用的国有资产包括：国家拨给行政事业单位的资产；按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产；无偿调入的资产；以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

行政事业单位国有资产的形式包括：流动资产、固定资产无形资产和对外投资等。

三、资产管理职责

各单位对国有资产享有占有权、使用权、以及规定权限范围内的资产处置权。其主要职责是：

（一）根据行政事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国

有资产管理的具体办法并组织实施。

（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作。

（三）办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续。

（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值。

（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和平台建设工作。

（六）接受主管部门和同级财政部门（国资）的监督指导并向其报告工作。

四、资金使用管理

（一）各类资金应纳入单位统一核算，严禁各类“小金库”的存在。

（二）现金严格按财务制度规定管理，保证现金、银行存款的完整与安全。

（三）严格现金使用审批程序和报销、领用、开支手续。

（四）在办理投资、借款等手续时，要严格按财务制度规定和国有资产管理的有关规定执行。

五、产权登记

（一）各单位对国有资产都应按《浙江省行政事业单位国有资产产权登记试行办法》的规定，向国有资产管理部门申请办理产权登记。

（二）事业单位国有资产产权登记分为占有产权登记、变更产权登记和注销产权登记。

新设立的事业单位应申请占有产权登记。

发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的应申请变更产权登记。

依法撤销或整体改制等原因被清算、注销的应申请注销产权登记

（三）帐外财产、接受捐赠和无偿调入的财产及查不到原始价值凭证的财产，可比照同类财产现行购建价格结合新旧程度确定其价值，并依次入帐及登记；土地和房屋建筑物面积需以房.屋土地管理局颁发的土地证和房产证上的面积数确定登记面积，分别填列，无证土地和房屋建筑物的面积在备注栏填列。

（四）资产产权登记实行年度检查制度，各单位要在认真查清年末资产量的基础上填制年检登记表（证）。

对所占有、使用的国有资产要按照规定的报表格式、内容定期、不定期向主管部门，报送产权登记表及有关材料。

六、资产配置管理

（一）各单位要认真做好资产的日常管理工作，建立健全单位内部各项资产管理制度，定期清查，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。

（二）各单位应当按照履行职能需要、科学合理、优化资产结构、勤俭节约、从严控制的原则配置单位资产。

（三）对于事业单位长期闲置、低效运转或超标准配置的资产.主管部门与国资管理部门、财政部门协商后可进行调剂。

（四）单位购建资产，应当按照规定程序报主管部门审核后报同级

财政部门（国资）审批，经审批同意的购建项目列入单位年度（部门）预算。

购建纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行。

购建未纳入政府采购范围的资产，在年初编制购建计划报主管局审批，数额较大的资产应单独报批。

（五）严格控制行政事业单位利用国有资产对外投资、担保、出租、出借，如确有需要应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意，需报财政部门审批的应报同级财政部门（国资科）审批。

各单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。

（六）事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。

七、固定资产管理

（一）事业单位在购人、调入或自制固定资产时，必须组织验收、由采购人员按财产类别填写购入（调入）财产验收单并分别在发票上和

验收单上签章，连同实物送库房保管员验收。对大型、贵重仪器设备，主管部门会同申请购买的单位共同验收签章。

（二）对固定资产的日常管理实行“谁使用，谁保管”的原则，一旦发生毁损、丢失，具体使用人、部门承担相应的责任。

（三）对固定资产应组织定期或不定期的盘点，以核对账面资产与实际资产是否相符，如有盘盈、盘亏，查明原因，提出处理意见，做出相应处理。

（四）在接收有关部门无偿或部分有偿调拨的固定资产时，应在确认资产的使用权及管理权后，决定固定资产登记入帐的数额，纳入管理，防止国有资产的重登或漏登，杜绝帐外资产。

（五）对于调出本单位的人员要令其及时清点个人使用的公共财产，并归还所占用的公有财产，待有关部门核实后，方可办理调动手续。经领导批准，允许物随人走的，应及时到有关部门办理资产划转手续。

八、非经营性资产转经营性资产

（一）在国家有关政策规定的允许下，可将非经营性资产转作经营性使用。

（二）将非经营性资产转经营性资产，需要提出申请，经主管部门审查核实，报（财政）国资管理部门批准。

九、资产处置