PPP项目合同体系
ppp模式的合同范本3篇
ppp模式的合同范本3篇篇一PPP 模式合同范本甲方（政府方）：名称：______________________法定代表人：________________地址：____________________联系方式：________________乙方（社会资本方）：名称：______________________法定代表人：________________地址：____________________联系方式：________________鉴于甲方为了[项目目的]，拟采用 PPP 模式实施[项目名称]项目，乙方具备相应的资质和能力，愿意参与该项目的投资、建设和运营。
根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定，甲乙双方本着平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经充分协商，就本项目的合作事宜达成如下协议：一、项目概况1. 项目名称：[项目名称]2. 项目地点：[项目地点]3. 项目内容：[项目具体内容]4. 项目规模：[项目规模描述]5. 项目投资：[项目总投资金额]二、合作模式2. 项目公司的注册资本为[注册资本金额]，其中甲方出资[甲方出资比例]，乙方出资[乙方出资比例]。
3. 项目公司的股权结构为：甲方持有[甲方持股比例]的股权，乙方持有[乙方持股比例]的股权。
三、项目期限1. 本项目的合作期限为[合作期限]年，自项目公司成立之日起计算。
2. 在合作期限内，项目公司负责项目的投资、建设和运营，甲方负责对项目公司进行监督和管理。
四、项目回报机制1. 本项目的回报机制为[回报机制具体方式]。
2. 项目公司应按照本合同的约定，向甲方支付项目回报。
五、项目融资1. 项目公司负责本项目的融资工作，甲方应给予必要的协助和支持。
2. 项目公司应确保融资资金的合法合规使用，并按照融资合同的约定按时偿还本息。
六、项目建设1. 项目公司应按照本合同的约定，按时完成项目的建设工作。
2. 项目建设应符合国家和地方的相关法律法规和标准规范的要求。
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政府ppp项目合同模板这是小编精心编写的合同文档，其中清晰明确的阐述了合同的各项重要内容与条款，请基于您自己的需求，在此基础上再修改以得到最终合同版本，谢谢！政府PPP项目合同模板甲方：__________乙方：__________鉴于甲方为中华人民共和国地方政府，代表和授权进行本合同所述的PPP项目（以下简称“项目”）的实施；乙方愿意按照本合同的约定，承担项目的投资、建设、运营和维护等工作，双方经充分协商，达成如下协议：第一条 项目概述1.1 项目名称：__________1.2 项目地点：__________1.3 项目内容：__________第二条 合作模式2.1 乙方采用建设-运营-移交（BOT）模式，承担项目的投资、建设、运营和维护工作。
2.2 项目合作期限为____年，自项目开工之日起计算。
第三条 投资与融资3.1 乙方向项目投资总额为人民币____元（大写：_________________________元整）。
3.2 乙方向项目融资总额为人民币____元（大写：_________________________元整）。
第四条 建设4.1 乙方应按照本合同约定的建设内容、建设标准、建设周期完成项目建设。
4.2 乙方应保证项目建设过程中的质量、安全、环保等符合国家相关法律法规的要求。
第五条 运营与维护5.1 乙方应按照本合同约定的运营维护内容、服务标准进行项目的运营维护。
5.2 乙方应保证项目运营维护过程中的质量、安全、环保等符合国家相关法律法规的要求。
第六条 项目移交6.1 项目合作期限届满或者提前终止合作时，乙方应将项目完好无损地移交给甲方。
6.2 项目移交过程中，乙方应提供必要的技术支持和培训。
第七条 价格与收费7.1 项目的收费标准、收费期限等事项按照附件《收费方案》执行。
7.2 甲方应按照约定的收费标准、收费期限向乙方支付项目费用。
第八条 合同的履行、变更与解除8.1 双方应严格按照本合同的约定履行各自的权利和义务。
2024版建设PPP项目合作框架协议
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX2024版建设PPP项目合作框架协议本合同目录一览第一条合作协议的定义与解释1.1 定义1.2 解释第二条合作双方的权利与义务2.1 合作双方的权利2.2 合作双方义务第三条 PPP项目的范围与目标3.1 项目范围3.2 项目目标第四条合作双方的组织结构4.1 组织结构4.2 职责分配第五条项目融资与投资5.1 融资方式5.2 投资金额与分配第六条项目实施与运营管理6.1 项目实施计划6.2 运营管理策略第七条风险管理与控制7.1 风险识别7.2 风险控制措施第八条合作期限与终止条件8.1 合作期限8.2 终止条件第九条合同的变更与解除9.1 变更条件9.2 解除条件第十条争议解决方式10.1 协商解决10.2 调解解决10.3 法律途径第十一条合同的生效、修改与失效11.1 合同生效条件11.2 合同修改方式11.3 合同失效条件第十二条保密条款12.1 保密内容12.2 保密期限12.3 泄密责任第十三条法律适用与争议解决13.1 法律适用13.2 争议解决第十四条其他条款14.1 附加条款14.2 附录14.3 附件第一部分：合同如下：第一条合作协议的定义与解释1.2 本协议中的术语和定义，如资本、项目公司、合作期限等，除非文中另有明确规定，否则将在本协议的附件中进行解释。
第二条合作双方的权利与义务2.1 甲方的权利与义务2.1.1 甲方应负责项目的审批、核准或备案等相关手续的办理。
2.1.2 甲方应对项目的实施过程进行监督，并确保项目按照约定时间节点顺利进行。
2.1.3 甲方应按照约定向乙方支付投资回报及合理利润。
2.2 乙方的权利与义务2.2.1 乙方应按照约定向甲方支付项目投资及运营成本，并保证资金的及时到位。
2.2.2 乙方应负责项目的建设、运营和维护，确保项目达到预期效果。
2.2.3 乙方应协助甲方完成与项目相关的各项审批、核准或备案手续。
ppp项目合同范本
ppp项目合同范本甲方（政府方）：______________地址：______________法定代表人：______________职务：______________乙方（私营企业）：______________地址：______________法定代表人：______________职务：______________鉴于甲方作为政府方，乙方作为私营企业，双方基于互惠互利的原则，就甲方与乙方合作实施的PPP（Public-Private Partnership，即公私合作伙伴关系）项目达成如下合同条款：第一条项目概述1.1 项目名称：________________1.2 项目地点：________________1.3 项目内容：________________1.4 项目合作期限：自合同生效之日起至合同终止之日止，共______________年。
第二条合作方式2.1 本项目采用PPP模式，甲方负责提供政策支持和监管，乙方负责项目的投资、建设和运营。
2.2 双方应根据项目实施的需要，共同成立项目公司，项目公司的具体组建方案由双方另行协商确定。
第三条投资与融资3.1 乙方负责项目所需的全部投资，并确保资金来源合法、合规。
3.2 甲方应协助乙方在项目融资过程中与金融机构进行沟通协调。
第四条项目实施4.1 乙方应按照合同约定和相关法律法规的要求，组织项目的建设和运营。
4.2 甲方应提供必要的行政支持和协助，确保项目顺利实施。
第五条风险分担5.1 双方应根据项目的特点和实际情况，合理分担项目风险。
5.2 具体风险分担机制由双方另行协商确定，并作为本合同的附件。
第六条收益分配6.1 项目收益按照双方的出资比例和合同约定进行分配。
6.2 收益分配的具体方式和时间由双方根据项目的实际情况协商确定。
第七条合同变更与解除7.1 因不可抗力或国家政策调整等原因，导致合同无法继续履行的，双方可协商变更或解除合同。
【建纬观点】PPP项目合同体系的法律问题分析
【建纬观点】PPP项⽬合同体系的法律问题分析（⼀）PPP项⽬协议的法律问题分析1、PPP项⽬协议的签署问题理论上认为，PPP模式是政府与社会资本建⽴的长期合作关系，故PPP项⽬的签署主体是政府和社会资本，但实践中由于社会资本通常会选择设⽴项⽬公司，⽽政府通过竞争性⽅式选择社会资本到设⽴项⽬公司存在过渡，涉及政府与社会资本的合作转化为政府与项⽬公司的合作。
因此在具体的PPP项⽬协议的签约过程中，由于社会资本和项⽬公司主体的区分，导致PPP项⽬协议签署的⽅式包括：⼀是社会资本与政府签署PPP项⽬协议；⼆是项⽬公司与政府签署PPP项⽬协议；三是社会资本与政府签订草约，由项⽬公司签订正式PPP项⽬协议；四是社会资本与政府签订草约，项⽬公司与社会资本签署承继草约的补充合同；五是项⽬公司与政府签署PPP项⽬协议，由社会资本对项⽬公司与政府签署的PPP项⽬协议提供担保。
根据财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理⼯作的通知》（财⾦[2014]156号）的规定，在项⽬初期阶段，即在政府选定PPP项⽬的社会资本后，在项⽬公司尚未成⽴时，政府⼀般与社会资本签订意向书、备忘录或者框架协议，以明确双⽅的合作意向，详细约定双⽅关于PPP项⽬的关键权利义务。
待项⽬公司成⽴后，由项⽬公司与政府重新签署正式PPP项⽬协议，或者签署关于承继意向书、备忘录或者框架协议的补充合同。
因此财政部在《PPP项⽬合同指南（试⾏）》中倾向于采⽤社会资本与政府签订草约，由项⽬公司与政府签订正式PPP协议或承继草约的补充合同的模式进⾏PPP项⽬协议的签署。
⽽政府和社会资本签订的草约的性质，财政部在《PPP项⽬合同指南（试⾏》中规定政府与社会资本签署的是意向书、备忘录或框架协议，其⽬的是表明合作意向，约定项⽬开发的关键权利和义务。
即社会资本与项⽬公司签署的草约包括政府与社会资本签约的内容，也包括项⽬运⾏的关键权利和义务，政府与社会资本签署的草约既具有签约协议特性，⼜具有履约协议特性，是签约协议与履约协议的综合形式。
PPP合同项目指南(完整版)
PPP项目合同指南（试行）第一章总则第一节PPP项目主要参与方一、政府政府承担PPP项目的行政管理职能，并在行使行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系。
二、社会资本方社会资本方是指与政府方签署PPP项目合同的具有法人资格的企业(包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业)或项目公司。
但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。
项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。
政府持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。
三、融资方PPP项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构及非银行金融机构等。
四、专业运营商（部分项目适用）采用政府付费机制的项目中，大部分运营事务由专业运营商负责；采用使用者付费机制的项目，仅将部分非核心的日常运营管理事务交专业运营商负责。
五、原料供应商（部分项目适用）为保证原料稳定供应，项目公司会与其签订长期供应协议。
六、产品或服务购买方（部分项目适用）项目公司以及融资方会要求确定项目产品或服务的购买方签订长期购销合同。
七、保险公司PPP项目会向保险公司进行投保，分散和转移风险。
PPP 项目对保险公司的资信有较高要求。
九、其他参与方投资、法律、技术、财务、保险代理等方面的专业机构。
第二节PPP项目合同体系PPP项目基本合同体系一、PPP项目合同项目公司未成立时，政府方与社会资本签订意向书、备忘录或者框架协议，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
项目公司成立后，项目公司与政府方重新签署PPP项目合同、承继上述协议的补充合同、之前达成协议是否存续的约定。
二、股东协议股东协议通常包括：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行PPP项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。
财金[2014]156号 附件 PPP项目合同指南
![财金[2014]156号 附件 PPP项目合同指南](https://img.taocdn.com/s3/m/34c3668e33d4b14e852468ad.png)
附件：PPP项目合同指南（试行）编制说明本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。
在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。
PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。
PPP项目涉及哪些合同？(全面)
PPP项目涉及哪些合同？PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同、融资合同和保险合同等。
其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。
在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在着一定的“传导关系”。
PPP项目合同PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订（若需要成立专门项目公司的，由项目实施机构与项目公司签订）的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。
其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利，妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。
股东协议股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。
股东协议通常包括以下主要条款：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行PPP项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。
履约合同工程承包合同。
项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而存在，本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将部分或全部设计、采购、建设工作委托给工程承包商，签订工程承包合同。
项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。
承包商的选择要遵循相关法律法规的规定。
由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。
因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。
此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步约束承包商妥善履行合同义务。
运营服务合同。
根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。
财政部《PPP项目合同指南(试行)》
PPP项目合同指南（试行）编制说明本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。
在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。
PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。
ppp项目合同书
ppp项目合同书甲方（以下简称甲方）：_____________________乙方（以下简称乙方）：_____________________根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲乙双方本着平等互利、诚实信用的原则，就甲方委托乙方实施的PPP项目达成如下合同条款：第一条项目概述1.1 项目名称：_____________________1.2 项目地点：_____________________1.3 项目内容：_____________________1.4 项目总投资：_____________________1.5 项目周期：_____________________第二条合作方式2.1 甲方负责提供项目所需的土地、资金等资源。
2.2 乙方负责项目的设计、建设、运营和维护等。
2.3 双方按照约定比例共同承担项目风险和收益。
第三条投资与融资3.1 甲方应按照合同约定及时足额支付投资款项。
3.2 乙方应负责项目的融资工作，并确保资金的及时到位。
3.3 双方应共同制定融资方案，确保项目资金的合理使用。
第四条项目实施4.1 乙方应按照合同约定及项目实施计划，组织项目施工。
4.2 甲方有权对项目实施过程进行监督和指导。
4.3 双方应共同解决项目实施过程中出现的问题。
第五条质量与安全5.1 乙方应确保项目工程质量符合国家及行业标准。
5.2 乙方应严格遵守安全生产规定，确保项目安全。
5.3 甲方有权对项目质量与安全进行监督检查。
第六条风险与责任6.1 双方应共同承担项目实施过程中的风险。
6.2 因乙方原因导致项目延期、质量不合格等，乙方应承担相应的违约责任。
6.3 因不可抗力因素导致项目无法继续实施的，双方应协商解决。
第七条收益分配7.1 项目运营收益按照双方约定的比例进行分配。
7.2 双方应根据项目实际情况，定期调整收益分配方案。
第八条合同变更与解除8.1 合同一经签订，未经双方协商一致，任何一方不得擅自变更或解除。
ppp合同范本
ppp合同范本PPP合同范本一、合同双方甲方（政府方）：名称：[政府方全称]地址：[政府方地址]法定代表人：[政府方法定代表人姓名]乙方（社会资本方）：名称：[社会资本方全称]地址：[社会资本方地址]法定代表人：[社会资本方法定代表人姓名]二、项目概述本项目为[项目名称]，位于[项目地址]，项目总投资额为[具体金额]元人民币。
项目旨在[项目目的或宗旨]。
三、合作方式1. 甲乙双方同意采用PPP（政府和社会资本合作）模式进行合作。
2. 乙方负责项目的投资、建设、运营和维护，并承担相应风险。
3. 甲方将按照合同约定，对项目进行监管并提供必要的支持。
四、项目期限1. 项目建设期为[具体年限]年，自合同生效之日起计算。
2. 项目运营期为[具体年限]年，自项目竣工验收合格之日起计算。
五、投资与回报1. 乙方应按照项目总投资额进行投资，具体投资金额和方式由双方另行约定。
2. 乙方在项目运营期内享有合理的回报，具体回报方式和金额根据项目的实际运营情况确定。
六、权利与义务（一）甲方权利与义务1. 甲方有权对项目的建设、运营和维护进行监管。
2. 甲方应为项目提供必要的政策支持和协调服务。
3. 甲方应按照合同约定支付相关费用。
（二）乙方权利与义务1. 乙方有权按照合同约定享有项目的投资、建设、运营和维护权。
2. 乙方应按照项目建设进度和质量要求完成项目建设。
3. 乙方应确保项目的正常运营和维护，保证项目设施的安全、稳定和高效运行。
七、风险分担1. 甲乙双方应根据项目的实际情况，合理分担项目风险。
2. 乙方应承担因自身原因导致的项目风险。
3. 甲方应承担因政策调整、法律变更等不可抗力因素导致的项目风险。
八、违约责任1. 若一方违反合同约定，应承担相应的违约责任。
2. 违约方应向守约方支付违约金，并赔偿因违约给守约方造成的损失。
九、争议解决1. 本合同的解释、履行和争议解决均适用中华人民共和国法律。
2. 若双方在执行本合同过程中发生争议，应通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向[具体法院]提起诉讼。
PPP项目合同体系
PPP项目合同体系（一）合同体系框架财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号，以下简称财金〔2014〕156号文）和发改委《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）均对PPP项目的合同体系进行了相关规定，财金〔2014〕156号文规定的合同体系更为完善，对PPP项目实际操作指导作用更强，以下以财政部规定对PPP项目合同体系进行分析。
PPP项目合同体系，主要涉及政府与社会资本的关系、社会资本组成各方的关系、项目公司与市场主体之间的关系三个方面，相应的合同体系主要发生在这三对关系之间。
（二）政府与社会资本之间的合同1、PPP项目合同PPP项目合同是政府方与社会资本方依法就PPP项目合作所订立的合同。
其目的是在政府方与社会资本方之间合理分配项目风险，明确双方权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利，妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。
PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。
在项目初期阶段，项目公司尚未成立时，政府方会先与社会资本（即项目投资人）签订意向书、备忘录或者框架协议，以明确双方的合作意向，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
待项目公司成立后，由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同，或者签署关于承继上述协议的补充合同。
在PPP项目合同中通常也会对PPP项目合同生效后政府方与项目公司及其母公司之前就本项目所达成的协议是否会继续存续进行约定。
2、特许经营协议当前PPP领域大法尚未出台，对于能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域，适用于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的，由于涉及特许经营权的授予，从项目顺利融资和正常运营等角度考虑，这类项目可能采用签订特许经营协议代替PPP项目合同。
特许经营协议的主要内容包括：（1）项目名称；（2）项目实施机构；（3）项目建设规模、投资总额、实施以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（4）投资回报、价格及其测算；（5）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（6）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（7）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（8）政府承诺和保障；（9）特许经营期限届满后资产处置方式；（10）应当明确的其他事项。
PPP项目合同指南(PDF 145页)
附件：PPP项目合同指南（试行）编制说明本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。
在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。
PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。
PPP项目合同的主要内容
PPP项目合同的主要内容第一节PPP项目合同概述PPP项目合同是PPP项目的核心合同，用于约定政府与社会资本双方的项目合作内容和基本权利义务。
虽然不同行业、不同付费机制、不同运作方式的具体PPP项目合同可能千差万别，但也包括一些具有共性的条款和机制。
本章将详细介绍PPP项目合同中最为核心和具有共性的条款和机制。
一、合同主体PPP项目合同通常由以下两方签署：（一）政府方。
政府方是指签署PPP项目合同的政府一方的签约主体（即合同当事人）。
在我国，PPP项目合同通常根据政府职权分工，由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构以该级政府或该授权机构自己的名义签署。
例如，某省高速公路项目的PPP项目合同，由该省交通厅签署。
（二）项目公司。
项目公司是社会资本为实施PPP项目而专门成立的公司，通常独立于社会资本而运营。
根据项目公司股东国籍的不同，项目公司可能是内资企业，也可能是外商投资企业。
二、合同主要内容和条款根据项目行业、付费机制、运作方式等具体情况的不同，PPP项目合同可能会千差万别，但一般来讲会包括以下核心条款：引言、定义和解释；项目的范围和期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的运营；项目的维护；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；政府方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；等等。
除上述核心条款外，PPP项目合同通常还会包括其他一般合同中的常见条款，例如著作权和知识产权、环境保护、声明与保证、通知、合同可分割、合同修订等。
三、风险分配（一）风险分配原则。
PPP项目合同的目的就是要在政府方和项目公司之间合理分配风险，明确合同当事人之间的权利义务关系，以确保PPP项目顺利实施和实现物有所值。
在设置PPP项目合同条款时，要始终遵循上述合同目的，并坚持风险分配的下列基本原则：1.承担风险的一方应该对该风险具有控制力；2.承担风险的一方能够将该风险合理转移（例如通过购买相应保险）；3.承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机；4.由该方承担该风险最有效率；5.如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。
ppp项目公司合同管理制度
项目公司合同管理制度一、总则1. 为了规范项目公司的合同管理活动，保障各方权益，根据相关法律法规和实际需求，特制定本制度。
2. 本制度适用于所有参与项目的政府部门、私营企业、投资者以及项目公司之间的合同签订、执行、变更、解除和终止等环节。
二、合同签订1. 合同的签订应基于公平、公正、诚信的原则，确保各方利益平衡。
2. 所有合同必须经过法律顾问的审查，并由授权代表签署。
3. 合同内容应包括但不限于：项目的范围、各方的权利和义务、资金安排、风险分配、违约责任、争议解决机制等。
三、合同执行1. 各方应严格按照合同约定履行自己的义务，不得擅自变更合同内容。
2. 项目公司应建立健全内部控制机制，确保合同得到有效执行。
3. 如遇不可抗力或其他特殊情况影响合同履行，应及时沟通并采取相应措施。
四、合同变更1. 任何一方提出变更合同的请求，应及时书面通知其他各方，并提供充分的理由。
2. 合同变更应经过各方协商一致，并按照原合同规定的程序进行。
3. 变更后的合同内容应形成书面文件，并由各方授权代表签字确认。
五、合同解除与终止1. 合同解除应基于合同约定的条件，或经各方协商一致。
2. 合同终止时，应妥善处理各方的权利和义务，确保项目的平稳过渡。
3. 对于因合同解除或终止产生的损失，应按合同约定或相关法律规定承担相应责任。
六、争议解决1. 合同执行过程中出现的争议，应首先通过友好协商解决。
2. 如果协商不成，可以按照合同约定选择仲裁或诉讼等方式解决。
3. 争议解决过程中，除争议事项外，各方仍应继续履行合同的其他条款。
七、附则1. 本制度自发布之日起生效，由项目公司负责解释。
2. 本制度如有更新，应及时通知所有相关方，并按照新的规定执行。
PPP项目合同体系要点解读
【试卷总题量: 13，总分: 100.00分】、一、单选题【本题型共5道题】1.以下各项中，项目公司不能将其委托给承包公司的是（）。
A．设计工作B．采购工作C．建设工作D．运营管理正确答案：[D]2.以下哪项合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心（）A．PPP项目合同B．履约合同C．股东协议D．保险合同正确答案：[A]3.签订项目合同的双方分别为社会资本方和（），明确服务标准、价格管理以及评估论证等内容。
A．项目实施机构B．县级以上人民政府C．运营公司D．咨询机构正确答案：[A]4.当PPP项目各方发生争议时，以下关于争议解决的说法正确的是（）A．常见的争议解决方式包括：友好协商、专家裁决、仲裁B．任何一方均可以在争议发生时以发生争议为由，停止项目运营C．合同各方可以选择合同的管辖法律，不一定要遵循属地原则D．争议解决条款中一般以仲裁或者诉讼作为唯一的争议解决方式正确答案：[A]5.在项目运营中，“开始运营”之所以PPP项目的关键时间点，原因为（）。
A．项目开始运营意味着可以开始提供公共产品或服务B．只有项目开始运营后才能开始获得付费C．以上原因均成立收到D．以上原因均不成立正确答案：[C]二、多选题【本题型共5道题】1.可行性缺口补助的形式多种多样，包括：（）A．投资补助B．价格补贴C．无偿划拨土地D．超额补偿项目方E．贷款贴息正确答案：[ABCE]2.以下可以出资设立项目公司的有：（）A．一家企业独立出资B．多家企业组成的联合体出资C．政府和社会资本共同出资，且政府拥有管理权D．政府单独全部出资E．政府和社会资本共同出资，且政府持股低于50%、无控制力与管理权正确答案：[ABE]3.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的社会资本方（）A．民营企业B．国有企业C．外国企业D．外商投资企业E．本级人民政府下属的政府融资平台公司正确答案：[ABCD]4.以下仅在部分项目上适用的合同主体包括：（）A．专业运营商B．保险公司C．承包商和分包商D．原料供应商E．产品或服务购买方正确答案：[ADE]5.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的项目实施机构（）A．具有相应行政权力的政府B．政府指定的某些部门C．政府授权的事业单位D．咨询/顾问机构E．项目公司正确答案：[ABC]三、判断题【本题型共3道题】1.在PPP项目合同体系中，各个合同之间完全独立、互不影响。
PPP项目合同中的十七条关键条款!
PPP项目合同中的“十七条”关键条款!咋又变动了 ?!二任领导一套政策PPP项目合同是PPP项目开始之初的政企双方相互协商和后续过程中保障自身利益的存在，那么PPP项目合同存在哪些关键条款是不能省略的呢?一、总则部分应具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、合同体系构成等。
二、合同主体重点明确项目合同各主体资格,并概括性地约定各主体的主要权利和义务。
三、合作关系应主要约定政府和社会资本合作关系的重要事项，包括合作内容、项目合同期限、排他性约定及合作的履约保证、风险分配等。
（一）关于项目合同期限。
项目合同期限规定有两种方式：自合同生效之日起一个固定的期限;分别设置独立的设计建设期间和运营期间，并规定运营期间为自项目开始运营之日起的一个固定期限。
这里面最容易产生纠纷的地方在于在采用分别设置设计建设期间和运营期间的情况下，当出现工期延误，需要判断是否属于合意约定的延长期限情形，采用这种方式规定合同期限，应同时约定属于延长期限的情形。
（二）关于履约保证。
一般由投资竞争保函、建设履约保函、运营维护保函和移交维修保函组成履约保函体系,但并不是所有的项目都需要履约保函，因为社会资本成立项目公司的目的之一就是通过项目责任的有限追索来实现风险剥离（即项目公司的投资人仅以其在项目公司中的出资为限对项目承担责任），多数情况下项目公司的母公司本身可能并不愿意为项目提供额外的担保。
（三）关于风险分配。
在财政部合同指南中明确了该原则：项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担,不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。
风险分配结果的边界很清晰，但很多项目合同具体条款掌握有悖于风险分配原则,一些污水处理项目的建造和运营维护等商业风险因为通过“政府兜底”而转移到政府方。
PPP项目常见基本合同体系及参与方四、投资计划及融资方案重点约定项目投资规模、投资计划、投资控制、资金筹措、融资条件、投融资监管及违约责任等事项。
ppp项目合同体系构成
ppp项目合同体系构成
合同范本专家。
标题，PPP项目合同体系构成。
在PPP（政府和私营部门合作）项目中，合同体系的构成是至关重要的。
作为合同范本专家，我将为您提供关于PPP项目合同体系构成的专业建议和指导。
首先，PPP项目合同体系通常包括以下几个主要方面：
1. 项目开发合同，这一部分涉及政府和私营部门之间的合作协议，包括项目的设计、建设和运营管理等方面的约定。
2. 融资合同，PPP项目通常需要大量资金投入，因此融资合同是至关重要的一环。
这包括与金融机构或投资方达成的融资协议，确保项目的资金需求得到满足。
3. 运营合同，一旦项目建成投入运营，运营合同将涉及项目的日常管理和运营，包括服务提供、维护和监管等方面的约定。
4. 监管合同，政府部门通常需要对PPP项目进行监管和监督，监管合同将规定政府的监管职责和私营部门的合规要求。
在撰写PPP项目合同范本时，我将根据您的具体需求和项目特点，为您定制合适的合同范本，并确保合同的合法性和有效性。
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无论您需要商业合同、劳动合同还是租赁合同，我都将为您提供准确而全面的建议和指导，确保您的PPP项目合同体系构成完善可靠。
期待与您合作，为您的PPP项目保驾护航！。
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PPP项目合同体系
在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，构成PPP项目的合同体系。
PPP项目的合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同（包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品或服务购买合同等）、融资合同和保险合同等。
其中，PPP 项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。
在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立、互不影响，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在着一定的“传导关系”，了解PPP项目的合同体系和各个合同之间的传导关系，有助于对PPP项目合同进行更加全面准确的把握。
首先，在合同签订阶段，作为合同体系的基础和核心，PPP项目合同的具体条款不仅会直接影响到项目公司股东之间的协议内容，而且会影响项目公司与融资方的融资合同以及与保险公司的保险合同等其他合同的内容。
此外，PPP项目合同的具体约定，还可能通过工程承包或产品服务购买等
方式，传导到工程承包（分包）合同、原料供应合同、运营服务合同和产品或服务购买合同上。
其次，在合同履行阶段，合同关系的传导方向可能发生逆转。
例如分包合同的履行出现问题，会影响到总承包合同的履行，进而影响到PPP项目合同的履行。
PPP项目基本合同体系
一、PPP项目合同
PPP项目合同是政府方与社会资本方依法就PPP项目合作所订立的合同。
其目的是在政府方与社会资本方之间合理分配项目风险，明确双方权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利，妥善履行义务，确保项目全生命周
期内的顺利实施。
PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。
在项目初期阶段，项目公司尚未成立时，政府方会先与社会资本（即项目投资人）签订意向书、备忘录或者框架协议，以明确双方的合作意向，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
待项目公司成立后，由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同，或者签署关于承继上述协议的补充合同。
在PPP项目合同中通常也会对PPP项目合同生效后政府方与项目公司及其母公司之前就本项目所达成的协议是否会继续存续进行约定。
二、股东协议
股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。
股东协议通常包括以下主要条款：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行PPP项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、
适用法律和争议解决等。
项目投资人订立股东协议的主要目的在于设立项目公司，由项目公司负责项目的建设、运营和管理，因此项目公司的股东可能会包括希望参与项目建设、运营的承包商、原料供应商、运营商、融资方等主体。
在某些情况下，为了更直接地参与项目的重大决策、掌握项目实施情况，政府也可能通过直接参股的方式成为项目公司的股东（但政府通常并不控股和直接参与经营管理）。
在这种情形下，政府与其他股东相同，享有作为股东的基本权益，同时也需履行股东的相关义务，并承担项目风险。
股东协议除了包括规定股东之间权利义务的一般条款外，还可能包括与项目实施相关的特殊规定。
以承包商作为项目公司股东为例，承包商的双重身份可能会导致股东之间一定程度的利益冲突，并在股东协议中予以反映。
例如，为防止承包商在工程承包事项上享有过多的控制权，其他股东可能会在股东协议中限制承包商在工程建设及索赔事项上的表决权；如果承包商参与项目的主要目的是承担项目的设
计、施工等工作，并不愿长期持股，承包商会希望在股东协议中预先做出股权转让的相关安排；但另一方面，如果融资方也是股东，融资方通常会要求限制承包商转让其所持有的项目公司股权的权利，例如要求承包商至少要到工程缺陷责任期满后才可转让其所持有的项目公司股权。
三、履约合同
（一）工程承包合同。
项目公司一般只作为融资主体和项目运营管理者而存在，本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将部分或全部设计、采购、建设工作委托给工程承包商，签订工程承包合同。
项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。
承包商的选择要遵循相关法律法规的规定。
由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。
因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费
用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。
此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步约束承包商妥善履行合同义务。
（二）运营服务合同。
根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的专业运营商，并与其签订运营服务合同。
个案中，运营维护事务的外包可能需要事先取得政府的同意。
但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。
由于PPP项目的期限通常较长，在项目的运营维护过程中存在较大的管理风险，可能因项目公司或运营商管理不善而导致项目亏损。
因此，项目公司应优先选择资信状况良好、管理经验丰富的运营商，并通过在运营服务合同中预先约定风险分配机制或者投保相关保险来转移风险，确保项目平稳运营并获得稳定收益。