论经济发展过程中主导产业的选择

论经济发展过程中主导产业的选择摘要：发展中国家在经济发展中如何通过正确选择现阶段的主导产业来推动我国经济持续、健康、稳定发展意义重大，本文中，笔者首先考察了平衡增长与不平衡增长的争论，阐述了主导产业选择理论与不平衡增长战略的联系，介绍了主导产业选择的若干标准，在此基础上对我国现阶段的主导产业的选择提出了笔者的观点。

关键词：经济发展主导产业选择在一国的经济发展过程中，起着关键作用的是少数主导产业部门。

这些产业部门的发展带动了整个经济发展过程，各国都把促进主导产业部门的发展作为经济发展的手段。

如何选择在经济发展过程起关键作用的主导产业，这是发展中国家在经济发展亟待解决的重要课题。

本文试图通过理论与经验的分析，对发展中国家经济发展过程中的主导产业选择及其政策作一些探讨。

一、经济发展战略与主导产业选择论发展中国家不仅面临着资源（主要指资本）稀缺，而且面临着经济结构失衡、产业部门不协调、资源配置不合理等问题。

如何有效地配置有限的资源、怎样合理地安排各产业部门在经济发展中的优先次序，这是关系到发展中国家选择怎样的发展战略和模式、遵循什么样的发展路线的大问题。

50年代中西方发展经济学界产生过一场关于发展中国家采取平衡增长，还是不平衡增长的争论。

平衡增长论从“贫困恶性循环论”“生产函数、需求、储蓄供给不可分论”“产业部门相互依存论”三大论点出发，主张按消费者的偏好平衡增加生产，对各种产业部门同步投入资本，通过各部门的平衡增长，形成具有互补性质的国内市场和足够的投资引诱。

不平衡增长论主张发展中国家应将有限的资源，有选择地集中配置于某些产业部门，使这些产业部门得到发展，然后通过投资的诱导机制和产业间的联系与驱动效应，带动其它部门的发展，从而实现整个经济的增长。

然而，发展中国家既表现为产业发展和技术创新与技术发展的不平衡，也表现为发展中国家的资源与技术人才相对稀缺性，这就决定了发展中国家实行不平衡增长战略的必然性。

当然，在一定时期或者说在一定的经济成长阶段，既定的主导产业的发展被其它相关产业所制约，并产生瓶颈效应时，政府应考虑平衡增长战略，甚至将这些“瓶颈”产业作为重点产业优先发展。

不平衡增长战略的运行机制的核心在于选择诱发一系列投资效应的主导产业部门及其生产活动。

主导产业是指这样一些产业部门——“在这些部门中，革新创造的可能，或利用新的有利可图或至今尚未开发的资源的可能，将造成很高的增长率，并带动这一经济力量中其它方面的扩充力量”。

罗斯托的关于主导产业的分析为以后的发展经济学分析主导产业提供了广泛的启示。

结合先进国家主导产业部门的性质和我们对主导产业部门的理解，主导产业应为：在各产业部门中具有高创新率和高速增长能力，在经济发展中起着最重要的作用的产业部门。

如何正确选择经济发展过程真正能起关键作用的主导产业部门呢？学者们提出了许多不同的选择标准，其中有代表性的主要有以下几种：第一、经济法则：所谓经验法则就是认为一国应根据先进国家主导产业部门演进的历史顺序来确定本国工业化过程中的主导产业部门。

第二、收入弹性基准：是指需求的收入弹性基准。

需求的收入弹性是指在其它条件不变的条件下，某一产品与国民收入（或人均国民收入）增长率之比。

收入弹性基准的理论含义很明确，即政府应当重点支持那些能够提供尽可能多的国民收入的产业。

第三、生产率上升基准，亦称比较生产率基准，它以生产率上升较快的产业作为主导产业的选择基准。

生产率上升基准的理论涵义也很明确，它要求优先发展代表先进技术和较高经济效益的产业。

第四、产业关联度基准：产业关联度是指各产业在投入产业上的相关程度。

产业关联度高的产业对其它产业会产生较强的后向关联，前后关联，旁侧关联。

选择这些产业为主导产业，可以促进整个产业的发展。

由此看来，产业关联度基准的理论涵义也是十分清楚的；政府应当优先扶持那些可以带动其它产业发展的产业。

第五、比较优势基准：这一理论来源于古典经济学家李嘉图以及后来的赫克夏和俄林。

这一定理主张，每一个国家在国际贸易中的优势来自这个国家利用了比其它国家相对丰富的生产要素或资源，每一个国家都要重点发展适合利用这种相对丰富的生产要素或资源的产业，生产产品予以出口。

二、现阶段我国主导产业的选择与政策取向现阶段是我国经济起飞和发展的极其关键时期，我们必须慎重选择我国现阶段的主导产业及其政策。

我国主导产业规划与选择应考虑以下几方面的因素：发达国家经济发展过程中表现出来的主导产业成长规律以及本国的生产要素禀赋、技术进步、产业演进方向，以及国内外市场需求；我国结构问题的特殊性对结构变化的影响；我国的特殊国情；在目前结构状况下，各产业之间的关联度及其变化趋势；为了改变我国现存产业结构主要弊端而要求主导产业所必须具备的结构性功能。

据此，确立我国主导产业选择的理论模型应坚持以下原则：第一、不平衡增长与平衡增长战略相结合：要求在规划主导产业时根据不同时期分阶段采用平衡增长和不平衡增长方式。

第二、目标导向与需求导向相结合：既要考虑发展目标，又要考虑市场，更重要的是把主导产业选择基准建立在认识和利用市场机制的基础上。

第三、主导产业政策与其它政策相结合。

应注意主导产业政策应用时的系统性，即主导产业政策要有其它政策与之相配合。

第四、结构协调与经济增长相结合。

把结构协调作为主导产业选择的重要目标之一。

当结构协调和新兴产业发展目标发生矛盾，也应以结构协调为重。

第五、长期目标与近期目标相结合。

选择主导产业不仅要着眼于中长期发展目标，以实现经济的高速增长，产业结构高度化目的，还要着眼于近期发展目标，以实现经济的协调发展和产业结构的合理化。

此外，还须考虑我国人口多、劳动力资源丰裕，自然资源相对短缺，财政紧张，外汇短缺资本不足的状况在未来相当长时间内将继续的现实，不能过分追求主导产业的资本，技术密集化。

我国现阶段怎样选择产业发展的先驱产业或主导产业呢？根据对我国各种技术进步率，产业关联度与收入弹性的计算，以及各种具体因素的分析，我国主导产业选择应在综合考虑选择基准及其具体约束条件的基础上进行。

从现在2020年应为机械工业、钢铁工业、电子工业、住宅建筑业、汽车工业、化学工业、高技术产业，其规划顺序拟为，第一阶段机械工业、钢铁工业、电子工业；第二阶段化学工业、工业、电子计算机工业、住宅建筑业；第三阶段机器人工业、生物工程、航天工业、信息产业等。

第一阶段的主导产业是迄今为止的我国现实的主导产业，机械工业是我国工业中的第二大产业，近几年来保持了较高的增长速度，它的关联系数、生产率上升率和收入弹性均较高，而且机械工业中装配性行业也都使用着较多的劳动力，尤其在当前我国机械工业进入了历史最佳发展时期，把机械工业作为主导产业，不仅可以发挥机构工业的优势，发挥机械工业“前推后拉”的扩散效应。

而且机械工业的改造先行一步还降低我国的能耗和原材料消耗的水平，减低能源，原材料和基础设施供给不足的压力。

70年代前我国采取重点倾斜钢铁工业的战略，以图依靠钢铁工业关联效应带动相关部门的发展。

我们未取得成功的原因在于高度集中的计划经济体制排除了市场机械的功效，各产业的联系被条块分割，导致其落入自我服务的循环陷井，但这并不能将其作为否定钢铁工业主导产业的立论。

因为从收入弹性看，钢铁工业的收入弹性，在不发达国家高达2.98，另据国际钢铁协会估算，在人均GMP300美元以上的工业化加速发展阶段，钢材消费强度（即单位GNP的用钢量）呈上升趋势，人均GNP在3000-4000美元时达到高峰并保持相对稳定，我国正处在人均国民收入向1000美元的发展阶段过渡，钢材消耗费将以较快速度增长。

从生产率上升率来看，各国的数据共同表明；在人均收入300-1000美元的发展过程中，生产率上升较快的产业依次是机械、钢铁业。

日本经济发展也证明了这一点。

以钢铁工业的关联效应来看，它后向可以拉动采矿、选矿、电力煤炭、交通运输业的发展。

前向又为汽车、飞机、轮船以及其它机械工业提供丰富的原材料。

由于电子工业具有低能耗、省材料等特点，其发展不仅能创造高附加值，而且又能改造传统工业，使之向节能、低耗、高效方向发展；电子工业是改善人民物质文化生活，提高其生活质量的服务部，是技术产业的带头和支持产业，不但传统产业的发展需要电子工业的发展，而且新能源、新材料和生物工程的发展，也都必须紧紧地依靠电子工业，电子工业在全球范围内促进产业结构调整，当我国进入经济起飞时期，电子工业可以作为我国经济发展的一个比较理想的主导产业。

三、扶植我国现阶段主导产业发展的政策取向为了实现我国主导产业的演变与转换，针对我国的国情，扶持主导产业的发展要在鼓励合理竞争的基础上发展经济规模，在有效利用国内外技术、资金的同时，强化我国企业的技术开发能力，形成有利于主导产业成长的合理的企业组织结构和市场组织结构；优先批准主导产业的骨干企业到国内外市场融资，建立促进主导产业加快发展的经济聚集机制；加强对引进技术的吸收、消化、创新和零部件国产化步伐，尽快形成国内独立进行技术开发和设计的能力。

我国近期主导产业政策应包括：1、制定主导产业的振兴与实施计划。

加强国家产业政策引导，促进主导产业的合理布局，主导产业的发展是由市场来调节、靠竞争机制的。

要想较快地发展我国的主导产业，仅靠市场的力量是不够的。

产业政策可以以弥补市场不足和失效，国家要制定统一的专项规划和产业政策。

2、国家采取切实的支持政策，为主导产业的发展建立高效、灵活、规范的投融资机制。

主导产业大部分是资金密集型产业，保持一定的投资强度是发展主导产业所必需的。

国家应调整其组织结构，通过“资金集中、生产集中、科技开发集中”的方式，尽快使其在单一品种达到有效经济规模的基础上，形成有效的总体生产规模，初步具有国际竞争能力。

3、大力充实基础结构，促进主导产业的协调发展。

随着社会分工的发展和科技进步，各个产业的产业关联越来越紧密，主导产业的发展日益显现出群体性特征。

一个产业的发展，必须要求其它相关产业的相应发展。

现阶段，国家应把着眼点放在为主导产业的发展提供必要的社会基础设施服务，消除和缓解主导产业发展中所遇到的交通、通信、能源和重要原材料等“瓶颈”制约，使之与主导产业的发展相适应。