某平台公司整体转型发展规划方案

某平台公司整体转型发展实施方案

一、基本原则和工作措

(-)基本原则

全面深化国有企业改革，理顺政府与平台公司关系，实现公司市场化、实体经济化：按照“突出主业、规范重组、公私合作、市场运营"的原则，依据市场资源配置的要求, 不断优化调整公司结构，创新优化公司运行机制和资本运作机制，大力发展实体经济，实现单一融资性平台公司向旅游综合性平台企业转型升级，实现企业实体化、多元化战略发展目标。

(二)工作措施

儿建立现代企业制度，完善法人治理结构

按实体公司运作要求，构建现代企业制度和人力资源管理体系，严格按照《公司法》建立法人治理结构，实现从单纯的“融资一建设”模式转向“融资、投资、建设、运营"模式, 进一步建立健全'融资、投资、建设、运营、偿债”的良性循环。坚持既做平台，又做企业，一手抓平台建设，一手抓文旅产业发展，突出主业，采取模块化运作模式，以市场化为导向，明确项目运作的市场机制，逐步通过业务的整合和拓展，提升公司的盈利能力和可持续融资能力，在此基础上，建立完善现代企业制度，完善公司法人治理结构。

2积极转变管理观念，适应企业化经营

落实模块化、功能化的运营分工模式，谋划好公司各业务板块的管控和整合，实现从政府注入到企业自主经营、良性运作的转变，规范企业经营、提高投资收益，确保国有资产保值增值；整合公司资源，通过整合和重组，形成独具特

色和优势的产业模块板块，通过产业集聚、富集和产业延伸, 提高产业的竞争力；强化市场运作，对经营性和准经营性资产，通过市场化运作的方式，引进战略投资者，不断提高企业的盈利能力和综合实力，满足经济发展需要，提升文旅服务功能；逐步建立有效的选人用人和人才激励机制，不断提升管理人员和专业技术人员的能力和素质;对公司管理人员进行分层、分类学习培训，加强对企业领导人员的教育培训和企业经济管理后备人才队伍建设，努力建设数量充足、结构合理、素质优良的企业人才队伍。

3•加强资源整合，增强区级旅游平台公司的控制力和影

响力。

鉴于目前公司的控制力和影响力还很弱，公司发展战略、公司愿景、企业文化等还处于初级阶段，作为区内的旅文类平台公司，责无旁贷的需对辖区内各类文旅实体进行整合，通过政府授权，资产剥离和组合、资本运作等多种方式, 不断壮大公司资产，重点突出综合性平台公司战略规划、项目策划、投资决策以及决策中心的职能定位，强化子公司功能模块能力，提升项冃实施、计划管理、建设管理、资产经营的执行职能。进一步实施投资经营型的管控模式，清晰平台公司与子公司、参股、控股公司之间的“上下界而；使总公司的'综合管理'与子公司、参股、控股公司“专业经营”相分离，总公司层而专注于战略方向、整体规划和整体发展，子公司层而则根据模块功能分工，专注于提高竞争优势、融资能力和经营能力。

4 •进一步提升政府指导能力和支持力度

进一步理顺公司与政府、与相关职能部门的关系,政府对公司运作进行必要指导;在不干预公司日常经营活动的前提下,根据市场化运作原则,在政策措施、授权经营、项目建设、资金筹措等

生、扶贫工程非经营

性重资产进行剥离减负,公司实现市场轻装上阵。

—、主要目标

推进公司法人结构重组和资产重组，对投融资金融、景区运营、文旅产业服务经营、医养融合、业务整合进行板块整合，推进重资产剥离，轻资产优化，实现公司转型发展。

（一）实现公司法人结构重组

目前公司为独资国有企业，体制上的障碍，直接影响到企业经营目标、管理水平和经济效率，在确保国有控股的基础上，进行灵活多样的公司多层级体制改造，引入包括非国有股东在内的多元股东结构，明确投资者、经营者、管理者的相互职责、权利和义务，建立规范的权利机构、决策机构、执行机构和监督机构。

我公司根据上级相关会议纪要精神及整体步骤，对子公司及相关经营范围进行合并和重组，公司法人结构重组成五大功能板块：1 •投融资金融板块；2•景区运营板块；3.文旅产业服务经营板块；4•医养融合板块；5•业务整合板块，具体结构如下：

（二）实现资产重组

按照突出主业、精简数量、做大规模、

提高运行水平的原则，对资产进行重组。

1.剥离重资产。将公司承建的非盈利性民生、扶贫类项目全部纳入金盆开发投资有限公司。

2•优化轻资产。将公司实滋的盈利性经营性项目全部纳入

贵州铿锵体育文化传播有限公司O

（三）实现功能整合

1.建立投融资金融平台

具备充分挖掘和利用各类融资资源，不断提升整体融资能力和投融资服务能力，实现融资方式多元化、融资主体多层化、融资渠道多样化的功能。重点包括：

（1）建立公司资本运作机制。通过整合利用城市点状

土地的开发和利用，代企业支付欠缴土地出让金、税金的方式，将企业实体资产低价折入公司资产，壮大公司资产，做大资金规模和质量，形成强大的吸贷能力、偿还能力和经营能力，不断提高信用评价等级和信贷额度。

（2）建立多元化投资机制。充分发挥国有资产的引导和撬动作用，以土地、市场、文旅等资源吸纳社会资金资本投入，调整资金结构，从根本上改变依靠财政和银行贷款的投资方式。

（3）建立市场化融资机制。利用已有的资产进行优化重组，提升自身竞争力和融资能力，通过“请进来J ＜，走出去” 融资战略，面向资本市场，扩大融资渠道，探索通过企业债券、集合资金信托计划、私募基金、资产证券化、股权融资、预期收益权融资等多种方式，形成可持续发展的融资机制。

（5）建立非经营性项目商业化运作机制。对公司承建的投资规模大、回报周期长或不直接产生收益的项目，采取政府采购、回购方式进行商业化操作；或探索通过一级土地收购整理、上司交易、回收成本、继续使用的封闭运作模式实现项目体外的资金平衡。

（6）建立资源整合机制。依托政府支持，充分利用利用土地资源、政策资源、市场资源、企业资源，整合各类资源，搞活企业经营，盘活辖区各类存量资产，搞活增量资产，实现资产优化，提高偿债能力和盈利能力，实现可持续融资、投资、建设、运营能力。

2•建立景区运营平台

以景区开发和运营为核心，充分整合利用各类资源，不断提升接纳能力和配套服务能力，实现旅游产品提供“个性化” “针对化” “多元化”o