第五章 第二节 平等权
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第五章 第二节 平等权
一、平等权的内涵
1.提出 美国《独立宣言》提出：人人生而平等
法国《人权宣言》提出：法律面前人人平等 各国均作为重要的个人权利予以保护
2.含义：平等权是指公民平等地享有宪法和法律规定的权利3.特征：①平等权的享有主体是公民
②公民有权要求国家给予平等对待与保护 ③平等权意味着公民平等的享有权利的同时，也应平等 地履行义务 ④平等权是实现其它基本权利的方法和手段
③保障：一方面公权力不得对集会的目的和行为进行肆
意干涉 另一方面公权力应该为集会提供场所和设施
2.结社
①定义 ②特征：具有特定性与稳定性 具有固定的组织机构和相对稳定的人员 有一定的宗旨并与一定的利益相联系 遵守法定的程序而成立
③类型
一类是以盈利为目的的结社（商业公司、经济组织等）
二类是非营利目的的结社（论坛、沙龙等）
④社会团体 是结社的形式，属非营利性的组织
A.成立社团应具备的条件 由国家编制同意成立 由发起人向有关部门申请成立 B.社团应遵循的法律界限 “必须遵守宪法、法律、法规和国家政策；不得反对宪法确定的基本条件” 不得危害国家的统一，安全和民族团结；不得损害国家利益，社会公共利益以及 其他组织和公民的合法利益；不得违背社会道德风尚。不得从事营利性经营活动。
（一）监督权
1.定义 2.特征 是人民主权原则的具体体现
客体是国家机关及其工作人员的活动 内容是国家机关及其工作人员遵守国 家法律、法规、履行职责的情况 具有综合性
3.内容 批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权
（二）请求权
1.定义 是指公民依照宪法规定，要求国家作出一定行为的权利
2.特征 观性权利
三、法律适用上的平等与法律内容上的平等
1.法律适用上的平等=“在法律面前一律平等”针对的是国家司 法机关和行政机关 约束的是司法权和行政权 2.法律内容上的平等=“在法律上一律平等”针对的是立法者， 要求的是平等对待所有公民
四、立法上的平等与“合理差别”
问题：事实上的不平等;人在生理的、物理的、社会的多 方面有差异 方法：立法者用立法上的“合理差别”予以弥补 1.什么是“合理差别” 2.立法上采用“合理差别”的五种类型
③出版自由的法律适度
A.出版、制作部门的设立，要经过注册登记和审查批准 B.出版物的内容要符合法律的规定 《出版管理条例》有10个禁止事项 C.关于出版物的审查制度 涉及党政军出版物严格实行了事前审查 大众出版物一般实行事后审查
（二）集会和结社自由
1.集会
①定义 ②特征
是言论自由的延伸与扩展 是临时性的聚集 是居于一定时间的 主体是本国公民
（二）选举权与被选举权的享有主体
享有主体应该是公民 我国对主体的法律要件：
1.必须是中国公民（国籍条件） 2.必须是具有完全民事行为能力的人（年龄条件） 3.必须是未被判处剥夺政治权利刑事处罚的人（政治条件）
（三）被选举权的内涵
1.含义：是指选民依法被选举为代议机关代表和特定国家 机关公职人员的权利 2.法律要件：本国公民（有一定居住要求） 年龄要求、政治要求更为严格 3.承认被选举权的享有主体可以自己选举自己
(三) 游行和示威的权利
1.定义 2.特征
主体是公民 意愿是通过群体性活动得到实现 是言论自由的具体化 要利用公共场所、公共道路、公共设施 对他人与社会产生影响
3.应当遵循的法律程序
实行申请和许可制度 主题内容有严格的法律限制 时间、地点、路线有明确的规定 国家实行严格的管理
四、监督权与请求权
构成了一个独立完整的规范体系 ①内容 既有关于平等权的一般性规定 又有关于民族平等、男女平等、政治平等，宗教信仰自由平 等的具体规定 ②特点 既有请求性规范，又有禁止性规范 既有关于平等的正面规定，也有有关禁止特权、禁止歧视的 规定
二、形式上的平等与实质上的平等
①形式上的平等称为“机会平等”
形式上的平等原理适用于对精神、文化活动的自由及人身 的自由与人格的尊严乃至政治权利等方面基本权利的保障。 ②实质上的平等称为“条件平等” 实质上的平等原理则适用于对社会经济权利的保障 ③人们想要达到的是“结果的平等”
是以国家行为为对象，要求国家作出一定积极行为的主
是确保基本权利实现的手段性权利 是具有一般效力的、具体的、现实的权利
（四）选举权的延伸或展开形态——罢免权
三、表现的自由
定义、典型方式
（一）言论和出版的自由 1.言论自由
①定义：是指公民有权通过各种语言形式宣传自己的思想和主张的 自由。
②特征：
A.公民有依法以言论方式表达思想和见解的权利 B.通过言论自由表达的内容受法律保护、不受非法干涉 C.言论自由的表现方式是多样的 D.言论自由作为一项法定权利，其权利主体不因某种言论带来不利后果 E.言论自由不是绝对的自由，存在法定的界限，应受法律的限制
4.平等权的宪法地位
①平等权是公民享有的基本权利，是人类不可缺少的，与生命 权、自由权具有同等价值 ②平等权与其他权利一样反映了历史发展的进程，是不同历史时 期人们向往平等与自由的必然选择 ③平等权存在有其特点，体现在与其他权利的相互关系中（政治、 经济、文化、社会平等权等）
5.我国宪法平等权的规范结构
③言论自由的法律界限
例一：教材的四个界限 例二：不得利用言论自由侵犯他人的人身权 不得利用言论自由危害社会治安管理 不得利用言论自由进行违法犯罪活动
2.出版自由
是公民在法律规定与认可的前提下，通过 公开出版物自由表达自己观点和意见的自由。 ②特征 是言论自由的物化形态 具有固定性及稳定性 ①定义
第五章 第三节 政治权利
一、政治权利概述
1.政治权利的含义
是指公民依据宪法和法律的规定，享有参与国家政治生活、 管理国家以及在政治上表达个人意见、见解的权利。 广义的是指一切权利与自由； 狭义的是指选举权和被选举权。
2.政治权利的表现形式
①一种是公民参与国家、社会组织和管理活动，它以选举权、 被选举权的行使为基础； ②一种是公民在国家政治生活中依法自由地发表意见，表达 意愿的自由，它表现为言论、出版、集会、结社、游行、示威的 自由，也称政治自由。 ③我国刑法关于剥夺政治权利的规定
3.政治权利的宪法地位
宪法明确规定，公民享有政治权利与自由 ①政治权利反映了公民在国家政治生活中的宪法地位 ②政治权利是基本权利体系的基础 ③政治权利具有协调国家权利与公民权利的功能。
二、选举权与被选举权
（一）选举权的法律性质 1.广义的选举权与狭义的选举权 2.对选举权命题的三种不同学说 （权利说、权限说、二元说）
一、平等权的内涵
1.提出 美国《独立宣言》提出：人人生而平等
法国《人权宣言》提出：法律面前人人平等 各国均作为重要的个人权利予以保护
2.含义：平等权是指公民平等地享有宪法和法律规定的权利3.特征：①平等权的享有主体是公民
②公民有权要求国家给予平等对待与保护 ③平等权意味着公民平等的享有权利的同时，也应平等 地履行义务 ④平等权是实现其它基本权利的方法和手段
③保障：一方面公权力不得对集会的目的和行为进行肆
意干涉 另一方面公权力应该为集会提供场所和设施
2.结社
①定义 ②特征：具有特定性与稳定性 具有固定的组织机构和相对稳定的人员 有一定的宗旨并与一定的利益相联系 遵守法定的程序而成立
③类型
一类是以盈利为目的的结社（商业公司、经济组织等）
二类是非营利目的的结社（论坛、沙龙等）
④社会团体 是结社的形式，属非营利性的组织
A.成立社团应具备的条件 由国家编制同意成立 由发起人向有关部门申请成立 B.社团应遵循的法律界限 “必须遵守宪法、法律、法规和国家政策；不得反对宪法确定的基本条件” 不得危害国家的统一，安全和民族团结；不得损害国家利益，社会公共利益以及 其他组织和公民的合法利益；不得违背社会道德风尚。不得从事营利性经营活动。
（一）监督权
1.定义 2.特征 是人民主权原则的具体体现
客体是国家机关及其工作人员的活动 内容是国家机关及其工作人员遵守国 家法律、法规、履行职责的情况 具有综合性
3.内容 批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权
（二）请求权
1.定义 是指公民依照宪法规定，要求国家作出一定行为的权利
2.特征 观性权利
三、法律适用上的平等与法律内容上的平等
1.法律适用上的平等=“在法律面前一律平等”针对的是国家司 法机关和行政机关 约束的是司法权和行政权 2.法律内容上的平等=“在法律上一律平等”针对的是立法者， 要求的是平等对待所有公民
四、立法上的平等与“合理差别”
问题：事实上的不平等;人在生理的、物理的、社会的多 方面有差异 方法：立法者用立法上的“合理差别”予以弥补 1.什么是“合理差别” 2.立法上采用“合理差别”的五种类型
③出版自由的法律适度
A.出版、制作部门的设立，要经过注册登记和审查批准 B.出版物的内容要符合法律的规定 《出版管理条例》有10个禁止事项 C.关于出版物的审查制度 涉及党政军出版物严格实行了事前审查 大众出版物一般实行事后审查
（二）集会和结社自由
1.集会
①定义 ②特征
是言论自由的延伸与扩展 是临时性的聚集 是居于一定时间的 主体是本国公民
（二）选举权与被选举权的享有主体
享有主体应该是公民 我国对主体的法律要件：
1.必须是中国公民（国籍条件） 2.必须是具有完全民事行为能力的人（年龄条件） 3.必须是未被判处剥夺政治权利刑事处罚的人（政治条件）
（三）被选举权的内涵
1.含义：是指选民依法被选举为代议机关代表和特定国家 机关公职人员的权利 2.法律要件：本国公民（有一定居住要求） 年龄要求、政治要求更为严格 3.承认被选举权的享有主体可以自己选举自己
(三) 游行和示威的权利
1.定义 2.特征
主体是公民 意愿是通过群体性活动得到实现 是言论自由的具体化 要利用公共场所、公共道路、公共设施 对他人与社会产生影响
3.应当遵循的法律程序
实行申请和许可制度 主题内容有严格的法律限制 时间、地点、路线有明确的规定 国家实行严格的管理
四、监督权与请求权
构成了一个独立完整的规范体系 ①内容 既有关于平等权的一般性规定 又有关于民族平等、男女平等、政治平等，宗教信仰自由平 等的具体规定 ②特点 既有请求性规范，又有禁止性规范 既有关于平等的正面规定，也有有关禁止特权、禁止歧视的 规定
二、形式上的平等与实质上的平等
①形式上的平等称为“机会平等”
形式上的平等原理适用于对精神、文化活动的自由及人身 的自由与人格的尊严乃至政治权利等方面基本权利的保障。 ②实质上的平等称为“条件平等” 实质上的平等原理则适用于对社会经济权利的保障 ③人们想要达到的是“结果的平等”
是以国家行为为对象，要求国家作出一定积极行为的主
是确保基本权利实现的手段性权利 是具有一般效力的、具体的、现实的权利
（四）选举权的延伸或展开形态——罢免权
三、表现的自由
定义、典型方式
（一）言论和出版的自由 1.言论自由
①定义：是指公民有权通过各种语言形式宣传自己的思想和主张的 自由。
②特征：
A.公民有依法以言论方式表达思想和见解的权利 B.通过言论自由表达的内容受法律保护、不受非法干涉 C.言论自由的表现方式是多样的 D.言论自由作为一项法定权利，其权利主体不因某种言论带来不利后果 E.言论自由不是绝对的自由，存在法定的界限，应受法律的限制
4.平等权的宪法地位
①平等权是公民享有的基本权利，是人类不可缺少的，与生命 权、自由权具有同等价值 ②平等权与其他权利一样反映了历史发展的进程，是不同历史时 期人们向往平等与自由的必然选择 ③平等权存在有其特点，体现在与其他权利的相互关系中（政治、 经济、文化、社会平等权等）
5.我国宪法平等权的规范结构
③言论自由的法律界限
例一：教材的四个界限 例二：不得利用言论自由侵犯他人的人身权 不得利用言论自由危害社会治安管理 不得利用言论自由进行违法犯罪活动
2.出版自由
是公民在法律规定与认可的前提下，通过 公开出版物自由表达自己观点和意见的自由。 ②特征 是言论自由的物化形态 具有固定性及稳定性 ①定义
第五章 第三节 政治权利
一、政治权利概述
1.政治权利的含义
是指公民依据宪法和法律的规定，享有参与国家政治生活、 管理国家以及在政治上表达个人意见、见解的权利。 广义的是指一切权利与自由； 狭义的是指选举权和被选举权。
2.政治权利的表现形式
①一种是公民参与国家、社会组织和管理活动，它以选举权、 被选举权的行使为基础； ②一种是公民在国家政治生活中依法自由地发表意见，表达 意愿的自由，它表现为言论、出版、集会、结社、游行、示威的 自由，也称政治自由。 ③我国刑法关于剥夺政治权利的规定
3.政治权利的宪法地位
宪法明确规定，公民享有政治权利与自由 ①政治权利反映了公民在国家政治生活中的宪法地位 ②政治权利是基本权利体系的基础 ③政治权利具有协调国家权利与公民权利的功能。
二、选举权与被选举权
（一）选举权的法律性质 1.广义的选举权与狭义的选举权 2.对选举权命题的三种不同学说 （权利说、权限说、二元说）