自考笔记自考复习资料自考串讲00261行政法学

通常称为“公共行政”。

行政是指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。

它包括以下含义：（1行政活动的主体是国家行政机关；（2
来越广泛地管理公共事务；（3
理；（4
1.行政权的涵义
家政权和社会治理权的组成部分。

行政权与行政职权的区别。

体配置和转化形式。

行政权与行政权限的区别
政越权，视为无效。

2.行政权的内容
行政检查监督权、行政制裁权、
行政裁判权等。

3.行政权的特点
性等特点。

4.行政权的双重作用
公共利益，破坏社会秩序。

（二）公民权利
民权利不是绝对的，权利与义务必须统一。

（三）行政权与公民权利的关系
能。

行政权力与公民权利的关系：
国家权力的一个重要组成部分，
关系中，一方权利(权力)
事人之间的权利义务关系。

（二）行政法的调整对象
努力为人民服务的义务
4．维护国家的安全、荣誉和利益的义务5
义务
6．保守国家秘密和工作秘密的义务
7．公正廉洁、克已奉公的义务
（二）承担行政责任（三）承担行政赔偿责任：（四）刑事责任
法应予准许的一种利益，称为法律保护的利益;利益称为反射性利益。

（二）公民有听证的权利
为。

它包括三层意思：
（一）行政行为是行政主体所作出的行为
行政职责的行为。

志性：（四）效力先定性：
个人或团体都必须遵守和服从。

权利、义务上产生的具体影响，
或科以义务：
（二）剥夺权益或免除义务
（三）变更法律地位：
行政主体等所产生的法律上的约束力。

（一）行政行为具有确定力
撤销和不可争辩力。

（二）行政行为具有拘束力
力，有关人员和组织必须遵守、服从。

的拘束力具体表现在以下两个方面：
1.对相对方的拘束力。

2.对行政机关的拘束力。

（三）行政行为具有公定力
求。

（四）行政行为具有执行力
内容得以实现的效力。

（1）行政行为具有执行的效力，
行政行为都必须执行。

（2
力，
制执行；（3）行政行为具有执行力，
政行为成立后，就必须立即予以执行。

第三节行政行为的分类
一、内部行政行为与外部行政行为
准，可分为内部行政行为与外部行政行为。

所谓内部行政行为，是指行政主体在内部行政组效力的行政行为。

类。

目前较为常见的有以下若干种：（1
可与特殊许可；（2）
（3）独立的许可与附文件的许可；（4
可与附义务的许可；（5
许可；（6）行为许可与资格许可；（7
（1
项；（2
等，需要赋予特定权利的事项；（3
格、资质的事项；（4
物品，需要按照技术标准。

技术规范，
栓测、检疫等方式进行审定的事项；（5
者其他组织的设立等，
（6）法律、
他事项。

2.不可以设定行政许可的范围包括：（1
法人或者其他组织能够自主决定的；（2
争机制能够有效调节的；（3
机构能够自律管理的；（4
督等其他行政管理方式能够解决的。

（二）行政许可的设定
行政许可设定是一种立法行为。

遵循的原则包括：依法设定原则；
适当性原则；成本效益原则。

我国行政许可设定的依据包括：（1
据是法律、行政法律、地方性法规。

（2
（3）
授规的组织。

行政许可的主体公为在三类
称。

（一）一般程序
1、申请程序(
示行为；申请人必须提交所需的有关材料)；
2、受理程序(
期补正、不予受理)；
3、审查程序
4、听证程序(
举行听证、决定)；
5、决定程序(
取其作出决定程序)；
6、期限(20日)；
7、变更和延续。

（二）特别程序
1、招标、拍卖程序
2、认可程序：3
（三）特别程序与一般程序的关系：
（2）
，行
行政
对行政处。

5）
、
例为依据。

（4）司法审查的方式为诉讼程序(
)。

2.
障公民的合法权益。

3.
行政。

4.有利于保障改革开放的顺利进行。

5.
则将被追究人员的主体资格和权利。

2.
则将被追究违法的责任。

3.
位。

司法审查的理论基础集中体现在下列四个原则上：
1.民主原则。

2.法治原则。

事诉讼的特殊准则。

它包括：
1.人民法院特定主管原则。

人民法院主管行政案件的范围：（1
行为发生争议的案件；（2
的案件和行政机关内部职权争议的案件；（3
诉讼范围，人民法院不能管辖。

2.对具体行政行为的合法性进行审查原则
这一原则包括两项内容：（1
行为；（2
查为例外。

3.被告负举证责任原则
举证责任
实不能成立的法律后果。

举证责任的分担
关于举证人对举证范围和举证内容的分配。

范围是指被告应当对哪些事项负举证责任，
内容
行政行为负有举证责任。

4.行政诉讼期间行政决定不停止执行原则：这是因原告的起诉而停止执行。

这是因为
此，在诉讼期间不能停止具体行政行为的执行。

5.不适用调解原则：就是指法院审理行政案件过致了行政诉讼中不适用调解，其原因有二：
机关无权对该权利加以处分
6.司法变更权有限的原则：人民法院在行政诉讼
司法审查中的第三人资格：（1
上的权利、义务关系。

（2
关系的主体。

（3
参加本诉已经开始但未终结的诉讼。

（二）第三人的类别
（1）行政处罚的被处罚人；（2）
人侵犯的受害人；（3
方；（4
（5）行政裁决的一方当事人；（6）
同作出具体行政行为的非行政机关组织；（7其中一个为被告的，另一个可能是第三人；（8
有关的独立请求；不服一审判决，
法定诉讼代理人以当事人的名义，在一定权限范围内，为当事人的利益进行诉讼活动的人。

诉讼代理人的特点：1、
诉讼活动，而不能以自己的名义进行诉讼活动；2为了自身的权益；3、
双方；4、必须是有诉讼行为能力的人。

（二）诉讼代理人的种类
依照诉讼代理权发生的根据不同：1、
(
的公民进行行政诉讼的人)；2、委托代理人(
动的人)；3、指定代理人(
事项的特定情形，有着极大的局限性。

合法性审查标准主要有五个方面：
（1）主要证据是否确凿、充分；（2
法规所调整的。

（3）是否符合法定程序；（4
权限，实施了其无权实施的行为。

（5
复无常、具体行为的方式违法、故意拖延)
权：行政机关行使职权时背离法律、
设定的该职权的用意相去甚远。

（2）行政处罚是否显失公正
(
等；反复无常)
法律规范优于低层级法律规范；（2
范优于旧的法律规范；（3
通法的规范；（4
(根据形式)；肯)等。

、（二）、（三）。