2021年自考公安决策学辅导资料

《公安决策学》辅导资料（1-6章）第一章绪论1、什么是公安决策？（可出名词解释或简答题。

98下简）公安决策是公安机关及其领导者或特定主体，针对社会治安和警察管理面临任务和问题，为了实现预期目的，采用一定科学理论、办法和手段，通过创造性思维活动所进行方案设计、选取和实行活动。

注意：对特定主体理解，指党中央、全国人大、国务院。

可出选取题，请理解性掌握。

例：下列中能作出公安决策机关有（ABCDE）A、公安部B、党中央C、国务院D、全国人大E、政法委2、如何理解公安决策涵义广义性和狭义性？（可出选取题。

）狭义决策指决策者对行动方案选取，即普通所说“拍板”。

广义决策，则是把决策理解为领导者对方案设计、选取和实行整个过程。

例：狭义决策指决策者对行动方案（b）A、设计B、选取C、实行D、评估3、如何理解公安决策特性？（97下、02上阐述题）答案要点：公安决策是公安机关及其领导者或特定主体，针对社会治安和警察管理面临任务和问题，为了实现预期目的，采用一定科学理论、办法和手段，通过创造性思维活动所进行方案设计、选取和实行活动。

公安决策又称公安管理决策，是行政管理决策一种，具备行政管理决策共同特性：（1）目性；（2）将来性；（3）选取性；（4）创造性；（5）过程性公安机关是国内人民民主专政政权中具备武装性质治安行政和刑事司法专门机关，不同于普通行政机关，因而公安决策比之于普通行政决策，又有如下明显特性：（1）鲜明政治性；（2）严格规范性；（3）服从斗争形势性；（4）高度时效性；（5）决策对象不易定量性。

注意：其中“过程性、选取性”可出选取题，请结合书上内容理解性掌握。

例：决策并非是在一瞬间作出，阐明了决策（C）特性。

A、目性B、将来性C、过程性D、选取性4、如何理解公安决策鲜明政治性特性？公安机关既有专政、打击、弹压为主职能，以及治安行政管理、制止违法活动职能，同步又有保护民主职能。

这种职能上双重性，体现为社会控制与增进相统一，社会保障与服务相一致。

公安决策鲜明政治性，是由公安机关性质、职能以及社会发展客观规定所决定。

5、公安决策规范性特性规定是什么？(如何理解公安决策严格规范性特性?)由于公安机关是执法机关，执法是以国家权力为后盾，因而其决策决不能带有随意性，决不能以不规范形式浮现。

公安决策不但要有规范化程序，并且要有规范化形式，不能使人随意解释、任意更动。

同步，还要有规范化内容和效力，决策实行中不能随便变动；不得随便违背决策原则，不得任意扩大或缩小实行权限等。

公安决策者要对决策成果承担责任。

6、公安决策高度时效性规定是什么？如何实现这些规定？对公安机制来说，无论是先动性防范还是后动性打击和解决，均有必要迅速、及时、精确。

这就规定公安决策者冷静坚决，行动神速，需要有迅速敏感信息反映网络和高效有力控制、打击网络。

这样才干避免贻误战机。

7、为什么公安决策具备不易定量性特点？公安决策涉及社会政治因素、经济因素、人心理因素，以及各种社会因素综合伙用，所有这些都是难以量化。

虽然把其中某些因素进行可测化解决，也只能是辅助和某些。

8、基层公安决策特点。

（可出选取题，多选、单选。

请结合书上内容理解性掌握。

）（1）执行性；（2）多样性；（3）随机性；（4）应急性。

例：解决问题必要当机立断，不能“商量商量”、“研究研究”，指是基层公安决策（D）特点。

A、执行性B、多样性C、随机性D、应急性9、基层公安决策执行性特点重要性体当前哪些方面？基层公安机关是公安工作根基，除依法积极搞好经常性工作外，重要是贯彻执行党、政府和上级公安机关方针政策、批示、决定直接实践者，也是各项业务工作能否得到贯彻核心部位。

10、如何理解基层公安决策多样性特点？（03上简）按照现行体制，基层公安机关处在地方党委、政府领导和上级公安机关党委领导结合点。

无论是作为块块领导为主基层单位，还是作为条条领导为主基层单位，都要接受来自高层次条条块块组织任务、领导、指挥和监督，因而必然会浮现领导系统在基层组织交叉状况，使基层成为多功能战斗实体。

所谓“上面千条线，下面一根针”，就是对这种状况形象描述，体现了基层公安决策多样性特点。

基层公安决策多样性特点重要体当前集打击、防范、教诲、管理、建设、改造于一体。

11、为什么处置应急性问题必要当机立断？（可选取、简答）基层领导者经常会遇到亟待解决问题，解决时间性很强，必要当机立断，不能“商量商量”、“研究研究”再说。

有些问题应当解决而不解决，应当及时解决而不及时解决，贻误战机，把问题搁置下来，不但会失去解决问题有效性，并且会使问题越来越多，以至更加复杂化、严重化，从而增长解决问题难度。

12、如何理解公安决策实质？（注意选取题）（1）公安决策是公安领导者主观把握客观能力；（2）公安决策是公安领导者意志集中体现；（3）公安决策是一种创造性思维活动。

公安领导者在决策中思维方式，大体上可分为经验思维、公理思维和创造性思维。

例：公安决策是公安领导者主观（A）客观活动。

A、把握B、反映C、结识D、实践公安领导者在决策中思维方式大体可分为（CDE）A、形象思维B、抽象思维C、经验思维D、公理思维E、创造性思维13、为什么说公安决策是公安领导者主观把握客观能力？（可简、论）人类是有智慧、有抱负、有需求，人每一项活动，都是在抱负需要支配下，为了达到改造世界、满足自己一定目而进行。

公安组织或领导者在做每一件事情之前，总要有一种“想好了”再做过程，这个“想好了”过程，事实上就是对将来实践决策过程，即主观把握客观过程。

这里“实践”指就是主观见之于客观行动，而这个“想好了”决策过程，有一种想得科学不科学、结识高不高问题，就体现了公安组织和领导者主观把握客观能力高低问题。

14、为什么说公安决策是公安领导者意志集中体现？（可简、论）公安决策来源于对客观结识，又反作用于客观世界。

公安决策必要性，就在于公安领导者意志和行为，可以把握对客观事物状况和变化起到很大作用，因而可以获得更好改造客观世界胜利。

世界上事物运动、变化和发展过程，是不依人们意志为转移。

但是，在一定限度内，人意志和行为可以创造条件发生巨大作用，加速或延缓事物发展过程。

因此，“唯意志论”是错误，但是不承认人意志和行为可以发生某种作用也是错误。

这就是说，人们不能离开或者超越客观允许范畴，获得工作和斗争胜利。

然而人们可以在客观允许范畴内，发挥主观能动性，获得工作和斗争胜利。

15、经验思维涵义、长处、局限性。

（可选取）经验思维是以经验为根据决断问题思维形式。

经验具备许多科学成分，是最基本、最普通思维方式，因而历史经验往往成为现实决策起点。

在公安基层单位，在大量执行性和寻常事务性决策中，大多数问题可以运用经验决策，不少领导班干部也是依托经验决策方式获得成绩。

经验思维长处（可简答）：是在决定一种问题时，可以从经验中找到某些办法来。

面对打击犯罪斗争和群体性治安事件某些复杂局面，经验将协助决策者把握全局、核心和时机。

经验丰富公安领导者，较之初出茅庐、缺少经验领导者，思考问题更为周密，更能把握全局，更能在全局中看到局部，在中心环节周边看到辅助环节，在顺利时看到困难，在矛盾重重困境中看到解决问题端倪。

特别是在解决核心问题时，敢于运用重要力量，调动各种办法，来推动全局发展。

经验思维局限性：它具备内容重复性、直观感知性、结识表面性、观测局部性、分析非定量性特点，在今天社会处在变革时期，公安工作浮现大量新状况、新问题条件下，就显得难于适应了。

因而必要逐渐由经验决策转变为科学决策。

例：在决策思维中，最基本、最普通思维方式是（A）A、经验思维B、公理思维C、创造性思维D、形象思维16、公理思维涵义（可选取）公理思维是从大量经验中归纳出来并公以为对的普遍结识，它是一种相对真理。

公理思维就是从这些相对真理出发，通过逻辑推理、判断和演绎，从而得出结论。

严格地按照公理思维方式对同一类相对稳定事物做决策，普通是对的。

公安领导者在解决相对静止状态事物时，采用公理思维方式决策有较大把握，而对处在动态变化事物，则需要采用创造性思维方式。

例：从相对真理出发，通过逻辑推理、判断和演绎，从而得出结论，这种思维方式是（B）A、经验思维B、公理思维C、创造性思维D、抽象思维17、什么是创造性思维？其特性是什么？（其中概论97下名解）创造性思维是对各种思维要素、思维办法、思维机制综合运用，体现了思维方式理论现应用辩证统一。

其重要特性是：思维主体开创性；思维性质灵活性；思维形式综合性；思维过程跃迁性。

18、公安决策类型。

（可出选取、名词解释）按照不同划分原则，公安决策可以作不同分类。

（1）按问题性质和作用分，有战略决策和战术决策。

战略决策具备总体性、方向性、长远性特性，它所要解决是公安工作方针、政策、发展方向、远景规划等重大问题。

如“严打”。

战术决策是为了实现战略决策、解决某一问题作出决策。

（2）按决策组织层次分，有高层决策、中层决策和基层决策。

基层决策普通属于战术决策和微观决策。

（3）按目的数量分，有单目的决策、多目的决策（00上名解）和综合决策。

多目的决策或综合决策，是指一项决策中有各种决策目的，且各目的之间存在着某种矛盾性，因而必要综合考虑各种状况，同步解决各种互有关联问题决策。

（4）按问题构造和程序分，有常规性决策和非常规性决策（01上名解）。

常规性决策又称程序化决策，是指公安管理活动中重复浮现例行性决策，是一种按照法律、法规和政策对某一详细公安工作问题所作出决策。

如户口迁出迁入、车辆牌照发放、出境入境签证等。

这种决策特点是重复性、多量性、定型性和原则性。

非常规性决策又称非程序化决策，是针对此前未曾发生过或未曾解决过问题所作出决策，决策时无固定程序和办法可循，由于决策成果由决策者个人智慧、经验、直觉判断以及对待风险和魄力等不同而有所不同。

（5）按决策成果拟定限度分，有拟定性决策（02上名解）、不拟定性决策和风险性决策。

拟定性决策是一外决策方案只有一种拟定成果，这种成果事先是懂得，决策者通过对各个可供选取方案比较鉴别，就有把握作出抉择。

例：按问题性质和作用分，公安决策可分为（AB）A、战略决策B、战术决策C、单目的决策D、多目的决策E、综合决策把公安决策分为常规性决策、非常规性决策是依照（A）划分。

A、按问题构造和程序B、按决策成果拟定性C、按问题性质和作用D、按目的数量19、简述公安决策在公安管理中作用。

（可简、论）公安决策是公安机关及其领导者或特定主体，针对社会治安和警察管理面临任务和问题，为了实现预期目的，采用一定科学理论、办法和手段，通过创造性思维活动所进行方案设计、选取和实行活动。

公安决策贯穿于并影响着管理活动全过程，在管理工作中起着先导、核心和核心作用，关系着管理工作全局成败得失。

（1）公安决策是公安管理各种职能中最基本职能。