对中小企业诚信缺失主要原因的哲学分析

机。这主要是 由以下两种原因造成 的。 其一 ， 政府对 自己的职能定位不准 。 受两千多年封建文
化和 建 国 以来 长期 计 划 经 济 的影 响与 制 约 ， 政府 的 管理 职 能 也延伸到社会生活的各个领域 ，在 日常的行政管理活动中，
政府 尚未完成由市场的参与者 向市场的管理者 的转变， 既充 当“ 运动员 ”的角色，又充当 “ 裁判员”的角色 ，习惯对中 小企业指手 画脚 、发号施令 ，表面上为 中小企业服务 ，实际
上 以 自己的利 益 为 转 移 对 中 小企 业 横 加 于涉 ， 成 行 政 权 力 形
变相 “ 寻租”行为。所谓行政权力 “ 寻租 ”行为就是某些企 业或市场主体为 了获得这 些因政府 管制和干预市场所 导致 的差价收入而 向政府官员行贿与政府 官员勾结起来的行 为。 由于信 息成本，市场经济 中所有权不可能完全被界定， 末被 界定的权利把部分有价值的资源 留在公共领域， 这些留在公 共领域里的全部 资源价值就是租金 。在产权越不 明晰 的地 方，留在公共领域的资源就越多，因此 ，在市场经济 中，市 场不可 能配置一切 资源 ， 总有一些 无法或不能为市场所配置 的资源 留给政府。 如果政府在 自身权限内对资源作了不符合 公共利益的配置， 或超 出自身的权 限， 干预 了本来由市场依 据 明晰 的产权 关 系所 进 行 的 资源 配 置 ， 定 就 会 产 生权 利 寻 必 租 行为 。 如果权力寻租行为的存在 ， 必然就会导致竞争者之 间的信息不对称 ， 使大量人力资源从事非生产经营活动，造
据不完全统计， 我国企业每年因为信用缺失而导致的直 接和间接的经济损失高达 ５０ ８ ０亿元 ，我国企业 的平均不 良 财率在 ５ ％～１％之间，银行系统的不 良资产率超出 １％的 ０ ０ 国际警 戒线 ： ；全 国交易只占整个交易量的 ３ ％，履 约率仅 ０ 有 ６ ％左右。 占我 国企业总数 ９ ％的中小企业的信用缺失 ｏ ９ 问题尤为突 出。 解决我 国企业特别是中小企业的信用 问题 已 刻不容缓。那么，笔者认为当前造成 中小企业诚信缺失 的主 要原因在于 以下几点 ： 政府 官员的职能错位和缺位 近年来 ，由于传统官僚体制 的惯性， 加上社会环境的变 化和腐败现象 的蔓延， 造成我 国部分地方政府特别是部分基 层政府 已成为事实上 的弱势政府。 一个弱势 的政府所制定的 政策必 定不易 为大众所接 受，这又进一步弱化政府 的公信 力， 形成恶性循环 ， 从而为中小企业诚信缺 失提供 了可乘之
第 ３ 卷 第 ２期 １ ２ １ 年 ２月 ０１
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对中小企业诚信缺失主要原 因的哲学分析
周丽 玲 ， 李小 红
（ 黔南民族师范学院，贵州 都匀 ５ ８０ ） ５０ ０
［ 内容提要］ 随着社会经济 的发展，诚信 已经成为市场经济体制的重要部分 。然而 ，在当今 中国的市场经济
中，非诚信行为 已经成 为困挠主体和政府 的严重问题 ，尤其是各 中小企业 已经陷入 了诚信 问题的怪圈。本文就我 国中小企业诚信缺失的实际情况来看，剖析产生中小企业诚信缺失 的主要原因，促进我国社会主义市场经济快速 健康发展。 ［ 关键词】 中小企业 ；诚信缺失；主要原因 ［ 中图分类号】 Ｂ ２ ８９ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号】 １０ ．４ ７（０ １ ２０ ５ －２ ０ ８７ ２ ２ １ ）０ －０ ８０
成 经 济 秩 序 失 调 ， 济 活 动 的 交 易 成本 增 加 ， 与 市场 经 济 经 这 的良性发展是格格不入的 。 虽然我国在政企分开方面下 了很 大功夫，尽量消除权力寻租行为的产生 ， 由于政府对 资源 但 作 了不符合公共利益的配置， 或干预本来 由市场依据 明晰的 产权关系所进行的资源配置，造成政府在决策中的不科学、 不 合 理 、 负责 任 等 问题 ，这就 可 能造 成 一 些 中小 企 业 急 于 不
［ 收稿 日期 】００１－０ ２ｌ．２２
发挥最广泛的监 督作用 。由于 以上的原因， 造成政府在制 定 政策方面的不负责任 的行为 ， 从而削弱中小企业很好预期的 归宿感 。 按利润最大化 的 目 ， 标 中小企业经 营者考虑的应 该 是长远利益 ，但是考虑长远利益就要有对末来的预 期， 而末 来 的预期是建立在有一段很长的延续 的政策背景的基础上 。 目前我 国政府缺乏强有利的监 督， 政府在制定政策时不可能 保持长期的稳定性和连续性，这就会加大市场 的不确定性， 中小企业经 营者就需要花更大 的精力来揣 测政府政策 的动 向， 使中小企业考虑长远利益的可 能性就ｆ ｄ ，造成 中小企 ａ， 业的诚信危机 。二是行政人员任免考察制的缺 陷。现阶段， 在政府行政人 员的任 免制度上仍然沿袭计划 经济时代的一 些做法 ， 自上而下地任 派行政人员 ，特别是行政领导人员。 在对行政人 员的考察中， 往往 从指标数字上来考察行政人员 的 “ 绩” 以此决定其 升迁任免 ，在这种 体制 的压力下 ， 政 ， 造成有 的地方政府为多出政绩等原因，大搞地方保护主义 ，
一
、
求成 、急功近利，最 终导致 中小企业诚信缺失 。 其二 ， 政府管理制度方面存在着缺陷。根据行政管理的 实际需要 ，法律赋予行政 的管理权限。正是行政权利较大 ， 政府在行政执行 的过程 中必须做到谨慎用权 、 规范用权 ， 使 行政执行不偏不倚 ，忠实地实行行政决策。然而 ，由于政府
管理制度方面存在着缺 陷， 在行政执行 时对 自己有利的事积 极去做， 自己不利或无利的事则千方百计地逃避或应付 了 对
事 。这弱化政府公信力，形成恶性循环，从而为中小企业诚 信缺失提供可乘之机 。 当前， 政府管理制度方面存在着两个 缺陷。一是对政府的行政监督力度不够 。 随着行政职权的 日 益 扩大 ， 对 政 府 的 行 政 监 督方 面 ， 先 是 权 利机 关 没 有 发 在 首 挥应有 的监督职能，造成上 级政府对下级政府监督严格，下 级政府对上级政府的监督相对弱化 ， 特别是基层权力机关的 监 督大都流入形式。 次是人 民群众权利 意识 的淡薄，难以 其