6 行政裁判文书 法律文书写作

概念
人民法院行政裁判文书：
➢ 指人民法院依法审理当事人之间因具体行政行为 引发的争议，在诉讼过程中，为解决有关实体问 题、程序问题，而制作的具有法律效力的文书。
特点
1、裁判内容的审查性 ➢ 审查：具体行政行为是否合法
2、实体裁判的多样性 ➢ 10种不同结果的判决书
3、法律适用的层级性 ➢ 依据：法律、行政法规、本区域地方性法规 ➢ 参照：规章
第二节 第一审 行政判决书
概念
第一审行政判决书：
➢ 指第一审人民法院依照一审程序，对行政诉讼案 件的实体问题作出处理决定时，依照法律、行政 法规、地方性法规，参照行政规章，制作的法律 文书。
法律依据
合议庭的组成（同民诉）
法律依据： ➢ 依据：法律、行政法规、本区域地方性法规 ➢ 参照：规章
种类
种类： ➢ 现行样式：2015《行政诉讼文书样式（试行）》
13类，132种
➢ 裁判方式：行政判决书、行政裁定书 ➢ 适用程序：第一审10、第二审8、再审4 ➢ 裁判结果（10种判决书）：驳回原告诉讼请求、
撤销/部分撤销具体行政行为、被告限期履行法定 职责、被告履行给付义务、确认被诉具体行政行 为违法、确认具体行政行为无效、责令被告采取 补救措施与赔偿、判决变更、判决履行行政协议 及补偿、行政附带民事判决书
第六章 法院 行政裁判文书
第一节 概述 第二节 第一审行政判决书 第三节 第二审行政判决书
第四节 再审行政判决书 第五节 行政赔偿调解书 第六节 行政裁定书
重点提示
行政判决书、行政赔偿调解书、行政裁定书的概 念、作用
上述文书的具体写作要求、注意问题 第一审行政判决书
第一节 概述
二、理由： ➢ 针对再审请求理由、围绕争议焦点， ➢ 就原判及被诉行政行为是否合法、再审理由是否
成立、再审请求是否应予支持， ➢ 阐明维持/改判的理由
三、判决结果 ➢全部改判：撤销——改判内容 ➢部分改判：维持X项——撤销X项——改判内容 ➢维持原判：维持XX法院XX号判决
➢例： •……（原判、检察机关抗诉理由/当事人意见）。 •经再审查明……（再审确认的事实和证据）。 •本院认为 ……（写明本院判决的理由）。依照 ……（行政诉讼法以及相关司法解释的条、 款、 项、 目）的规定，判决如下：……（判决结果）
审理对象：被诉具体行政行为
写作要求
叙述式文书，由三部分组成： ➢ 首部 ➢ 正文：事实、理由、判决结果 ➢ 尾部
首部
1、标题、案号 ➢标题：XX人民法院行政判决书 ➢案号：（2018）X行初字第X号 2、当事人基本情况 ➢原告：公民、法人、其他组织 •群体诉讼案件：推选或指定诉讼代表人的，在原告 身份事项之后写明 “原告暨诉讼代表人……” 并 写明诉讼代表人基本情况；如涉及原告人数众多， 可在首部仅列明诉讼代表人基本情况，原告名单及 其基本身份情况可列入判决书附录部分。
正文：事实
（一）一审判决认定的事实、 理由和判决结果
（二） 当事人上诉争议 ➢ 上诉人的上诉请求及其主要理由 ➢ 被上诉人的主要答辩内容 ➢ 原审第三人的陈述意见 ➢ 当事人二审期间提出新证据的，写明二审是否采
纳以及质证情况，并说明理由。
（三）二审确认的事实证据：“经审理查明…”
（三）二审确认的事实证据：“经审理查明…”
➢3、原审法院裁定再审 •程序：原判一审，适用一审；原判二审，适用二审 •本院于××××年××月×日作出（××××）×行 申（监）字第××号 行政裁定，对本案提起再审
➢4、检察院抗诉 •程序：原判一审，适用一审；原判二审，适用二审 •××××人民检察院于××××年××月××日提出 抗诉。
正文
一、事实 ➢ （一）原审生效判决的主要内容 ➢ （二）检察院抗诉理由/当事人诉辩意见 ➢ （三）再审认定的事实、证据
来自百度文库
正文：事实
（一）行政行为的叙述
➢行政行为认定的主要事实、定性依据、处理结果
•例：被告××于××××年××月××日作出…… （被诉行政行为名称），…… （简要写明被诉行政 行为认定的主要事实、定性依据和处理结果）。
（二）当事人诉辩意见
➢ 1、原告×××诉称，…… （写明原告的诉讼请 求、主要理由以及提供的证据、依据等）。
3、判决变更 • 变更被告×××(行政主体名称)作出的
(××××) ……字第××号……(写明行政行为 内容或者具体项)，改为……(写明变更内容)。
尾部
诉讼费用负担 上诉事项 署名、日期、盖章
➢例： •……（写明诉讼费用的负担）。 •如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内 向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副 本，上诉于××××人民法院。
（四）案件来源、审理组织、审判方式、经过 ➢1、上级法院提审 •适用二审程序；组成合议庭，不写另行 •本院于××××年××月××日作出（×××）×行 申（监）字第××号行政裁定对本案进行提审。
➢2、上级法院指令/指定再审 •程序：原判一审，适用一审；原判二审，适用二审 •指令再审：原审法院另行组成合议庭。 •指定再审：非原审法院，组成合议庭，不写另行。 •××××人民法院于××××年××月××日作出 （××××）×行申（监）字第××号行政裁定， 指 令本院对本案进行再审。
2.部分维持/撤销： ➢ 维持X项——撤销X项——改判内容
3.撤销原判、驳回诉讼请求 ➢ 撤销——驳回XX的诉讼请求
4.撤销原判，同时撤销/变更行政行为 ➢ 撤销——撤销/变更XX具体行政行为
尾部
诉讼费用负担、判决法律效力、落款
诉讼费用负担 ➢ 驳回上诉、维持原判：上诉人负担二审费用 ➢ 改判：一、二审费用负担
判决法律效力：“本判决为终审判决” ➢ 一经送达即生效力；一事不再审；强制履行力。
落款：署名、日期、印章——同一审
范文：见附格式样式 50-51
第四节 再审行政 判决书
概念与法律依据
再审行政判决书： ➢ 指法院对已发生法律效力的行政判决/裁定/调解
书，发现符合法定再审事由，进行重新审理后， 就案件实体问题，依法制作的法律文书。
➢ 1.认定事实与一审一致：“本院经审理查明的事 实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认”
➢ 2.与一审认定的主要事实基本一致，但在个别事 实作出新的认定： “本院经审理查明的事实与一 审判决认定的事实基本一致。 但一审认定的…… 事实不当，应认定为……”。
➢ 3.认定的事实是一审未认定：“本院另查明 ……”
3、诉讼代理人 4、案件来源、审理组织、审判方式、审判经过 二审有开庭审理、书面/不开庭审理两种
➢ 上诉人（原审×告）×××…（基本情况） ➢ 被上诉人（原审×告）×××，…（基本情况） ➢ 上诉人×××因……（写明案由）一案， 不服
××人民法院（ ××××）×行初字第×号行政 判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭， 公开（或不公开）开庭审理了本案。 …… （写 明到庭人）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 （未开庭的， 写“本院依法组成合议庭，对本案 进行了审理，现已审理终结”）。
根据查明的事实、法律法规和法学理论就行政主 体所作的行政行为是否合法、原告的诉讼请求是 否成立等进行分析论证，阐明判决的理由。
➢ 论述被诉行政行为的合法性，包括：P191
争议焦点，详细论述；无争议，可简写。
➢ 例：本院认为，…… （写明法院判决的理由）。 依照……（写明判决依据 的行政诉讼法以及相关 司法解释的条、 款、 项、 目）的规定判决如下 ：……（写明判决结果）
尾部
诉讼费用负担、判决法律效力、落款
诉讼费用负担 ➢ 维持原判：再审费用负担 ➢ 改判：一、二、再审费用负担
判决法律效力、落款 ➢ 按一审审理：同一审——上诉事项 ➢ 按二审审理：同二审——终审判决 ➢ 上级提审适用二审程序：同二审——终审判决
范文：见附格式样式 54-55
第五节 行政赔偿 调解书
范文：见附格式样式 P1-2
第三节 第二审 行政判决书
概念与法律依据
第二审民事判决书： ➢ 指二审人民法院依照二审程序，对当事人不服第
一审判决提起上诉的行政案件进行审理后，依法 制作的文书。
法律依据 ➢ 上诉期限：行政判决，15日；行政裁定：10日 ➢ 处理结果：维持原判，依法改判，发回重审
➢ 2、被告×××辩称，……（写明被告的答辩请求 及主要理由）。被告于×年×月×日向本院交了 以下证据、依据：1.（证据名称、内容、证明目 的）2…
➢ 3、第三人×××述称，…… （写明第三人的意 见、主要理由以及提供的证据、依据等）。
➢ 4、如有调取证据情况：本院依法调取了以下证据 ：…… （写明证据名称及证明目的）
概念与法律依据
行政赔偿调解书： ➢ 指人民法院在审理行政赔偿案件过程中，根据自
愿合法原则，主持调解，促使双方当事人自愿达 成的赔偿协议，并据此制作的法律文书。
法律依据： ➢ 行政案件：不适用调解 ➢ 例外：行政赔偿、补偿，行政机关刑事法律法规
正文：判决结果
9种情形： 判决驳回原告诉讼请求 判决撤销/部分撤销具体行政行为 判决被告限期履行法定职责 判决被告履行给付义务 判决确认被诉具体行政行为违法 判决确认具体行政行为无效 判决责令被告采取补救措施与赔偿 判决变更 判决履行行政协议及补偿
正文：判决结果的写法 P193
写作要求
叙述式文书，由三部分组成：
➢ 首部 ➢ 正文 ➢ 尾部
首部
1、标题、案号 ➢ 标题：XX人民法院行政判决书 ➢ 案号：（2018）X行终字第X号
2、当事人基本情况 ➢ 上诉人（原审地位）：上诉的当事人（原被告、
第三人）均为上诉人 ➢ 被上诉人（原审地位） ：上诉人对与之权利义务
分担有意见的人 ➢ 未上诉/亦非被上诉人：依原审诉讼地位列明。
➢ （2）部分撤销具体行政行为 • 一、撤销被告×××(行政主体名称)作出的
(××××) ……字第××号……(行政行为名称) 的第××项，即……(写明撤销的具体内容)； • 二、责令被告×××(行政主体名称)在××日内 重新作出行政行为(不需要重作的，此项不写；不 宜限定期限的，期限不写)； • 三、驳回原告×××的其他诉讼请求。
1、驳回诉讼请求： ➢ “驳回原告XX的诉讼请求”
2、判决撤销/部分撤销具体行政行为 ➢ （1）撤销 • 一、撤销被告×××(行政主体名称)作出的
(××××) ……字第×××号……(行政行为名 称)； • 二、责令被告×××(行政主体名称)在××日内 重新作出行政行为(不需要重作的，此项不写；不 宜限定期限的，期限不写)。
正文：理由
说理： ➢ 针对上诉请求和理由，重点围绕争议焦点，就原
审判决及被诉行政行为是否合法，上诉理由是否 成立，上诉请求是否应予支持等，阐明理由。 ➢ 原判正确：说明理由——反驳上诉请求 ➢ 原判错误：阐明错误——支持上诉请求
法律依据：引用法条
正文：判决结果
1.维持原判——驳回上诉，维持原判
（三）庭审质证、认证 ➢ 经庭审质证（或庭前交换证据、 庭前准备会议）
……（写明当事人的质证意见）。 ➢ 本院对上述证据认证如下：……（写明法院的认
证意见和理由）。
（四）经审理查明 ➢ 经审理查明，……（写明法院查明的事实。可区
分写明当事人无争议的事实、有争议但经法院审 查确认的事实）。
正文：理由
➢被告：行政主体 •被诉的行政主体名称、所在地址；
•另起一行写明法定代表人/诉讼代表人姓名和职务
•副职负责人出庭的,在此不要列写,在交待到庭参加 庭审活动时载明。
➢第三人 3、诉讼代理人身份 4、案件来源、审理组织、审判方式、审判经过 ➢第三人参加诉讼：因XX与本案被诉行政行为有利 害关系，本庭依法通知/经XX申请本庭依法准许其为 第三人参加诉讼。
法律依据：同民诉 P200
写作要求
叙述式文书，由三部分组成： ➢ 首部 ➢ 正文：事实、理由、判决结果 ➢ 尾部
首部
（一）标题、案号 ➢ 标题：XX人民法院行政判决书 ➢ 案号：（2018）X行再终/再初字第X号 （二）当事人基本情况 ➢ 1.抗诉机关：检察院抗诉情形 ➢ 2.再审申请人（原审地位） ➢ 3.被申请人（原审地位） ➢ 4.其他：依原审地位列明 ➢ （三）诉讼代理人