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第一章工程建设项目管理

第一节工程建设项目管理概述

项目的概念：项目是指在一定的条件下（主要是限定时间、限定资源），具

有明确冃标的一次性任务。

项目的特征：1、项目的单件性或一次性。2、项目具有一定的约束条件，

限定的质量、限定的时间和限定的投资这三个约束条件为项目的三大目标。3、

项目具有生命周期。

工程建设项目是以实物形态表示的具体项0 ,它以形成同定资产为目的。

工程项目的特点：1、投资额巨大，建设周期长。2、整体性强。3、具有固

定性。

工程建设项目分类：

工程建设项目按建设性质分：1、基本建设项冃。一般以新建、扩建等生产

能力为目的，可分为新建项目、扩建项目、迁建项目和恢复项目。2、更新改造项目。

工程建设项目按投资作用划分：为半产性建设项目和非牛产性建设项目。

生产性建设项0是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的

工程建设项目。主要包括：工业建设、农业建设、基础设施建设、商业建设。

非生产性建设项目主要包括：办公用房、居住建设、公共建设、其他建设。按项目规模划分：国家规定基本建设项目分为大型、中型、小型三类:更新改造项0分为限额以上和限额以下两类。

基本建设项目的大、屮、小型和更新改造项目限额的具体划分标准：

1、按投资额划分的基本建设项目，属于生产性建设项目中的能源、交通、

工程建设项目的层次划分:

工程建设项目可分为单位T 程、分部丁程和分

石油工业建设项目、单项工程、单位工程、

分部工程和分项工程的划分: 原材料部门的工程项冃，投资额达到5000万元以上为大中型项冃:其他部门和 非工业建设项目，投资额达到3000万元以上为大屮型建设项目。

2、史新改造项目只按投资额标准划分，能源、交通、原材料部门投资额达 到5000

万元及其以上的工程项冃和其他部门投资额达到3000万元及其以上的

项目为限额以上项目，否则为限额以下项目。

按行业性质和特点划分：竟争性项目、基础性项目和公益性项目。

项工程。 1、建设工程，在经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式并实行统 一管理，编制和执行基层基本建设计划的单位。

2、项冃工程：为基本建设项冃的组成部分，包括的工程内容范围介于建设 项目与单项工程之间。项目工程专门适用丁•油（气）田建设工程，主耍指以开 发方案为依据划分的区块地面工程，油（气）田范围内的输油管道、天然气净 化处理厂，5万千瓦以上的大型自备电站、给排水、供电、通信系统工程等。

3、 单项工程，有独立的设计文件（设计单元），建成后能够独立发挥生产能 力和效益。

4、 单位工程，根据能否独立施工的要求，将一个单项工程划分成若干个单 位工程，既是设计单体，又是建设和施工管理的单体。

5分部工程，表明了建筑安装工程的结构和具体部位。

6、分项工程，是最基本的物理单位内容，即通常所指的工程实物量。如土 方工程的挖地槽、回填土、运土等分项工程，管道安装和组对、焊接、无损检 验、试压等。

工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工 到竣

工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程屮，各项工作必须遵循的先后工作次序。它们之间存在着严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。

项目建设书是业主单位向国家提出的要求建设某一更睥建设文件，是对工

程项目建设的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必耍性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进

行下一步工作。

项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项冃建议书不是项冃的最终决策。

可行性研究是对工程项冃在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。工作内容：进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题；进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可能性问题；进彳亍财务和经济分析，以解决项目建设的合理性问题。

可行性研究报告经止式批准后，将作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。可行性研究报告经批准后，建设项目才算正式“立项”。

工程项目的设计阶段：初步设计；技术设计；施T图设计。

年度大、中型和限额以上新开工项冃经国务院批准，国家计委下达项冃计划。

项目开工时间，是指工程建设项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的LI期。不需开槽的工程，正式开始打桩的LI期就是开丁H期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进

竣工验收阶段 行土方、石方工程的日期为正式开工日期。

不能按期开工的，可顺延3个月，一共可办理2次顺延手续，共可顺延工期 6个月，仍不能开工的，将取消该项目，重新办理立项手续。

生产准备阶段内容：招收和培训生产人员;组织准备;技术准备;物资准

备。

:按国家现行规定，所有基本建设项目和史新改造项目，按 批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，IP: 丁业项目经过投料试 车（带负荷运转）合格，形成生产能力的；非工业项目符合设计耍求，能够正 常使用的，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。竣工验收的准备工作:

1、整理技术资料;

2、绘制竣工图。凡按图施工没有变动的，由施工承包单位 （包括总包单位和分包单位）在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工 图；凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣 工图的，可不重新绘制；凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目以 及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣 工图。

3、编制竣T 决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未花完或应 收回的资金，编制工程竣工决算，分析概（预）算执行情况，考核投资效益， 报请主管部门审查。

后评价阶段：项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段吋间后，再

对项冃的立项决策、设计施工、竣工投产、生动运营等全过过程进行系统评价 的一种技术经济活动，是固定资产投资管理的一项重耍内容，也是固定资产投 产管理的最后一个环节。

项目后评价的内容包扌舌立项决策评价、设计施丁评价、丰产运营评价和建