吉林省青年创业园政策汇总

共青团吉林省委员会文件

吉团发[2009]14号

关于做好吉林省青年创业园建设工作的通知

各市（州）团委、省直团工委、省国资委团工委、长白山管委会团委、一汽团委：

为进一步落实国家和省促进就业创业工作的有关精神，服务青年创业，推进全民创业，用创业带动就业，团省委决定集中精力、整合资源，将共青团服务青年创业的各项工作汇聚到一起，在全省开展建设“青年创业园”工作。具体工作安排通知如下：

一、目的意义

青年创业园是吉林团组织整合团内外资源打造的一项为青年创

业提供全方位服务的长效工作机制，是团组织集中力量服务青年就业创业的具体实践。旨在利用现有相关税收、信贷等政策，发挥共青团的组织优势、人才优势、育人优势，以青年创业企业为重点，以“3+N”为基本模式，通过创业导师指导、团干部帮扶、成熟企业带动等形式，助推青年创业企业健康发展。建立青年创业园可以更好地密切与广大青年之间的联系，加强非公组织团建，进一步推进“团的组织覆盖全体青年和团的活动影响全体青年”目标的实现。

二、建设目标

团省委在6月底前至少建设2个省级青年创业园,各市州要在2009年内建设至少1个青年创业园。3年内，建设10个省级、30个市级青年

创业园，鼓励有条件的县（市、区）尝试建设县级青年创业园。要不断健全青年创业园管理机制，使青年创业园滚动发展、持续建设、长期运转，把青年创业园建设成为团组织服务青年创业就业主要阵地。

三、建设方法

1、与“吉林省大学生就业创业实践基地”、吉林省中小企业孵化基地等孵化器类的园区进行沟通、协商，选择有创建意愿的单位和组织，商谈双方责任义务和工作关系，授牌建立一批。

2、在全省发展型企业中，利用企业扩大生产、拓展业务、技术创新、配套服务等需求，推荐和引导具有相关潜力和优势的青年创业企业以承担企业部分业务的方式入园创业，授牌建立一批。

3、争取政府在土地、资金等方面给予支持，协调高校和科研院所、高新区、经开区整合闲置场地、设备等资源，通过社会化融资，完善管理机制等途径新建一批。

4、鼓励各地因地制宜、结合实际、开拓思路、创新工作载体，建设不同类型的青年创业园。

四、基本职能

青年创业园以创业青年为服务对象，以为创业青年提供低成本、高质量的创业服务，助推青年创业企业健康发展为主要手段，孵化青年初创企业，加速青年创办的中小企业发展，引导青年创业，带动青年就业。青年创业园的主要职能是：

1、结对帮扶。青年创业园内全面推行“3+N”服务体系，这是团省委助推青年成功创业的机制保障。“3+N”中3是指1名创业导师、1

名团干部和1户成熟企业，N是指若干就业创业青年组成的创业团队。该服务体系通过发挥创业导师的理论和经验、团干部的协调优势、成熟企业的市场资源等优势，从协调政策、创业指导、项目扶持等方面给予点对点包保、手把手服务、心贴心帮助。创业导师负责帮助解答青年创业过程中遇到的困难和企业管理经验传授；团干部负责帮助青年办理创业手续、落实相关政策；成熟企业负责帮助青年提供项目、开拓市场、打造品牌。

2、培训引导。青年创业园要建立“全方位”的培训机制。团组织负责提供配套的培训服务，发挥共青团青年创业专家指导团作用，协调培训经费、场地等条件，通过SIYB培训、集中授课、分散讲解、导师一对一指导等形式，从创业意识引导、创业常识讲授、相关政策解读、管理经验介绍、业务流程指导等各方面提供“全方位”培训支持。

3、配套服务。青年创业园要为创业企业提供创业策划、管理咨询、信息查询等技术支持服务，通过人才市场、网络等为创业企业提供人才培训、招募见习人员等人才代理服务，提供统一的财务管理、资金融通、信用担保、资金申请等服务，免费帮助企业办理工商登记、财税申报、劳动保险、法律咨询、年检等，提供事务代办服务。

4、政策支持。青年创业园要注重了解和反映园内企业需求，及时协调团组织为创业青年提供“最大限”政策支持。团组织要协调有关部门，积极争取对入园的青年创业团队提供优惠的扶持政策。协调有关部门按规定落实中小企业创业孵化基地、促进大学生就业若干政

策、全民创业若干政策等。发挥好青年创业就业基金会的资金作用，做好对创业青年的资金扶持和贷款服务。

五、实施步骤

1、创建“青年创业园”企业筛选确定。各级团组织要拓展思路、整合资源、深入研究，结合本地实际建设本级青年创业园。要把好入口关，按照《吉林省青年创业园认定办法》要求，把基础好、热情高、创业青年欢迎的创建企业和组织吸引进来，要做好调研，与有关单位充分协商，为青年创业企业创造良好条件。

2、“3＋N”服务体系建设。通过各级团组织推荐和通过媒体向社会征集，选择一批综合素质好、发展潜力大、创业意愿强的创业青年，以双向选择的形式推荐到青年创业园入园创业。整合青企协会员和青联委员等资源，选择一批社会责任感强、发展势头良好、品牌影响力大、管理水平较高、业务拓展需求大的企业，确定一批社会威望较高、创业理论丰富、关心青年成长的创业导师，选派一批政治素质高、综合能力强、热心青年创业工作的团干部，考虑创业青年的不同创业项目、专业特点等因素，结成“3＋N”服务组，每组全程帮扶一个青年创业团队。

3、企业入驻及正式运转。举行统一入园仪式、帮扶对接协议签订及授牌仪式，集中组织青年创业团队入园经营，青年创业园进入运营阶段。定期开展各类培训。及时了解青年创业园运转过程中出现的情况和问题，制定更具体的服务方案和相关制度，确保工作长期有效开展。

4、阶段总结与验收。加强创业园的管理和机制建设，建立企业入园、退园的长效合同制，促进创业园的发展。要做好共青团创业园建设和管理工作的总结工作，形成调研报告和工作总结，全面反映本地青年创业园工作开展情况。团省委组成督导检查组深入各地，对各级青年创业园建设及运转情况进行检查，作为对各级团委工作评价的重要内容。

六、应坚持的工作原则

各级团组织要把青年创业园打造成青年就业创业培训的基地、小额贷款申请发放基地、青年就业创业见习基地、创业就业基金扶持基地和非公团建试验基地。坚持好以下几个工作原则：

1、坚持共青团主导、多方协作的原则，处理好团组织和青年创业园的关系。团组织与青年创业园之间是指导和管理关系，与被认定为青年创业园的单位为协作关系。团组织应该在青年创业园的建设中发挥核心作用，具体负责创业园创建的组织协调和规划设计工作，从宏观上把握创业园的工作宗旨、基本职能、发展方向等问题。特别要把创业园的建设与发展作为团组织围绕中心、服务社会的重要载体和途径来抓。青年创业园是团组织服务青年创业就业的重要平台，联系青年的桥梁纽带，是团组织落实党的要求、履行基本职能、体现服务宗旨的新型阵地和手段，在团组织的宏观指导下，具体承担着团组织服务青年创业就业的基本职责。

2、坚持突出服务、灵活运作的原则，处理好青年创业园经济效益与社会效益的关系。要突出团组织的服务职能，把社会效益放在首