浅议如何发挥基层央行工会作用 落实民主管理和民主监督

浅议如何发挥基层央行工会作用落实民主管理和民主监督

作者：杨奇峰赵长虹

来源：《现代经济信息》2015年第12期

摘要：落实好民主管理和民主监督工作对于发挥好基层工会组织的“桥梁纽带”作用、对于促进基层央行金融事业的创新和发展都具有重要的意义。

关键词：基层央行；工会工作；民主管理；民主监督

中图分类号：F272 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）012-000-01

开展民主管理和民主监督，使职工群众通过各种途径和形式参与单位管理，依法行使民主权利，是基层工会组织的基本职能和神圣职责。近年来，人民银行各级工会组织在民主管理和民主监督方面采取了一些切实可行的措施和方法，做了许多有针对性的工作，但在实践中，仍存在一些问题不容忽视，基层工会组织的民主管理和民主监督工作还有待于进一步加强。

一、基层央行工会组织在民主管理和民主监督方面存在的主要问题

（一）工会工作人员兼职多、专职少，人员配备不齐

目前基层县级人民银行是根据上级行的要求在部门设置上没有专门的工会部门，不设置专职工会主席，工会工作人员（工会干事）也大多是办公室人员兼职。在开展工作过程中，工会工作人员往往是分身乏术、力不从心，也只能是适时地组织开展职代会、竞赛等活动。很难真正发挥工会组织的作用。

（二）职工的民主管理、民主监督流于形式，工会工作逐渐弱化

一是思想认识不够，党政工关系和职责不清。有的同志认为，基层行实行党政领导负责制，不必要实行民主管理，甚至认为工会主要是开展文娱体育活动，搞好职工福利，多为职工办实事，民主管理、民主监督只是走走形式而已。二是个别职工政治素质和知识结构与民主管理、民主监督活动的发展不相适应。由于基层人民银行人员结构逐渐老化，知识结构不尽合理，个别职工缺乏参政议政的意识，提案建议也基本停留在经济权利方面，对于政治权利、文化权利涉及较少，职工参与民主管理、民主监督意识不强。三是职工代表大会不尽规范，召开职代会流于形式。现实中存在一些基层县级人民银行不按时召开职代会，即使召开了职代会，也大多流于形式，存在仓促应付、会议形式化、按部就班地作报告等现象，同时存在对于职工的提案解答敷衍应付，不能做到从根本上解答和解决的现象。

（三）基层人民银行工会工作大多停留在搞活动上，且活动形式和目标单一，不能体现增强职工适应新形势下央行金融工作的各项要求

开展活动时，基层央行工会组织的活动形式单一，缺乏寓教于乐的特点，使得工会工作在培养职工履行央行职责，尤其是防范、化解金融风险中不能充分发挥作用。

二、对策及建议

（一）以党员教育为契机，强化工会组织开展各项工作以及职工参与民主管理、民主监督重要性的认识

一是各级工会组织要注重培养和提升职工的主人翁责任感。开展职工民主管理、民主监督是由职工主人翁地位决定的，是由党的民主集中制原则所决定的，要加强对职工主人翁意识的教育，培育职工主人翁责任感，把自己的命运与支行的发展紧密相连，积极参与民主管理和民主监督，为基层央行的发展献计献策。二是理顺党、政、工关系。党与政工之间虽然工作侧重点有差异，但目标是一致的。因此要加强党政工之间的配合优势，既分清责任，又相互支持。工会组织应积极发挥自身优势，独立开展工作，同时还要支持广大行政领导的工作，调动职工参与民主管理的积极性。从而在基层央行工作中形成党组织总揽全局，领导具体实施，工会密切配合的局面。

（二）加强工会组织建设和制度建设，为加强职工民主管理、民主监督，开展党的群众路线教育夯实制度基础和组织保障

基层人民银行工会组织应进一步健全各项公开制度和职代会制度，进一步健全党组领导、行政负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的行务公开工作机制。同时要根据形势需要，不断改进和完善各项工会制度，并狠抓落实，为职工民主管理和民主监督强化制度基础和组织保障。

（三）以召开职工代表大会和推进行务公开为载体，实施开展好广大职工积极参与的民主管理和民主监督

当前，企事业单位民主管理的主要形式是职工代表大会制度，这是实践经验的总结。基层央行工会组织一定要依法履行职工代表大会制度，按照相关程序要求，将职工代表大会制度纳入到基层行建设中，使广大干部职工可以通过职工大会参与本行各项事务的管理，保障自己在政治、经济、文化和生活方面的合法权利。

推进行务公开，增强工作的透明度，也是开展好民主管理、民主监督的重要条件。在认真界定行务公开内容的基础上，对于那些需要向职工公开的事务或涉及职工利益方面的问题，都

应通过不同途径向职工公开，自觉接受职工监督，并赋予职工知情权、审议权、监督权，这样广大职工才能更好地参与民主管理和民主监督。

（四）开展各项工会活动要紧紧围绕基层央行中心工作、突出重点工作

基层央行工会开展工作时要紧紧围绕央行职能进行，从而发挥自身的积极作用，为贯彻落实货币政策、维护金融稳定以及金融服务做出贡献。同时要结合工会实际确定重点工作，比如创建“学习型”组织、完善内部管理等。另外在在履行职责的过程中，紧紧围绕中心工作，开展丰富多样的、全员参与的竞赛活动，把竞赛活动与提高央行工作效率、塑造锻炼干部队伍、发挥典型示范作用结合起来，从而发挥工会组织的积极作用，推动基层支行中心工作的发展。