涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)
全镇涉氨制冷企业液氨使用专项治理实施方案
全镇涉氨制冷企业液氨使用专项治理实施方案全镇涉氨制冷企业液氨使用专项治理实施方案根据《X县关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》精神，为进一步加强我镇涉氨制冷企业安全监管，决定从X年6月至11月在全镇范围开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理（以下简称“专项治理”），特制定如下工作方案：一、目标任务依据安全生产相关法律法规、标准规范，对全镇涉氨制冷企业液氨使用情况全面开展大检查、大治理，实现安全培训全覆盖、安全隐患排查治理全覆盖、治理检查全覆盖，取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业，充分利用物联网先进技术，强化安全管理，有效遏制生产安全事故发生，全面提升企业安全管理水平。
二、工作重点（一）凡存在以下情形的涉氨制冷企业，一律依法取缔关闭：1.相关证照不全的。
2.停产整顿未验收达标擅自恢复生产的。
3.存在重大安全隐患，且无法整改的。
4.不具备安全生产基本条件的。
（二）凡达不到以下要求的涉氨制冷企业，立即责令停产停业整改，并经政府有关部门验收合格后方可生产经营：1.冷库及制冷系统应由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计。
2.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统严禁采用氨直接蒸发制冷系统。
3.液氨管线严禁通过有人员办公、休息和居住的建筑物。
4.氨制冷机房贮氨器等重要部位应安装氨气浓度检测报警仪器，并与事故排风机自动开启联动。
5.压力容器、压力管道及其安全附件应定期检验。
6.库区及氨制冷机房和设备间（靠近贮氨器处）门外应按有关规定设置消火栓，应急通道保持畅通。
7.构成重大危险源的冷库，应登记建档、定期检测、评估、监控等。
8．存在职业危害的工作场所应每年开展一次职业病危害因素检测；职业危害严重的还应每三年进行一次职业危害现状评价。
（三）凡达不到以下要求的涉氨制冷企业，立即整改，限期完成：1.氨制冷机房贮氨器上方应设置水喷淋系统。
涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书
涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书（试行）根据国务院安委会《关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（安委〔2013〕6号）精神，依据相关法律法规和标准规范，围绕专项治理工作的技术疑点、难点和共性问题，制定本技术指导书。
一、专项治理概述（一）目标任务依据安全生产、危险化学品管理、特种设备等有关法律法规、标准规范，对全国涉氨制冷企业液氨使用情况全面开展大检查、大治理，实现安全培训全覆盖、安全隐患排查治理全覆盖、治理检查全覆盖，取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业，有效遏制事故发生，全面提升企业安全管理水平。
（二）方法步骤1. 宣传发动、组织培训(1)对辖区内的涉氨制冷企业进行一次全面调查摸底，摸清基本情况，建立基础台账，明确工作责任。
(2)制定本地区专项治理实施方案，深入企业大力宣传液氨使用安全知识和有关安全法规标准，动员企业认真开展专项治理。
(3)以地级市为单位（涉氨制冷企业少的地区可以省（区、市）为单位、涉氨制冷企业多的地区可以县级为单位），组织举办辖区内所有涉氨制冷企业主要负责人、分管安全负责人、安全部门和制冷车间负责人参加的安全培训班，重点培训学习《冷库设计规范》（GB50072-2010）、《冷库安全规范》（GB28009-2011）和危险化学品使用管理、特种设备、消防管理等有关法律法规，明确本次专项治理的工作要求。
2. 自查自改、治理整改(1)涉氨制冷企业要按照相关法规标准的要求，对照国家安全监管总局制定的专项治理企业自查自改表，组织全员安全培训，认真进行自查自改，并于2013年11月底前将本企业开展自查自改的情况报送当地安全监管部门。
(2)各地区要组织各有关部门监管人员和专家深入企业，按照液氨使用的有关法规标准和专项治理的要求，帮助指导和推动企业落实全员安全培训和自查自改工作。
同时，按照国家安全监管总局制定的专项治理执法检查表，进行全覆盖的检查，做到不留死角、不留盲区。
涉氨制冷企业安全隐患整治指南
涉氨制冷企业安全隐患整治指南第一类凡存在以下一般隐患的涉氨制冷企业，可直接整改，限期完成。
（一）氨制冷机房贮氨器上方应设置水喷淋系统。
整改依据：（1）《国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（安委[2013]6号）（2）《冷库设计规范》(GB50072-2010)第8.3.4条等。
技术要求：（1）涉氨制冷企业的氨压缩机房贮氨器上方应设置水喷淋系统，并选用开式喷头，开式喷头保护面积按贮氨器占地面积确定。
开花水枪及开式喷头的水源可由库区消防给水系统供给。
操作均可为手动。
（2）贮氨器设置水喷淋系统是按防液氨泄漏设计。
在氨压缩机房贮氨器上方设置水喷淋系统，并选用开式喷头，是为了当贮氨器发生泄漏时，同时打开喷头，稀释事故漏氨，保护操作人员及时抢修并逃离现场。
设置位置按贮氨器占地面积确定，即喷淋水能覆盖整个贮氨器区域。
开式喷头为通水后即喷水，所有布置的喷头同时喷水。
（3）开式喷头的水源可由库区消防给水系统供给，水量与库区消防给水系统分别计算，喷水时间按0.5h 计，操作均可为手动，控制阀门可设置在贮氨器附近并靠近氨压缩机房出入口处。
（4）开式头设置高度高于贮氨器2米为宜。
可采用单管式，水压与库区消防给水系统一致可由库区消防给水系统供给。
（5）贮氨器水喷淋系统应设有相应的排水措施，在贮氨器处设置地漏排水，地面标高坡向地漏处。
喷淋系统排水可与紧急泄氨器排水一同排至室外事故水池。
事故水池容积按布置喷头个数总出水量与紧急泄氨器氨液混合水量相加，使用时间按0.5h 计。
整改措施：涉氨制冷企业的氨压缩机房贮氨器上方未设置水喷淋系统的应按技术要求加设喷淋系统，并加设相应的事故水池。
（二）在厂区内显著位置应设风向标。
整改依据：《冷库设计规范》(GB50072-2010)第 4.1.2 条等。
技术要求：根据厂区情况、人员分布、附近居民分布等，将风向标设置于各类人员便于看到的位置，确保人员相对集中的区域能够在室外观察到风向标、确定风向。
国务院安委会办公室关于涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作情况的通报-安委办〔2018〕7号
国务院安委会办公室关于涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作情况的通报正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院安委会办公室关于涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作情况的通报安委办〔2018〕7号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：2013年9月以来，按照国务院安委会统一部署要求，各地区、各部门和有关企业连续开展了为期4年的涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作（以下简称专项治理），2017年组织各地区开展了专项治理自行验收和交叉核验工作。
经过各地区、各部门和有关企业持续共同努力，全国基本消除了“人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷空调系统”和“快速冻结装置未设置在单独作业间内，且作业间内作业人数超过9人”两类重大隐患（以下简称两类重大隐患），完成了专项治理确定的“取缔关闭了一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，治理整改了一批液氨使用存在安全隐患的企业，提升了一批安全管理基础较好的企业”的目标任务，2015年以来未发生液氨泄漏亡人事故，专项治理取得明显成效。
现将专项治理工作情况通报如下：一、总体情况截至2017年底，全国共有涉氨制冷企业16420家，通过专项治理共排查整改了“人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷空调系统”重大隐患1655处、“快速冻结装置未设置在单独作业间内，且作业间内作业人数超过9人”重大隐患2467处。
各地区均按照要求自行组织了全面验收，完善了“一企一档”监管台账，做到了“一企一验收表”，北京、天津、吉林、黑龙江、上海、浙江、河南、重庆、云南、西藏、青海、宁夏等12个省（区、市）较好地完成了自行验收工作；国务院安委会办公室通过组织省际交叉核验的方式进行了验收，各核验组均围绕两类重大隐患整改情况认真负责地开展交叉核验，抽验企业304家，对发现的670条问题和隐患均要求属地监管部门责令企业进行了整改（详见附件1）。
涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书
涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书液氨是一种常用于制冷行业的重要工质，但其在运输、储存和使用过程中存在一定的安全风险。
为了确保液氨的安全使用，涉氨制冷企业需要采取专项治理技术，有效防控液氨相关安全问题。
本文将从液氨的性质、安全使用技术、应急处理等方面，为涉氨制冷企业提供液氨使用专项治理技术指导。
一、液氨的性质和特点1. 物理性质：液氨为无色、无味、易燃的液体。
其沸点为-33℃，在常温下很容易从液态转变成气态。
2. 化学性质：液氨具有较强的腐蚀性，可与水直接发生剧烈反应生成氨气。
3. 毒性风险：液氨具有一定的毒性，对人体呼吸道、眼睛等组织有刺激作用，高浓度的氨气还具有麻醉效果。
二、液氨使用的安全措施1. 设施建设：涉氨制冷企业需要建立符合液氨存储要求的液氨储存场所。
储存场所应坚固、密封，且远离火源、热源和可燃物。
2. 安全设备：涉氨制冷企业必须配备完善的氨气泄漏报警、火灾报警、自动停机等安全设备。
设备应具备高灵敏度，能及时发现问题并采取相应的措施。
3. 技术操作：涉氨制冷企业应建立液氨使用操作规程，确保液氨的安全运输和使用。
操作人员必须经过专门培训，了解液氨的性质和危险，掌握正确的操作方法，能够有效应对应急事件。
4. 泄漏防护：为了防止液氨泄漏，应采取以下措施：加装泄漏探测器，设置泄漏报警系统；定期检查安全阀和泄放系统，确保其正常运行；加装液氨固体吸收剂和封堵剂，以吸收和封堵泄漏氨气。
三、液氨泄漏应急处理1. 疏散人员：一旦发生液氨泄漏，应立即启动应急预案，第一时间疏散附近人员，确保人员安全。
2. 切断泄漏点：尽快切断液氨的泄漏源，避免泄漏扩散。
可以通过关闭阀门、堵塞管道等方式实现。
3. 应急处理：应急人员需要穿戴防护服、口罩等防护装备，采取适当的措施来处理液氨泄漏，如使用吸气装置清理泄漏区域、喷洒干燥剂吸收液氨等。
4. 报警通知：在处理液氨泄漏的同时，要及时向相关部门报警，通知专业人士前来处理。
涉氨制冷安全检查表和参考依据
库区及氨压缩机房和设备间（靠近贮氨器处）门外应设室外消火栓。大型冷库的氨压缩机房对外进出口处宜设室内消火栓并配置开花水枪
制冷系统电源的紧急控制装置
在氨制冷机房门口外侧便于操作的位置，是否设置切断制冷系统电源的紧急控制装置。
《冷库安全规程》（GB28009-2011）第7.1条
《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG R0004-2009）8.5.2
5
控制室区域
控制室设置
氨制冷机房的控制室和操作人员值班室应是否与机器间隔开；是否设固定密闭观察窗。
《冷库设计规范》（GB50072-2010）4.6.1.1
氨制冷机房平面开间、进深应符合制冷设备布置要求，净高应根据设备高度和采暖通风的要求确定
涉氨制冷企业安全检查表和参考依据
序号
检查项目
检查内容
检查依据
标准
1
制冷机房外部区域
安全阀泄压管
安全阀是否设置泄压管；安全总泄压管出口是否高于周围50m内最高建筑物（冷库除外）的屋脊5m；是否采取防止雷击和防止雨水、杂物落入泄压管内的措施。
《冷库设计规范》（GB50072－2010）第6.4.8
安全阀应设置泄压管。氨制冷系统的安全总泄压管出口应高于周围50m内最高建筑物（冷库除外）的屋脊5m，并应采取防止雷击、防止雨水、杂物落入泄压管内的措施。
《建筑防火设计规范》（GB50016）
8
冷库区域
无关用房
在库房内是否设置与库房生产、管理无直接关系的其他用房。
《冷库设计规范》（GB50072）4.2.17
在库房内严禁设置与库房生产、管理无直接关系的其他用房。
鲁安办发[2014]83号。
涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)
涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书（试行）根据国务院安委会《关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（安委〔2013〕6号）精神，依据相关法律法规和标准规范，围绕专项治理工作的技术疑点、难点和共性问题，制定本技术指导书。
一、专项治理概述（一）目标任务依据安全生产、危险化学品管理、特种设备等有关法律法规、标准规范，对全国涉氨制冷企业液氨使用情况全面开展大检查、大治理，实现安全培训全覆盖、安全隐患排查治理全覆盖、治理检查全覆盖，取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业，有效遏制事故发生，全面提升企业安全管理水平。
（二）方法步骤1. 宣传发动、组织培训(1)对辖区内的涉氨制冷企业进行一次全面调查摸底，摸清基本情况，建立基础台账，明确工作责任。
(2)制定本地区专项治理实施方案，深入企业大力宣传液氨使用安全知识和有关安全法规标准，动员企业认真开展专项治理。
(3)以地级市为单位（涉氨制冷企业少的地区可以省（区、市）为单位、涉氨制冷企业多的地区可以县级为单位），组织举办辖区内所有涉氨制冷企业主要负责人、分管安全负责人、安全部门和制冷车间负责人参加的安全培训班，重点培训学习《冷库设计规范》（GB50072-2010）、《冷库安全规范》（GB28009-2011）和危险化学品使用管理、特种设备、消防管理等有关法律法规，明确本次专项治理的工作要求。
2. 自查自改、治理整改(1)涉氨制冷企业要按照相关法规标准的要求，对照国家安全监管总局制定的专项治理企业自查自改表，组织全员安全培训，认真进行自查自改，并于2013年11月底前将本企业开展自查自改的情况报送当地安全监管部门。
(2)各地区要组织各有关部门监管人员和专家深入企业，按照液氨使用的有关法规标准和专项治理的要求，帮助指导和推动企业落实全员安全培训和自查自改工作。
同时，按照国家安全监管总局制定的专项治理执法检查表，进行全覆盖的检查，做到不留死角、不留盲区。
涉氨制冷企业安全管理指导手册2018
涉氨制冷企业安全管理指导手册二〇一八年七月目录1.涉氨制冷企业基本概念及危害特点 (1)1.1氨的物理化学性质及危害特点 (1)1.2氨制冷原理 (1)2.氨制冷企业规范要求 (3)2.1涉氨企业作业相关安全法律法规文件与标准 (3)2.2涉氨制冷重大事故隐患判定标准 (4)2.3涉氨制冷企业管理重点 (4)政府监管重点 (5)企业管理重点 (6)3.涉氨企业安全管理基本要求 (7)3.1人防 (7)3.2物防 (7)3.3技防 (8)3.4制度防 (8)3.5应急管理 (9)4.涉氨企业作业典型事故案例 (10)5.附录：涉氨制冷企业专项应急预案范例 (15)1.涉氨制冷企业基本概念及危害特点1.1氨的物理化学性质及危害特点标识英文名：ammonia 危险性类别：第2.3类有毒气体分子式：NH3CAS号：7664-41-7分子量：17.03 国标编号：23003理化性质外观与性状无色有刺激性恶臭的气体熔点-77.7℃相对密度（水=1）0.82（-79℃）沸点-33.5℃相对密度（空气=1）0.6蒸汽压506.62kPa（4.7℃）溶解性易溶于水、乙醇、乙醚健康危害：低浓度氨对粘膜有刺激作用，高浓度可造成组织溶解坏死。
危险特性：与空气混合，含氨量为 15.7﹪～27.4﹪时，遇到电焊、气割、气焊、电器线路短路等产生的明火、高热能，在密闭空间内有爆炸、开裂的危险。
与氟、氯等接触会发生剧烈化学反应。
遇高热、容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。
1.2氨制冷原理图1.1直接蒸发制冷系统简图载冷剂间接制冷系统如图1.2所示。
直接蒸发制冷系统的蒸发器被冷凝蒸发器替代，直接蒸发系统的制冷剂通过冷凝蒸发器吸收载冷剂的热量，载冷剂温度降低；低温载冷剂进入贮液器，经泵加压送至蒸发器，吸热后温度升高，再次进入冷凝蒸发器，进行放热降温过程。
图1.2 载冷剂间接制冷系统简图2.氨制冷企业规范要求2.1涉氨企业作业相关安全法律法规文件与标准《中华人民共和国安全生产法（2014年修正）》主席令第13号）《中华人民共和国职业病防治法（2016年修正）》（主席令第48号）《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令第4号）《中华人民共和国消防法》（主席令第6号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《特种设备质量监督与安全监察规定》（原国家质技监局令第13号）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）《国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（安委〔2013〕6号）《国务院安委会办公室关于继续深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（安委办〔2014〕10号）《国务院安委会办公室关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作的通知》（安委办〔2017〕8号）《关于印发<涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行）>的通知》（管四函〔2013〕28号）《工业企业设计卫生标准》（GBZ 1-2010）《冷库设计规范》（GB 50072-2010）《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）《氨制冷系统安装工程施工及验收规范》（SBJ 12-2011）《冷库安全规程》（GB 28009-2011）《液氨泄漏的处理处置方法》（HG/T4686-2014）《安全标志及其使用导则》（GB 2894-2008）《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ 158-2003）《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG 21-2016）《压力管道定期检验规则—工业管道》（TSG D7005-2018）《压力容器定期检验规则》（TSGR7001-2013）2.2涉氨制冷重大事故隐患判定标准2.2.1包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。
液氨制冷企业整改方案和改造协议
液氨制冷企业整改方案和改造协议篇一:涉氨制冷企业专项治理实施方案黄岛区铁山街道办事处涉氨制冷企业专项治理实施方案为切实做好我处涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作，根据《国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》和《青岛市人民政府关于加强涉氨制冷企业安全管理的通告》精神，依据《青岛市黄岛区涉氨制冷企业液氨使用专项治理方案》的要求，结合我处实际制定如下方案:一、目标任务1、专家评估企业、提升达标一批。
对目前三证(消防、质检、工商)、安评、环评手续齐全、规模较大、相对比较规范的企业，聘请有资质的安全中介机构液氨制冷方面专家进行安全评估，提出整改意见，严格按照有关规范要求验收合格的企业，采取逐步更新改造的办法，争取利用3-5年的1时间完成涉氨制冷企业转型升级，尽快退出液氨制冷领域。
2、制定政策、逐步退出一批。
对现有证件不齐全的渉氨制冷企业，通过两条途径进行改造提升，一是原则上由企业自行关停，二是鼓励采用安全性较强的制冷介质更新改造设备，尽快退出液氨制冷领域。
对在规定期限内完成整治改造并通过安监、质监、环保、消防、城建、国土部门及液氨制冷专家组联合验收且出具验收意见的企业，对企业改造提升所发生的费用，按照比例予以奖补，同时设立进度奖，对在规定期限内或提前完成改造提升的企业予以按奖励方案给予奖励，逾期不予奖励。
3、加强执法、整治关停一批。
对既达不到相关法律法规规范标准要求，又不按政府引导主动退出的涉氨制冷企业，按照有关规定和程序依法坚决予以关停。
二、奖补方案奖励:涉氨企业按进度进行改造，按要求拆除液氨设施(液氨储罐、液氨机房、库房所有旧管道)，经验收合格，依据氨罐设计储存量给予企业一次性奖励。
在11月30日前完成，按液氨储量每吨一次性奖励4万元。
在12月30日前完成，按液氨储量每吨一次性奖励3万元.若在9月30日前完成，按液氨储量另行给予每吨3万元的进度奖励。
全处共有涉氨制冷企业四家，合计液氨储量为20.1吨，2经核算按期整改后，大约财政补贴资金为143万。
涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)
涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书（试行）根据国务院安委会《关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（安委〔2013〕6号）精神，依据相关法律法规和标准规范，围绕专项治理工作的技术疑点、难点和共性问题，制定本技术指导书。
一、专项治理概述（一）目标任务依据安全生产、危险化学品管理、特种设备等有关法律法规、标准规范，对全国涉氨制冷企业液氨使用情况全面开展大检查、大治理，实现安全培训全覆盖、安全隐患排查治理全覆盖、治理检查全覆盖，取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业，有效遏制事故发生，全面提升企业安全管理水平。
（二）方法步骤1.宣传发动、组织培训(1)对辖区内的涉氨制冷企业进行一次全面调查摸底，摸清基本情况，建立基础台账，明确工作责任。
(2)制定本地区专项治理实施方案，深入企业大力宣传液氨使用安全知识和有关安全法规标准，动员企业认真开展专项治理。
(3)以地级市为单位（涉氨制冷企业少的地区可以省（区、市）为单位、涉氨制冷企业多的地区可以县级为单位），组织举办辖区内所有涉氨制冷企业主要负责人、分管安全负责人、安全部门和制冷车间负责人参加的安全培训班，重点培训学习《冷库设计规范》（GB50072-2010）、《冷库安全规范》（GB28009-2011）和危险化学品使用管理、特种设备、消防管理等有关法律法规，明确本次专项治理的工作要求。
2.自查自改、治理整改(1)涉氨制冷企业要按照相关法规标准的要求，对照国家安全监管总局制定的专项治理企业自查自改表，组织全员安全培训，认真进行自查自改，并于 2013 年 11月底前将本企业开展自查自改的情况报送当地安全监管部门。
(2)各地区要组织各有关部门监管人员和专家深入企业，按照液氨使用的有关法规标准和专项治理的要求，帮助指导和推动企业落实全员安全培训和自查自改工作。
同时，按照国家安全监管总局制定的专项治理执法检查表，进行全覆盖的检查，做到不留死角、不留盲区。
涉氨制冷企业安全管理指导手册
涉氨制冷企业安全管理指导手册嘉兴市秀洲区安全生产监督管理局二〇一八年七月目录1.涉氨制冷企业基本概念及危害特点 (1)1.1氨的物理化学性质及危害特点 (1)1.2氨制冷原理 (1)2.氨制冷企业规范要求 (3)2.1涉氨企业作业相关安全法律法规文件与标准 (3)2.2涉氨制冷重大事故隐患判定标准 (4)2.3涉氨制冷企业管理重点 (4)政府监管重点 (5)企业管理重点 (6)3.涉氨企业安全管理基本要求 (7)3.1人防 (7)3.2物防 (7)3.3技防 (8)3.4制度防 (8)3.5应急管理 (9)4.涉氨企业作业典型事故案例 (10)5.附录：涉氨制冷企业专项应急预案范例 (15)1.涉氨制冷企业基本概念及危害特点1.1氨的物理化学性质及危害特点标识英文名：ammonia 危险性类别：第2.3类有毒气体分子式：NH3CAS号：7664-41-7分子量：17.03 国标编号：23003理化性质外观与性状无色有刺激性恶臭的气体熔点-77.7℃相对密度（水=1）0.82（-79℃）沸点-33.5℃相对密度（空气=1）0.6蒸汽压506.62kPa（4.7℃）溶解性易溶于水、乙醇、乙醚健康危害：低浓度氨对粘膜有刺激作用，高浓度可造成组织溶解坏死。
危险特性：与空气混合，含氨量为15.7﹪～27.4﹪时，遇到电焊、气割、气焊、电器线路短路等产生的明火、高热能，在密闭空间内有爆炸、开裂的危险。
与氟、氯等接触会发生剧烈化学反应。
遇高热、容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。
1.2氨制冷原理图1.1直接蒸发制冷系统简图载冷剂间接制冷系统如图1.2所示。
直接蒸发制冷系统的蒸发器被冷凝蒸发器替代，直接蒸发系统的制冷剂通过冷凝蒸发器吸收载冷剂的热量，载冷剂温度降低；低温载冷剂进入贮液器，经泵加压送至蒸发器，吸热后温度升高，再次进入冷凝蒸发器，进行放热降温过程。
图1.2 载冷剂间接制冷系统简图2.氨制冷企业规范要求2.1涉氨企业作业相关安全法律法规文件与标准《中华人民共和国安全生产法（2014年修正）》主席令第13号）《中华人民共和国职业病防治法（2016年修正）》（主席令第48号）《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令第4号）《中华人民共和国消防法》（主席令第6号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《特种设备质量监督与安全监察规定》（原国家质技监局令第13号）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）《国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（安委〔2013〕6号）《国务院安委会办公室关于继续深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（安委办〔2014〕10号）《国务院安委会办公室关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作的通知》（安委办〔2017〕8号）《关于印发<涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行）>的通知》（管四函〔2013〕28号）《工业企业设计卫生标准》（GBZ 1-2010）《冷库设计规范》（GB 50072-2010）《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）《氨制冷系统安装工程施工及验收规范》（SBJ 12-2011）《冷库安全规程》（GB 28009-2011）《液氨泄漏的处理处置方法》（HG/T4686-2014）《安全标志及其使用导则》（GB 2894-2008）《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ 158-2003）《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG 21-2016）《压力管道定期检验规则—工业管道》（TSG D7005-2018）《压力容器定期检验规则》（TSGR7001-2013）2.2涉氨制冷重大事故隐患判定标准2.2.1包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。
涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书
涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书（试行）根据国务院安委会《关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（安委〔2013〕6号）精神，依据相关法律法规和标准规范，围绕专项治理工作的技术疑点、难点和共性问题，制定本技术指导书。
一、专项治理概述（一）目标任务依据安全生产、危险化学品管理、特种设备等有关法律法规、标准规范，对全国涉氨制冷企业液氨使用情况全面开展大检查、大治理，实现安全培训全覆盖、安全隐患排查治理全覆盖、治理检查全覆盖，取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业，有效遏制事故发生，全面提升企业安全管理水平。
（二）方法步骤1.宣传发动、组织培训(1)对辖区内的涉氨制冷企业进行一次全面调查摸底，摸清基本情况，建立基础台账，明确工作责任。
(2)制定本地区专项治理实施方案，深入企业大力宣传液氨使用安全知识和有关安全法规标准，动员企业认真开展专项治理。
(3)以地级市为单位（涉氨制冷企业少的地区可以省（区、市）为单位、涉氨制冷企业多的地区可以县级为单位），组织举办辖区内所有涉氨制冷企业主要负责人、分管安全负责人、安全部门和制冷车间负责人参加的安全培训班，重点培训学习《冷库设计规范》（GB50072-2010）、《冷库安全规范》（GB28009-2011）和危险化学品使用管理、特种设备、消防管理等有关法律法规，明确本次专项治理的工作要求。
2.自查自改、治理整改(1)涉氨制冷企业要按照相关法规标准的要求，对照国家安全监管总局制定的专项治理企业自查自改表，组织全员安全培训，认真进行自查自改，并于2013年11月底前将本企业开展自查自改的情况报送当地安全监管部门。
(2)各地区要组织各有关部门监管人员和专家深入企业，按照液氨使用的有关法规标准和专项治理的要求，帮助指导和推动企业落实全员安全培训和自查自改工作。
同时，按照国家安全监管总局制定的专项治理执法检查表，进行全覆盖的检查，做到不留死角、不留盲区。
涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)
涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书（试行）一、背景和意义涉氨制冷企业是指在生产过程中广泛应用氨气作为制冷剂的企业，例如制冷厂、冰厂、冷库等。
然而，液氨的使用存在较大的安全风险，一旦泄漏易导致爆炸、中毒等严重后果。
因此，为确保涉氨制冷企业的运行安全和稳定，专项治理液氨使用的技术指导书应运而生。
二、技术指导1.液氨存放涉氨制冷企业必须按照相关规定，将液氨储存于特定的氨气容器或储罐中，并设立安全阀、压力表等防爆、防渗漏的安全装置。
同时，应做好容器或储罐的维护和保养工作，定期进行漏气检测、气体分析等安全保障措施。
2.液氨运输涉氨制冷企业应选用专业运输公司完成氨气的运输工作，遵循运输规范和安全措施，避免发生泄漏、碰撞等意外事件。
同时，运输期间必须保持液氨质量稳定，防止气体质量校准不准确导致安全事故。
3.液氨使用涉氨制冷企业在使用液氨时，必须按照相关规定和标准操作，严格执行操作指南，确保安全操作。
特别是在液氨的连接和断开、气体调节、气体截止等操作环节，必须小心谨慎，防止发生人身伤害和装置损坏。
4.泄漏处理涉氨制冷企业在发生液氨泄漏时，应立即采取应急措施，迅速关闭阀门，排空管道，通风换气，隔离现场，保护周围人员和环境安全。
同时，应联系专业清洁、抢险和排放气体的单位进行处理，及时做好泄漏报告和损失评估。
三、总结涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书（试行）是为了强化液氨使用管理、防范安全风险、保护人员和环境安全而出台的重要文件。
是全行业实行安全生产标准化经营的必要手段。
指导书内容包括液氨存放、液氨运输、液氨使用和泄漏处理等方面。
企业应遵守相关规定和标准操作，在液氨使用过程中严格执行操作指南，确保安全操作。
同时，企业应加强液氨使用管理，定期开展应急演练和安全检查，确保液氨使用过程中的安全。
四、液氨存放注意事项1、液氨存储设施及其附件必须符合GB50264-2013《液氨存储和使用安全技术规程》的要求2、必须采用独立的液氨存储设施，对于距离10米内有其他建筑物或者易燃物质存在的情况，必须按照安全距离的规定进行设置。
安全检查标准
3
特种作业操作证有效期为6年，每3年复审1次
4
连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原 考核发证机关或者从业所在地考核发证机关冋意，特种作业操作证的 复审时间可以延长至每6年1次
5
维修、电工作业时应办理动火票、登高作业票、停电维修票、受限空 间作业票，并安排的监护人应在作业现场监督，作业未完成，严禁离 开作业现场，并应采取停电、挂牌、通风等措施；
15
在厂区内显著位置应设风向标
16
检测比重大于空气的有毒气体的检（探）测器，应靠近泄漏点，其安装
咼度应距地坪（或楼地板）0. 3m~O. 6m
石油化工可燃气体和有毒气
体检测报警设计规范
天然气
1
天然气管线设置切断阀门
城镇燃气设计规范
系统
序号
检查内容
依据
检查结果
2
:室内压缩天然气管道宜米用管沟敷设，管沟应用干砂填充
涂装作业安全规程 粉末静电喷涂工艺安全
10
粉尘爆炸11区的电气应米用防爆型，固定式、移动式电器和仪表等级
为IP65，电机等级为IP54
系统
序号
检杳内容
依据
检查结果
11
喷粉区应遵循：a，不允许存在发火源、明火和产生火花的设备及器 具；b，禁止撞击或摩擦产生火化；
12
在自动喷粉室内，应安装可靠地报警装置和自动灭火器系统；
氧气/乙炔
1
在进行焊接及切割操作的地方必须配置足够的灭火设备
2
氧气瓶、气瓶阀、接头、减压器、软管及设备必须与油、润滑脂及其 他可燃物或爆炸物相隔离。严禁用沾有油污的手、或带有油迹的手套 去触碰氧气瓶或氧气设备
3
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2.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统
严禁采用氨直接蒸发制冷系统。
依据： 《冷库设计规范》（GB50072-2010）第 6.2.7 条等。 技术要求： 包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统严禁采用氨直 接蒸发制冷系统。 气调式冷库、室外拼装式冷库参照《冷库设计规范》（GB50072-2010）第 6.2.7 条执行。 整改措施： 采用载冷剂间接制冷系统或采用其他制冷方式为包装间、分割间、产品整理 间降温（载冷剂间接制冷系统指：先通过制冷剂蒸发器冷却载冷剂，再利用载冷
3
我国是《蒙特利尔议定书》缔约国，承诺逐渐取消含有 HCFC（氟利昂）物 质的各类应用，以保护地球臭氧层不受破坏，先后下发《关于严格控制新建使用 含氢氟氯烃生产设施的通知》、《消耗臭氧层物质管理条例》等对其进行管理。
在专项治理过程中，应严格避免产生以“氟利昂制冷剂代替氨制冷剂”的 简单化做法所带来的环境问题；应通过科学的技术手段和监管措施，充分发挥其 性能优势，确保其安全可靠运行，注重提升涉氨制冷企业的技术、管理水平，促 进涉氨制冷企业的健康发展。
(1)涉氨制冷企业要按照相关法规标准的要求，对照国家安全监管总局制定 的专项治理企业自查自改表，组织全员安全培训，认真进行自查自改，并于 2013 年 11 月底前将本企业开展自查自改的情况报送当地安全监管部门。
(2)各地区要组织各有关部门监管人员和专家深入企业，按照液氨使用的有 关法规标准和专项治理的要求，帮助指导和推动企业落实全员安全培训和自查自 改工作。同时，按照国家安全监管总局制定的专项治理执法检查表，进行全覆盖 的检查，做到不留死角、不留盲区。
2.停产整顿未验收达标擅自恢复生产的。
依据： 《中华人民共和国安全生产法》等。 技术要求： 被停产整顿的涉氨制冷企业，须经政府有关部门验收合格后，方可恢复生产 经营。 整改措施： 被停产整顿的涉氨制冷企业，未经验收达标擅自恢复生产的，应取缔关闭。
3.存在重大安全隐患，且无法整改的。
依据：
4
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）第 3.4.1 条 《冷库设计规范》GB50072-2010 第 4.1.9 条 《氨制冷系统安装工程施工及验收规范》（SBJ12-2011）第 4.4.3、4.4.6 条等。 技术要求： 涉氨制冷企业在建造和生产运行过程中，应避免出现导致群死群伤事故的重 大安全隐患，如： （1）防火方面： 1）单层、多层乙类厂房与一、二级耐火等级的单层、多层丙类厂房（仓库） 之间间距不应小于 10m，与三级耐火等级的单层、多层丙类厂房（仓库）之间间 距不应小于 12m。 2）单层、多层乙类厂房与高层丙类厂房（仓库）之间间距不应小于 13m。 两座厂房相邻较高一面的外墙为防火墙时，其防火间距不限，两座一、二级耐火 等级的厂房，当相邻较低一面外墙为防火墙且较低一座厂房的屋顶耐火极限不低 于 1.00h，甲、乙类厂房之间的防火间距不应小于 6.0m。 3）单层、多层乙类厂房与民用建筑之间的防火间距应不小于 25 米，与重 要公共建筑之间的防火间距不宜小于 50 米。 4）其他要求参见表 1：《建筑设计防火规范》GB50016-2006 防火间距要求。 5）办公室、休息室不应设置在液氨厂房内，当必须与本厂房贴邻建造时， 其耐火等级不应低于二级，并应采用耐火极限不低于 3.00h 的不燃烧体防爆墙隔 开和设置独立的安全出口等。 6）库房与制冷机房、变配电所和控制室贴邻布置时，相邻侧的墙体，应至 少有一面为防火墙，屋顶耐火极限不低于 1.00h。 （2）设备设施方面： 1）液氨管线严禁穿过有人员办公、休息和居住的建筑物。 2）包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统严禁采用 氨直接蒸发制冷系统。 3）快速冻结装置回气集管端部封头等焊缝质量要符合规范要求。 4）热氨融霜工艺，必须采取有效的超压导致泄漏的预防措施。
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表 1：《建筑设计防火规范》GB50016-2006 防火间距要求
注：冷库库房视其储存物品的火灾危险性分属于丙、丁类或戊类仓库（如：鱼肉间为丙 2 类，储冰间为戊类），氨压缩机房属于乙类厂房，变配电室属于丙类厂房，鱼肉蔬果加工 间属于丙类或丁类厂房；住宅、办公、商业等建筑均属于民用建筑。
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整改措施： 存在上述隐患且无法整改（或企业不愿整改）的涉氨制冷企业，应取缔关闭。
压缩机
蒸发器
贮液器 泵
冷凝器
冷 凝 蒸 发 器
节流阀
图 2 载冷剂间接制冷系统简图 （五）专项治理过程中应避免的问题 氨作为绿色天然环保制冷剂，对臭氧耗损潜能值(ODP)为零，全球变暖潜能 值(GWP)为零。由于其具有良好的热力学性能和对大气层无任何不良效应、价格 低廉，在全球约 80%的大型冷库中得到应用。
二、工作重点
（一）凡存在以下情形的涉氨制冷企业，一律依法取缔关闭：
1.相关证照不全的。
依据： （1）《中华人民共和国公司登记管理条例(2005 修订) 》 （2）《无照经营查处取缔办法》等。 技术要求： 涉氨制冷企业应持有《企业法人营业执照》等。 整改措施： 未取得有效《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》及超出核准登记经 营范围的涉氨制冷企业，属于无照经营，应依法取缔关闭。
2
离器，排除系统内空气等不凝性气体，避免影响换热效率。 制冷系统根据应用领域的不同，温度要求，场所要求等，采取不同的制冷方
式，如直接蒸发制冷系统、载冷剂间接制冷系统、复叠式制冷系统等。 直接蒸发制冷系统如图 1 所示。压缩机排出高压氨蒸汽，经冷凝器冷凝后成
为高压液体；高压液氨经节流装置后进入蒸发器，吸收热量（制冷）；离开蒸发 器，气态制冷剂被压缩机吸入压缩成为高压的蒸汽。
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剂冷却要被冷却的物体或空间的制冷循环系统）。
3. 液氨管线严禁通过有人员办公、休息和居住的建筑物。
依据： 《使用有毒物质作业场所劳动保护条例》等。 技术要求： 作业场所与生活场所应分开，作业场所不得住人； 禁止氨制冷系统管道穿过人员办公、休息和居住的建筑物及冷库、加工车间 内人员办公、休息的房间。避免发生氨制冷系统管道泄漏给房间内人员带来的危 险。 整改措施： 根据现场具体情况，在建筑物外做管道支架，将氨制冷系统管道绕过或跨过 人员办公、休息和居住的建筑物；将氨制冷系统管道绕过冷库、加工车间内有人 员办公、休息的房间。
涉氨制冷企业液氨使用专项治理
技术指导书（试行）
根据国务院安委会《关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》 （安委〔2013〕6 号）精神，依据相关法律法规和标准规范，围绕专项治理工作 的技术疑点、难点和共性问题，制定本技术指导书。
一、专项治理概述
（一）目标任务 依据安全生产、危险化学品管理、特种设备等有关法律法规、标准规范，对 全国涉氨制冷企业液氨使用情况全面开展大检查、大治理，实现安全培训全覆盖、 安全隐患排查治理全覆盖、治理检查全覆盖，取缔关闭一批不具备安全生产基本 条件的非法违法企业，治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安 全管理基础较好的企业，有效遏制事故发生，全面提升企业安全管理水平。 （二）方法步骤 1. 宣传发动、组织培训 (1)对辖区内的涉氨制冷企业进行一次全面调查摸底，摸清基本情况，建立 基础台账，明确工作责任。 (2)制定本地区专项治理实施方案，深入企业大力宣传液氨使用安全知识和 有关安全法规标准，动员企业认真开展专项治理。 (3)以地级市为单位（涉氨制冷企业少的地区可以省（区、市）为单位、涉 氨制冷企业多的地区可以县级为单位），组织举办辖区内所有涉氨制冷企业主要 负责人、分管安全负责人、安全部门和制冷车间负责人参加的安全培训班，重点 培训学习《冷库设计规范》（GB50072-2010）、《冷库安全规范》（GB28009-2011） 和危险化学品使用管理、特种设备、消防管理等有关法律法规，明确本次专项治 理的工作要求。 2. 自查自改、治理整改
（二）凡达不到以下要求的涉氨制冷企业，立即责令停产停业整
改，并经政府有关部门验收合格后方可生产经营：
1.冷库及制冷系统应由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的察设计资质管理规定》（建设部第 160 号令） （2）《工程设计资质标准》（2007 年修订版） （3）《压力容器压力管道设计许可规则》（TSG R1001-2008） （4）《冷库安全规程》（GB28009-2011）第 4.1 条等。 技术要求： （1）冷库（冷藏库）应由具备工程设计综合资质甲级或具备工程设计行业 资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质的冷藏库专业、专项资质的设计单 位承担。 （2）压力容器、压力管道的设计必须由取得国家质量监督检验检疫总局《特 种设备设计许可证》的压力容器、压力管道设计单位进行。 （3）冷库应由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的单位进行设计等。 整改措施： 不符合以上要求的冷库和制冷系统，应在规定的时间内，由具备商务粮行 业、轻纺行业和农林行业冷冻冷藏相关工程设计资质和压力管道 GC2 设计资质 的设计单位就其原设计图纸进行复核认证。无设计图纸或图纸不符合规定的，应 由具有设计资质的设计单位根据企业现有情况进行改造设计，达到现有规范要 求。