吉林省青年创业园政策汇总

共青团吉林省委员会文件吉团发[2009]14号关于做好吉林省青年创业园建设工作的通知各市（州）团委、省直团工委、省国资委团工委、长白山管委会团委、一汽团委：为进一步落实国家和省促进就业创业工作的有关精神，服务青年创业，推进全民创业，用创业带动就业，团省委决定集中精力、整合资源，将共青团服务青年创业的各项工作汇聚到一起，在全省开展建设“青年创业园”工作。

具体工作安排通知如下：一、目的意义青年创业园是吉林团组织整合团内外资源打造的一项为青年创业提供全方位服务的长效工作机制，是团组织集中力量服务青年就业创业的具体实践。

旨在利用现有相关税收、信贷等政策，发挥共青团的组织优势、人才优势、育人优势，以青年创业企业为重点，以“3+N”为基本模式，通过创业导师指导、团干部帮扶、成熟企业带动等形式，助推青年创业企业健康发展。

建立青年创业园可以更好地密切与广大青年之间的联系，加强非公组织团建，进一步推进“团的组织覆盖全体青年和团的活动影响全体青年”目标的实现。

二、建设目标团省委在6月底前至少建设2个省级青年创业园,各市州要在2009年内建设至少1个青年创业园。

3年内，建设10个省级、30个市级青年创业园，鼓励有条件的县（市、区）尝试建设县级青年创业园。

要不断健全青年创业园管理机制，使青年创业园滚动发展、持续建设、长期运转，把青年创业园建设成为团组织服务青年创业就业主要阵地。

三、建设方法1、与“吉林省大学生就业创业实践基地”、吉林省中小企业孵化基地等孵化器类的园区进行沟通、协商，选择有创建意愿的单位和组织，商谈双方责任义务和工作关系，授牌建立一批。

2、在全省发展型企业中，利用企业扩大生产、拓展业务、技术创新、配套服务等需求，推荐和引导具有相关潜力和优势的青年创业企业以承担企业部分业务的方式入园创业，授牌建立一批。

3、争取政府在土地、资金等方面给予支持，协调高校和科研院所、高新区、经开区整合闲置场地、设备等资源，通过社会化融资，完善管理机制等途径新建一批。

4、鼓励各地因地制宜、结合实际、开拓思路、创新工作载体，建设不同类型的青年创业园。

四、基本职能青年创业园以创业青年为服务对象，以为创业青年提供低成本、高质量的创业服务，助推青年创业企业健康发展为主要手段，孵化青年初创企业，加速青年创办的中小企业发展，引导青年创业，带动青年就业。

青年创业园的主要职能是：1、结对帮扶。

青年创业园内全面推行“3+N”服务体系，这是团省委助推青年成功创业的机制保障。

“3+N”中3是指1名创业导师、1名团干部和1户成熟企业，N是指若干就业创业青年组成的创业团队。

该服务体系通过发挥创业导师的理论和经验、团干部的协调优势、成熟企业的市场资源等优势，从协调政策、创业指导、项目扶持等方面给予点对点包保、手把手服务、心贴心帮助。

创业导师负责帮助解答青年创业过程中遇到的困难和企业管理经验传授；团干部负责帮助青年办理创业手续、落实相关政策；成熟企业负责帮助青年提供项目、开拓市场、打造品牌。

2、培训引导。

青年创业园要建立“全方位”的培训机制。

团组织负责提供配套的培训服务，发挥共青团青年创业专家指导团作用，协调培训经费、场地等条件，通过SIYB培训、集中授课、分散讲解、导师一对一指导等形式，从创业意识引导、创业常识讲授、相关政策解读、管理经验介绍、业务流程指导等各方面提供“全方位”培训支持。

3、配套服务。

青年创业园要为创业企业提供创业策划、管理咨询、信息查询等技术支持服务，通过人才市场、网络等为创业企业提供人才培训、招募见习人员等人才代理服务，提供统一的财务管理、资金融通、信用担保、资金申请等服务，免费帮助企业办理工商登记、财税申报、劳动保险、法律咨询、年检等，提供事务代办服务。

4、政策支持。

青年创业园要注重了解和反映园内企业需求，及时协调团组织为创业青年提供“最大限”政策支持。

团组织要协调有关部门，积极争取对入园的青年创业团队提供优惠的扶持政策。

协调有关部门按规定落实中小企业创业孵化基地、促进大学生就业若干政策、全民创业若干政策等。

发挥好青年创业就业基金会的资金作用，做好对创业青年的资金扶持和贷款服务。

五、实施步骤1、创建“青年创业园”企业筛选确定。

各级团组织要拓展思路、整合资源、深入研究，结合本地实际建设本级青年创业园。

要把好入口关，按照《吉林省青年创业园认定办法》要求，把基础好、热情高、创业青年欢迎的创建企业和组织吸引进来，要做好调研，与有关单位充分协商，为青年创业企业创造良好条件。

2、“3＋N”服务体系建设。

通过各级团组织推荐和通过媒体向社会征集，选择一批综合素质好、发展潜力大、创业意愿强的创业青年，以双向选择的形式推荐到青年创业园入园创业。

整合青企协会员和青联委员等资源，选择一批社会责任感强、发展势头良好、品牌影响力大、管理水平较高、业务拓展需求大的企业，确定一批社会威望较高、创业理论丰富、关心青年成长的创业导师，选派一批政治素质高、综合能力强、热心青年创业工作的团干部，考虑创业青年的不同创业项目、专业特点等因素，结成“3＋N”服务组，每组全程帮扶一个青年创业团队。

3、企业入驻及正式运转。

举行统一入园仪式、帮扶对接协议签订及授牌仪式，集中组织青年创业团队入园经营，青年创业园进入运营阶段。

定期开展各类培训。

及时了解青年创业园运转过程中出现的情况和问题，制定更具体的服务方案和相关制度，确保工作长期有效开展。

4、阶段总结与验收。

加强创业园的管理和机制建设，建立企业入园、退园的长效合同制，促进创业园的发展。

要做好共青团创业园建设和管理工作的总结工作，形成调研报告和工作总结，全面反映本地青年创业园工作开展情况。

团省委组成督导检查组深入各地，对各级青年创业园建设及运转情况进行检查，作为对各级团委工作评价的重要内容。

六、应坚持的工作原则各级团组织要把青年创业园打造成青年就业创业培训的基地、小额贷款申请发放基地、青年就业创业见习基地、创业就业基金扶持基地和非公团建试验基地。

坚持好以下几个工作原则：1、坚持共青团主导、多方协作的原则，处理好团组织和青年创业园的关系。

团组织与青年创业园之间是指导和管理关系，与被认定为青年创业园的单位为协作关系。

团组织应该在青年创业园的建设中发挥核心作用，具体负责创业园创建的组织协调和规划设计工作，从宏观上把握创业园的工作宗旨、基本职能、发展方向等问题。

特别要把创业园的建设与发展作为团组织围绕中心、服务社会的重要载体和途径来抓。

青年创业园是团组织服务青年创业就业的重要平台，联系青年的桥梁纽带，是团组织落实党的要求、履行基本职能、体现服务宗旨的新型阵地和手段，在团组织的宏观指导下，具体承担着团组织服务青年创业就业的基本职责。

2、坚持突出服务、灵活运作的原则，处理好青年创业园经济效益与社会效益的关系。

要突出团组织的服务职能，把社会效益放在首要位置。

整合团组织服务青年创业就业的各项工作品牌和资源，发挥团的组织动员能力，运用社会动员方式，通过青年创业园为创业青年提供系统全面、切实有效的服务和帮助。

为确保青年创业园的长期良性运行，创业园的建设和管理要依靠市场机制来配置资源。

要利用好现有税收、资金等政策，确定正确的利益导向。

要找准企业对社会荣誉感的追求和共青团发展事业的需要的结合点，找准企业发展项目、拓展市场、寻求合作伙伴与青年创业缺少项目和基础这对矛盾的结合点，找准一些闲置资源需要开发利用与青年创业需要低成本服务的结合点，强化青年创业园的公益性和服务性。

3、坚持勇于创新、相互促进的原则，处理好青年创业园与加强团的基层组织建设之间的关系。

建立青年创业园，是团组织围绕大局，服务青年最现实、最直接、最迫切需求的需要，也是新形势下，增强团组织吸引力和凝聚力，实现团的活动覆盖全体青年的需要。

创业园的建立为扩大团组织在企业青年中的吸引力，探索非公组织团建模式提供了试验场和平台。

各级团组织要把青年创业园作为探索非公团建经验的基地，在创业园和创业企业中成立共青团或青年组织，作为团结凝聚服务青年的重要阵地，发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的职能，使创业园成为联系青年的重要桥梁和纽带。

4、坚持统筹兼顾、共同推进的原则，处理好青年创业园与服务青年就业创业其它工作项目间的关系。

青年创业园是团组织集中精力、整合资源打造的一个服务青年创业就业的平台，团组织服务青年就业创业各项工作项目的将在这里集中展现。

团组织开展的创业培训、创业导师、小额贷款等各项工作都要向进入创业园的创业青年倾斜，把创业园打造成全省团组织服务青年创业就业的缩影，打造成团组织服务青年创业就业新的品牌，打造成团组织整合社会资源创新服务青年手段的典范。

团组织服务青年就业创业的其它工作项目，仍要科学规划、合理推进，努力满足不同青年群众的需求，不断提高服务青年就业创业工作水平。

七、几点要求1、高度重视，迅速行动。

青年创业园是团省委高举服务青年就业创业旗帜，集中精力打造的品牌工作项目，是团省委一段历史时期内各项工作的重中之重。

建立青年创业园需要各级团组织整合团内外资源，协调多方力量，调动青年参与热情，是一项系统工程。

因此，各地要高度重视，认真谋划，迅速启动，扎实推进。

要安排专人负责，制定工作方案，明确工作进度，确保建设工作高质量推进。

2、因地制宜，确保质量。

青年创业园建设的根本目标是服务青年创业就业，履行团组织服务职能。

需要各级团组织以青年为本，尽最大力量，充分挖掘本地资源，扎实落实团省委各项要求，努力满足不同类型青年创业就业需求，因地制宜的灵活建设青年创业园。

要确保工作质量，保证青年创业园建设不流于形式，不偏离宗旨，不脱离青年需求。

3、把握原则，积极探索。

团组织建设青年创业园是我省团组织的全新探索，需要各级团组织上下一致，勇于开拓，大胆探索，不断总结科学的青年创业园建设模式和经验，促进工作长足发展。

要坚持工作原则，处理好与团建、与服务青年创业就业各项工作的关系，做到相互促进、整体发展。

4、完善机制，营造氛围。

要加强青年创业园的管理，不断健全工作机制，要继续完善创业园建设、认定、评价等机制，完善青年创业团队入园、服务和政策落实等机制，保证青年创业园工作科学推进、良性运转。

要加大对青年创业园的宣传力度，提高青年创业园在青年中的知晓率和影响力，吸引有创业意愿的青年进入园区创业，营造全社会关心青年就业创业，关注和支持创业园建设的良好氛围。

共青团吉林省委2009年5月14日附件1：吉林省青年创业园认定暂行办法第一章总则第一条为进一步落实国家和省促进就业创业的有关精神，服务青年创业，帮助解决青年创业中的困难，提高青年的成功率，团省委决定集中精力、整合资源，将共青团服务青年创业的各项工作汇集到一起，重点扶持青年创业企业，推进青年创业园建设工作，特制订本办法。