企业民主管理与职工代表大会
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六、职代会组建或换届程序
（一）向同级党委组织和上级工会呈 报《关于组建工会的请示》或《关 于召开会员代表大会的请示》
1、召开大会前2-3个月呈报 ；
2、内容包括：大会指导思想和主要任务；大会 主要议题和议程；代表构成；代表条件和产生 办法；工会委员会及委员条件和委员选举产生 办法；经费审查委员会候选人名单、名额；会 期及其他事项。
3、“组织措施到位”，公开前的准备 工作，工作过程的组织实施，公开后的 效果评估等等，都要逐项落实到具体责 任人。
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（五）厂务公开新进步、新发展的标志： 一是看职代会的各项职权是否真正落实；
二是看“三重一大”制度是否真正落实到 位；（“三重一大”即：重大决策、重大 事项、重要人事任免、大额度资金使用） 三是看职工群众的合法权益是否真正得到 维护。 这三条是检验厂务公开工作的标准。
（三）厂务公开的 实现：1、要害是公开；2、关健
是真实；3、实质是监督；4、目的是促进单位党风
廉政建设
精选课件
（四） 坚持“行政主体到位” ，要做到：
1、“思想认识到位”，进一步提高推 进厂务公开的自觉性；
2、“工作制度到位”，公开的内容、 公开的形式、公开的时限等等都要作为 一种制度把它规定下来，防止公开的随 意性；
（二）对职代会是职工行使民主管理权力的机构 的理解
1、职代会是行使权力的机构 2、职代会行Baidu Nhomakorabea的是民主管理权力 3、是职工行使民主管理权力
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（三）如何理解职代会是企业实行民主管理 的基本形式？
第一层含义：职代会与民主管理的关系
两者是个别与一般的关系。结论：两者不等同， 职代会只是民主管理的一种形式。
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四、职代会的职权（五项）
1、审议建议权：
（1）企业改革方案；（2）企业改制方案；（3） 企业兼并方案；（4）企业破产方案；（5）企业 技改方案；（6）职工裁员方案；（7）职工分流 方案；（8）职工安置方案。上述方案不提交职 代会审议不应实施。
2、审查同意或否决权：
（1）集体合同草案；（2）工资协商方案；（3） 规章制度方案；（4）安全生产措施方案；（5） 职工奖惩方案；（6）选举职工董事和监事方案。 上述方案未经职代会通过视为无效。
部等。
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职代会组织机构
一、大会主席团组织机构： 1、主席团成员必须是职工代表； 2、主席团成员中一线职工代表占一定比例； 3、不设常任主席团，其任务是主持会议，听取汇报。 二、职工代表组织机构： 1、以工会小组或分工会为单位组建； 2、代表团团长经民主选举产生； 3、其任务是召集代表参加会议，组织讨论。 三、专门委员会组织机构，包括： 1、提案委员会；2、评议监督委员会；3、经营管理和生活福
制民 主 集 中
例会 联 专
会 制
席
项 制
度
度
精选课件
工作机构－工会
工会作为职代会工作机构的任务是：
（1）做好职代会筹备或换届工作；
（2）组织选举职工代表；
（3）征集提案；
（4）召开职代会预备会议；
（5）召开闭会期间的团组长会议；
（6）对职代会通过的决议或决定进行监督、检查、 质询；
（7）组织开展民主管理工作，如厂务公开、评议干
工作重点 工会 工作机构
民主管理
基本形式
职代会
第二层含义：职代会与其它民主管理形式的关系
1、职代会具有群众性和代表性相统一的特征 2、职代会具有强烈的法律规定性 3、职代会具有一套完整的组织体系
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职 代 会 组 织 体 系
职 代会
工作机构（工会）
组织机构
组织原则
工作制度
大 职会 专 会工门 主代委 席表员 团团
利委员；4、生产管理和劳动保护委员会；（宣传教育、规 章制度）
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职代会工作制度
一、例会制度 1、每年召开一次；（或半年一次） 2、例会形式：预备会议、正式会议、临时会议； 3、以上三种会议形式必须有三分之二以上代表出席，才符合 法定人数； 4、在选举或表决时必须有全体代表二分之一以上通过方有效 二、联席会议制度 1、在职代会闭会期间召开；2、参加人员为工会委员、团组 长；3、根据会议内容可以邀请党政领导干部参加。 三、专项制度 1、职工代表培训制度；2、厂务公开制度；3、行政业务招待 费报告制度；4、评议干部制度。
企业民主管理与职工 代表大会
政工部 王东星 2008.4.2
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一、民主管理体系图
党、政、工
三级民主管理
公司级 部门级
民主管理
基本形式
班组级
职代会
一般形式
厂 民民 民 务 主主 主 公 评决 监 开 议策 督
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二、职工代表大会的性质
（一）性质的规定性：职代会是企业实行民主管 理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。
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职代会组织原则
一、基本原则－－民主集中制 二、具体原则： 1、个人服从组织； 2、少数服从多数； 3、下级服从上级。
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三、职工代表大会的任务
（一）审议企业重大决策
1、涉及企业改制、改革、改组和经营管理活动中的重 大决策 2、涉及职工裁员、分流、安置等切身利益的重大决策
（二）监督行政领导
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3、审议决定权：
（1）集体福利基金的提取和使用；（2）职工住宅 配售方案；（3）其它生活福利。上述各项内容必须 提交职代会审议决定，否则不能运作。
4、评议监督权
（1）经民主评议或民主测评，对大多数职工不满意、 不拥护的管理人员应当采取组织措施；（2）对拒不执 行职代会决议和厂务公开规定的，导致矛盾激化，影 响单位和社会安定的领导人员，应实行责任追究。
1、对象：部门经理以上的管理人员 2、内容：德、能、勤、绩 3、程序：职代会的建议十领导的考核=任免奖惩决定
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（三）维护职工合法权益
1、维护职工政治上的民主权利：包括民主决策、民 主管理、民主监督等
2、维护职工经济上的劳动权益：包括劳动就业、 劳动报酬、劳动工时、社会保险等
3、维护职工思想上的精神权益：包括社会地位、人 格尊严、工作业绩等
5、法律法规及公司章程中规定的其它职权。
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五、职代会与厂务公开
（一）两者关系：职代会是厂务公开的载体；职 代会是民主管理的基本形式，厂务公开是民主管 理的一般形式。两者是基本形式与一般形式的关 系。
（二）厂务公开的总体要求：党委统一领导，行政主 体到位，工会主动配合，纪委监督检查，职工积极参 与。
六、职代会组建或换届程序
（一）向同级党委组织和上级工会呈 报《关于组建工会的请示》或《关 于召开会员代表大会的请示》
1、召开大会前2-3个月呈报 ；
2、内容包括：大会指导思想和主要任务；大会 主要议题和议程；代表构成；代表条件和产生 办法；工会委员会及委员条件和委员选举产生 办法；经费审查委员会候选人名单、名额；会 期及其他事项。
3、“组织措施到位”，公开前的准备 工作，工作过程的组织实施，公开后的 效果评估等等，都要逐项落实到具体责 任人。
精选课件
（五）厂务公开新进步、新发展的标志： 一是看职代会的各项职权是否真正落实；
二是看“三重一大”制度是否真正落实到 位；（“三重一大”即：重大决策、重大 事项、重要人事任免、大额度资金使用） 三是看职工群众的合法权益是否真正得到 维护。 这三条是检验厂务公开工作的标准。
（三）厂务公开的 实现：1、要害是公开；2、关健
是真实；3、实质是监督；4、目的是促进单位党风
廉政建设
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（四） 坚持“行政主体到位” ，要做到：
1、“思想认识到位”，进一步提高推 进厂务公开的自觉性；
2、“工作制度到位”，公开的内容、 公开的形式、公开的时限等等都要作为 一种制度把它规定下来，防止公开的随 意性；
（二）对职代会是职工行使民主管理权力的机构 的理解
1、职代会是行使权力的机构 2、职代会行Baidu Nhomakorabea的是民主管理权力 3、是职工行使民主管理权力
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（三）如何理解职代会是企业实行民主管理 的基本形式？
第一层含义：职代会与民主管理的关系
两者是个别与一般的关系。结论：两者不等同， 职代会只是民主管理的一种形式。
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四、职代会的职权（五项）
1、审议建议权：
（1）企业改革方案；（2）企业改制方案；（3） 企业兼并方案；（4）企业破产方案；（5）企业 技改方案；（6）职工裁员方案；（7）职工分流 方案；（8）职工安置方案。上述方案不提交职 代会审议不应实施。
2、审查同意或否决权：
（1）集体合同草案；（2）工资协商方案；（3） 规章制度方案；（4）安全生产措施方案；（5） 职工奖惩方案；（6）选举职工董事和监事方案。 上述方案未经职代会通过视为无效。
部等。
精选课件
职代会组织机构
一、大会主席团组织机构： 1、主席团成员必须是职工代表； 2、主席团成员中一线职工代表占一定比例； 3、不设常任主席团，其任务是主持会议，听取汇报。 二、职工代表组织机构： 1、以工会小组或分工会为单位组建； 2、代表团团长经民主选举产生； 3、其任务是召集代表参加会议，组织讨论。 三、专门委员会组织机构，包括： 1、提案委员会；2、评议监督委员会；3、经营管理和生活福
制民 主 集 中
例会 联 专
会 制
席
项 制
度
度
精选课件
工作机构－工会
工会作为职代会工作机构的任务是：
（1）做好职代会筹备或换届工作；
（2）组织选举职工代表；
（3）征集提案；
（4）召开职代会预备会议；
（5）召开闭会期间的团组长会议；
（6）对职代会通过的决议或决定进行监督、检查、 质询；
（7）组织开展民主管理工作，如厂务公开、评议干
工作重点 工会 工作机构
民主管理
基本形式
职代会
第二层含义：职代会与其它民主管理形式的关系
1、职代会具有群众性和代表性相统一的特征 2、职代会具有强烈的法律规定性 3、职代会具有一套完整的组织体系
精选课件
职 代 会 组 织 体 系
职 代会
工作机构（工会）
组织机构
组织原则
工作制度
大 职会 专 会工门 主代委 席表员 团团
利委员；4、生产管理和劳动保护委员会；（宣传教育、规 章制度）
精选课件
职代会工作制度
一、例会制度 1、每年召开一次；（或半年一次） 2、例会形式：预备会议、正式会议、临时会议； 3、以上三种会议形式必须有三分之二以上代表出席，才符合 法定人数； 4、在选举或表决时必须有全体代表二分之一以上通过方有效 二、联席会议制度 1、在职代会闭会期间召开；2、参加人员为工会委员、团组 长；3、根据会议内容可以邀请党政领导干部参加。 三、专项制度 1、职工代表培训制度；2、厂务公开制度；3、行政业务招待 费报告制度；4、评议干部制度。
企业民主管理与职工 代表大会
政工部 王东星 2008.4.2
精选课件
一、民主管理体系图
党、政、工
三级民主管理
公司级 部门级
民主管理
基本形式
班组级
职代会
一般形式
厂 民民 民 务 主主 主 公 评决 监 开 议策 督
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二、职工代表大会的性质
（一）性质的规定性：职代会是企业实行民主管 理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。
精选课件
职代会组织原则
一、基本原则－－民主集中制 二、具体原则： 1、个人服从组织； 2、少数服从多数； 3、下级服从上级。
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三、职工代表大会的任务
（一）审议企业重大决策
1、涉及企业改制、改革、改组和经营管理活动中的重 大决策 2、涉及职工裁员、分流、安置等切身利益的重大决策
（二）监督行政领导
精选课件
3、审议决定权：
（1）集体福利基金的提取和使用；（2）职工住宅 配售方案；（3）其它生活福利。上述各项内容必须 提交职代会审议决定，否则不能运作。
4、评议监督权
（1）经民主评议或民主测评，对大多数职工不满意、 不拥护的管理人员应当采取组织措施；（2）对拒不执 行职代会决议和厂务公开规定的，导致矛盾激化，影 响单位和社会安定的领导人员，应实行责任追究。
1、对象：部门经理以上的管理人员 2、内容：德、能、勤、绩 3、程序：职代会的建议十领导的考核=任免奖惩决定
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（三）维护职工合法权益
1、维护职工政治上的民主权利：包括民主决策、民 主管理、民主监督等
2、维护职工经济上的劳动权益：包括劳动就业、 劳动报酬、劳动工时、社会保险等
3、维护职工思想上的精神权益：包括社会地位、人 格尊严、工作业绩等
5、法律法规及公司章程中规定的其它职权。
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五、职代会与厂务公开
（一）两者关系：职代会是厂务公开的载体；职 代会是民主管理的基本形式，厂务公开是民主管 理的一般形式。两者是基本形式与一般形式的关 系。
（二）厂务公开的总体要求：党委统一领导，行政主 体到位，工会主动配合，纪委监督检查，职工积极参 与。