关于就业基本情况调查报告

关于就业基本情况调查报告

XX年2月25日至3月20日，区人力资源和社会保

障局利用近一个月的时间，专门抽调人员成立调查组，

依托全区人力资源保障服务平台，对全区企业用工需求

和未就业人员进行了摸底调查，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

为掌握全区就业第一手资料，区人力资源和社会保

障局先后走访调查企业585家，召开专题座谈会6次，发放调查问卷及宣传材料1万余份。对未就业人员的基本

情况逐一进行了登记，并以此为基础建立了台帐，录入

电子信息平台，构建了企业用工需求库、就业人员信息

库和就业组织人事管理信息库，为用工企业与求职人员

的有效对接架起了桥梁。

(一)企业用工需求情况。

在调查走访的585家企业中，可提供就业岗位8545个。其中，民营企业377家，提供就业岗位6125个;国企83家，提供岗位1125个;三资企业27家，提供就业岗位285个;个体企业98家，提供岗位1010个。从这次调查

情况看，民营、个体企业为吸纳就业人员的主体。从提

供的岗位看，服务类岗位人才需求居首，市场营销类岗

位人才需求第二。其中，餐饮服务类3311个;管理类

3205个;机械操作类2029个。从文化程度和年龄要求来看，大部分企业需要高中以上学历，50%以上要求年龄在35岁以下(详见表1)。

(二)未就业人员情况。

这次摸底调查共登记未就业人员13309人。其中，

男5904人，占未就业人员的44.4%;女7405人，占未就

业人员的55.6%。从求职者学历构成来看，大专以上学

历1248人，占未就业人员的9.4%;高中、中专5260人，占未就业人员的39.5%;初中以下6801人，占未就业人员的51.06%。从求职者年龄结构来看，35岁以上为求职者主力，占求职人数50%以上，其中，16-34岁占44.3%，35-44岁占24.8%，45岁以上占30.9%。从人员类别看，高校毕业生489人;失地农民11177人;就业转失业1643人，失地农民是这次求职者的主要群体。(详见表2)。

二、问题和分析

当前就业工作正处在一个新的历史起点上，经济在

由数量扩张型增长向质量效益型增长的转变过程中，对

就业的影响也呈现出复杂性和不稳定性。必须根据时代

的要求，客观全面分析工作中存在的矛盾和问题，为正

确决策和开展工作提供可靠依据。

(一)部分企业出现招工难现象。在这次调查过程中，许多企业普遍反映存在招工难的问题，特别是服务行业

更为突出。造成部分企业招工难的原因是多方面的：从社会层面分析。招工难反映出了我区经济向好发展，特别是西部新城建设，企业用工需求增加。从企业层面分析，招工难反映了部分企业在用工理念上存在着偏差，企业用工存在短期行为、薪酬偏低和员工权利得不到保障等问题，造成了劳动关系紧张，必然导致招工难。从政府层面分析，政府在加强信息引导、解决企业招聘与劳动者求职信息不对称问题，加强职业培训、解决企业要求与劳动者素质不匹配问题，加强环境建设、解决企业规范用工与劳动者体面就业问题等需进一步研究解决办法。

(二)就业质量偏低。近年来，我区通过认真贯彻落实就业政策，积极开发岗位等措施，保持了就业形势的稳定。但从这次调查来看，全区新增就业人员中，灵活就业人员占到50%以上。据统计，在区职介中心代缴养老保险的近4万人，已经成为一种主要的就业形势。为稳定就业，政府虽然采取了给予社保补贴和岗位补贴的就业援助，但灵活就业人员、年内失业人员就业两次以上的比例仍在30%左右，由于这种就业方式抗风险能力较弱，容易形成新的社会不稳定因素。

(三)城市化进程加快带来新的困难群体。全区未就业人员中，失地农民占到了一半以上。即便是在目前实

现就业的人中，灵活就业比例也高达60%。被征地农民

从心理到技能都难以应对市场竞争的挑战，对政府救济

依赖性强，缺乏就业的主动性。随着城市化进程加快，

这部分人的数量还会增多，对就业形势的影响不容忽视。

(四)群体性就业矛盾凸现。高校毕业生、城镇就业

困难人员、失地农民是我区就业服务的重点人群，围绕

促进三大群体就业，我们通过相关政策进行了重点帮扶，但随着帮扶工作的深入，帮扶难度越来越大，当前救助

的城镇就业困难人员5000多人，随着年龄的增加，就业的难度也越来越大。高校毕业生就业更为特殊，该群体

就业问题被社会各个领域所关注。今年我区预计毕业生1500多人需要安置，虽然政府采取了购买岗位的措施，

但就业安置压力仍然很大。

(五)劳动力文化素质偏低。本次调查的13309名未

就业人员中，初中以下的6801人，大专以上的只有1241人，仅占9.5%，总体文化水平明显偏低。随着市场经济

的发展和经济方式的转变，特别是西部新城建设的加快，社会各方面对劳动力素质要求越来越高。目前，外资企业、民营企业招工，对求职者的文化要求较高，基本上

都招聘有高中以上文化程度的年轻人。而从这次调查中

可以看出，初中文化程度以下的占50%以上，年龄超过

40岁的也占到50%以上，很明显，目前失业人员的文化

素质不能适应招工的要求，造成有人无岗和有岗无人两

种情况同时存在。

(六)就业意识淡薄。本地劳动力就业难，很大一部

分原因在于改变不了就业观念，他们对工资要求、工作

性质、工作内容、工作环境、工作时间等都有着自身的

主观愿望，挑肥拣瘦。这与外地人员低报酬，肯吃苦的

优势形成了鲜明对比。

三、对策与建议

区人力资源和社会保障局作为政府调配人力资源的

职能部门，为企业服务，满足他们的用工需求，为劳动

者服务，解决他们的就业难题，既是义不容辞的责任，

也是落实十八大精神的具体体现。针对这次调查工作所

反映出的问题，经过认真分析研究，建议探讨实施相关

措施：

(一)服务企业稳定就业。企业是全区经济发展的脊梁，企业发展壮大是实现三三xx发展战略的强大引擎，也是解决就业的根本。要牢固树立服务企业就是服务发

展大局的理念，把服务好企业作为优化全区经济发展环

境的出发点和落脚点，真正把驻区企业当作我们同甘共苦、携手共进的亲密朋友，千方百计为企业谋发展。要

加大对企业的扶持力度，用足、用好各项就业政策。要

加强调查研究，掌握人才需求，实施重点人才引进工程，