《海上风电开发建设管理暂行办法》——风场建设政策.
海上风电项目的政策法规及行业标准解读
海上风电项目的政策法规及行业标准解读在全球气候变化和可持续发展的背景下，清洁能源成为了国际社会关注的热门话题。
作为一种环保、可再生的能源形式，风能正成为许多国家发展清洁能源的重要选择之一。
而海上风电项目由于其更稳定、更大规模的风能资源，逐渐成为风电开发的焦点。
本文将对海上风电项目的政策法规及行业标准进行解读，以期为从业者和相关投资者提供参考。
首先，海上风电项目的政策法规主要包括国际、国家和地方三个层面的法律框架。
在国际层面上，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）和巴黎协定为各国实施可持续发展和减少温室气体排放提供了指导。
此外，国际海事组织（IMO）制定的海上风能系统及其设备规则（A.1005（25））为海上风电项目提供了国际标准和技术规范。
在国家层面上，各国政府根据自身的能源政策和法律法规制定了相关政策。
以中国为例，中国国家发展改革委员会发布的《海上风电发展“十四五”规划》对未来五年的海上风电发展进行了规划，并提出了相应的政策措施。
在地方层面上，各个地方政府也会根据自身的实际情况出台相关配套政策和标准，以推动本地区海上风电的发展。
其次，海上风电项目的行业标准主要涉及到项目规划、设计、建设、运营和维护等方面。
在项目规划方面，应考虑海域选址、风能资源评估、环境影响评价等因素。
在设计和建设方面，需要遵循国际和国家的电力工程标准，确保风电设备的可靠性和安全性。
同时，还需要考虑海上风力涡电效应、风电场间距等技术要求。
在运营和维护方面，应定期进行设备巡检和维护，确保设备的正常运行和寿命。
同时，还需要制定相关的安全管理和应急预案，以应对突发事件和灾害。
此外，为了促进海上风电项目的发展，各国政府也提供了一系列的经济和财政支持政策。
例如，中国政府通过减免土地使用费、税收优惠和贷款支持等方式，鼓励企业投资建设海上风电项目。
在欧洲，一些国家通过设置可再生能源证书、购电协议和补贴措施等方式鼓励海上风电的发展。
然而，海上风电项目仍面临一些挑战和问题。
国家能源局关于印发全国海上风电开发建设方案（2014-2016）的通知-国能新能〔2014〕530号
国家能源局关于印发全国海上风电开发建设方案（2014-2016）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家能源局关于印发全国海上风电开发建设方案（2014-2016）的通知国能新能〔2014〕530号天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南、大连发展改革委（能源局），国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投、中广核、神华、三峡，国家海洋局海洋咨询中心、水电水利规划设计总院、国家可再生能源中心、中国风能协会：为落实风电发展“十二五”规划，做好海上风电发展工作，根据《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》，结合沿海地区风能资源、项目前期工作进展和海上风电价格政策，编制了全国海上风电开发建设方案（2014-2016），现印发你们，并将有关要求通知如下：一、海上风电是可再生能源发展的重要领域，是推动风电技术进步和产业升级的重要力量，是促进能源结构调整的重要措施。
我国海上风能资源丰富，加快海上风电项目建设，对于促进沿海地区治理大气雾霾、调整能源结构和转变经济发展方式具有重要意义。
各有关单位要充分认识做好海上风电工作的重要性，采取有效措施积极推进海上风电项目建设，不断提升产业竞争力，促进海上风电持续健康发展。
二、列入全国海上风电开发建设方案（2014-2016）项目共44个，总容量1053万千瓦，具体项目见附表。
列入开发建设方案的项目视同列入核准计划，应在有效期（2年）内核准。
在有效期内尚未完成核准的项目须说明原因，重新申报纳入开发建设方案。
对于今后具备条件需纳入开发建设方案的新项目，待开发建设方案滚动调整时一并纳入。
风电开发建设管理暂行办法_国能新能【2011】285号
国家能源局文件国能新能[ 2011]285号国家能源局关于印发风电开发建设管理暂行办法的通知各省（区、市）发展改革委（能源局），国家电网公司、南方电网公司、华能集团公司、大唐集团公司、华电集团公司、国电集团公司、中电投集团公司、神华集团公司、中广核集团公司、中节能集团公司、水电水利规划设计总院：为加强风电项目管理，规范风电的产业发展和保障并网运行，现将《风电开发建设管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
附：风电开发建设管理暂行办法二O一一年八月二十五日主题词：能源风电管理通知———————————————————————抄送：国家发展改革委附：风电开发建设管理暂行办法第一章总则第一条为加强风能资源开发管理，规范风电项目建设，促进风电有序健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国可再生能源法》和《企业投资项目核准暂行办法》，制定本办法。
第二条风电开发建设管理包括风电场工程的建设规划、项目前期工作、项目核准、竣工验收、运行监督等环节的行政组织管理和技术质量管理。
第三条国务院能源主管部门负责全国风电开发建设管理。
各省（区、市）政府能源主管部门在国务院能源主管部门的指导和组织下，按照国家有关规定负责本地区风电开发建设管理。
委托国家风电建设技术归口管理单位承担全国风电技术质量管理。
第四条本办法适用于国务院投资主管部门和省级政府投资主管部门核准的所有风电项目。
海上风电开发建设还应符合《海上风电开发建设管理暂行办法》(国能新能[ 2010 ]29号）的要求。
第二章建设规划第五条风电场工程建设规划是风电场工程项目建设的基本依据，要坚持“统筹规划、有序开发、分步实施、协调发展”的方针，协调好风电开发与环境保护、土地及海域利用、军事设施保护、电网建设及运行的关系。
第六条国务院能源主管部门负责全国风电场工程建设规划（含百万千瓦级、千万千瓦级风电基地规划）的编制和实施工作，在进行风能资源评价、风电市场消纳、土地及海域使用、环境保护等建设条件论证的基础上，确定全国风电建设规模和区域布局。
海上风电场开发建设实施细则出炉
海上风电场开发建设实施细则出炉
中国政府对对海上风电场的开发建设出台了实施细则，业内人士指出，潮间带的风场项目可能受到影响。
国家海洋局7 月13 日下发通知，联合国家能源局共同制定了《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》。
该细则要求，海上风电场原则上应在离岸距离不少于10 公里、滩涂宽度超过10 公里时海域水深不得少于10 米的海域布局。
此次出台的细则还要求，在各种海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要渔业水域、典型海洋生态系统、河口、海湾、自然历史遗迹保护区等敏感海域，不得规划布局海上风电场。
国家海洋局刊登的中国海洋报报道称，该细则旨在引导中国的海上风电场向深水离岸布局。
上述细则对潮间带风电场的影响较大。
一位就职于国内某大型风电设备制造企业的人士针对上述细则表示。
潮间带是指位于高低潮水位线之间的海岸，中国的潮间带资源集中于长江口以北各省，主要在江苏、上海和山东沿海地区。
中国在2010 年启动首轮海上风电特许权招标，由于处于起步阶段，因此项目多设在近海和滩涂区域。
在江苏省内共进行四个项目的招标，总装机规模为100 万千瓦。
其中，位于滨海、射阳的为近海风电项目，东台和大丰为潮间带项目。
不过，海上风电项目开展并不顺利，中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞证实，上述四个项目中，位于东台和大丰的潮间带项目目前。
《海上风电开发建设管理暂行办法》
《海上风电开发建设管理暂行办法》海上风电开发建设管理暂行办法第一章总则第一条为规范海上风电开发建设管理，提高海上风电建设质量，推动海上风电行业健康发展，根据相关法律法规，制定本暂行规定。
第二条本规定适用于我国境内海域的海上风电项目的开发建设管理。
第二章项目申报和核准第三条凡欲在我国境内海域开展海上风电项目的单位，应当按照国家有关规定进行项目申报。
第四条海上风电项目申报材料应包括项目建设地点、设计方案、环境影响评价、风电机组选型等内容，并应经相关部门审核。
第五条经审核合格的海上风电项目应提交国家相关主管部门进行核准，核准前需要经过必要的环评程序。
第三章施工和质量管理第六条海上风电项目的施工应符合国家相关标准和规定，施工前应编制施工方案并报领导部门审核。
第七条施工过程中需遵守施工安全、环保等相关规定，确保施工质量。
第八条施工完成后，应进行第三方质量检验，合格后方可竣工验收。
第四章运营和维护第九条海上风电项目的运营应按照相关规定进行，建立健全运维管理机制，确保风电机组的正常运行。
第十条定期进行风电机组的维护保养工作，确保设备安全可靠。
第十一条发现问题及时处理，记录问题处理过程，并报相关部门备案。
第五章监督检查和处罚第十二条相关主管部门应加强对海上风电项目的监督检查，确保项目合规运行。
第十三条对违反本规定的行为，依法给予处罚，严重者将停止施工或停止运行，并追究相关责任人的法律责任。
第六章附则第十四条本规定自颁布之日起实施。
第十五条对于已经开展的海上风电项目，应当在规定的时间内按照本规定进行整改。
结语以上是《海上风电开发建设管理暂行办法》的主要内容，相关单位和个人应严格遵守，共同促进海上风电行业的可持续发展。
国家能源局、国家海洋局:联合制定并出台海上风电开发建设管理暂行办法细则
国家能源局、国家海洋局：联合制定并出台海上风电开发建设
管理暂行办法细则
佚名
【期刊名称】《资源节约与环保》
【年(卷),期】2011(000)005
【摘要】@@ 日前,国家能源局与国家海洋局联合制定并出台了<海上风电开发建设管理暂行办法实施细则>(以下简称<细则>,全文见国家海洋局政府网站).该细则的出台,旨在进一步完善海上风电建设管理程序,促进海上风电健康有序发展.
【总页数】1页(P20)
【正文语种】中文
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我国出台海上风电开发管理办法
据 了解 ， 办法 共 １章 ３条 ， 定 了海上 风 电发展 规 该 ０ ８ 规
划编 制 、 上风 电项 目授权 、 海 海域使 用 申请审批 和海洋环 境 保护 、 目核准 、 项 施工竣工 验收和运行 信息管理 等各个环 节 的程序 和要 求。 该办法 明确 ， 国家 能源局和 国家海洋局作 为 全 国海上 风 电开发 建设 管理 的行政 管理 部 ， 照各 自的职 按 能 ， 沿海 多年平 均大 潮高 潮线 以下海 域 以及 在相 应开 发 对 海 域 内无居 民海 岛上 的海上 风 电项 目实 施管理 ， 并在海 上 风 电规 划编制 、 目核 准、 工等阶段做好 管理衔接 。 项 施
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国家能源局国家海洋局关于印发《海上风电开发建设管理暂行办法》的通知（国能新能〔2010〕29号）来源：国家海洋局发布时间： 2010-08-18辽宁省、河北省、山东省、江苏省、浙江省、福建省、广东省、广西自治区、海南省、上海市、天津市发展改革委（能源局）、海洋厅（局），国家电网公司、南方电网公司，水电水利规划设计总院：为规范海上风电项目开发建设管理，促进海上风电康健康、有序发展，现制定《海上风电开发建设管理暂行办法》并印发你们，请遵照执行。
国家能源局国家海洋局二〇一〇年一月二十二日海上风电开发建设管理暂行办法第一章总则第一条为规范海上风电项目开发建设管理，促进海上风电有序开发、规范建设和持续发展，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国海域使用管理法》《企业投资项目核准暂行办法》，特制定本办法。
第二条本办法所称海上风电项目是指沿海多年平均大潮高潮线以下海域的风电项目，包括在相应开发海域内无居民海岛上的风电项目。
第三条海上风电项目开发建设管理包括海上风电发展规划、项目授予、项目核准、海域使用和海洋环境保护、施工竣工验收、运行信息管理等环节的行政组织管理和技术质量管理。
第四条国家能源主管部门负责全国海上风电开发建设管理。
沿海各省（区、市）能源主管部门在国家能源主管部门指导下，负责本地区海上风电开发建设管理。
海上风电技术委托全国风电建设技术归口管理单位负责管理。
第五条国家海洋行政主管部门负责海上风电开发建设海域使用和环境保护的管理和监督。
第二章规划第六条海上风电规划包括全国海上风电发展规划和沿海各省（区、市）海上风电发展规划。
全国海上风电发展规划和沿海各省(区、市)海上风电发展规划应当与全国可再生能源发展规划、全国和沿海各省（区、市）海洋功能区划、海洋经济发展规划相协调。
沿海各省（区、市）海上风电发展规划应符合全国海上风电发展规划。
第七条国家能源主管部门统一组织全国海上风电发展规划编制和管理，并会同国家海洋行政主管部门审定沿海各省（区、市）海上风电发展规划。
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《海上风电开发建设管理暂行办法》——风场建设政策(1)北极星风力发电网讯:第一章总则第一条为规范海上风电项目开发建设管理，促进海上风电有序开发、规范建设和持续发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海域使用管理法》和《企业投资项目核准暂行办法》，特制定本办法。
第二条本办法所称海上风电项目是指沿海多年平均大潮高潮线以下海域的风电项目，包括在相应开发海域内无居民海岛上的风电项目。
第三条海上风电项目开发建设管理包括海上风电发展规划、项目授予、项目核准、海域使用和海洋环境保护、施工竣工验收、运行信息管理等环节的行政组织管理和技术质量管理。
第四条国家能源主管部门负责全国海上风电开发建设管理。
沿海各省(区、市)能源主管部门在国家能源主管部门指导下，负责本地区海上风电开发建设管理。
海上风电技术委托全国风电建设技术归口管理单位负责管理。
第五条国家海洋行政主管部门负责海上风电开发建设海域使用和环境保护的管理和监督。
第二章规划第六条海上风电规划包括全国海上风电发展规划和沿海各省(区、市)海上风电发展规划。
全国海上风电发展规划和沿海各省(区、市)海上风电发展规划应当与全国可再生能源发展规划、全国和沿海各省(区、市)海洋功能区划、海洋经济发展规划相协调。
沿海各省(区、市)海上风电发展规划应符合全国海上风电发展规划。
第七条国家能源主管部门统一组织全国海上风电发展规划编制和管理，并会同国家海洋行政主管部门审定沿海各省(区、市)海上风电发展规划。
沿海各省(区、市)能源主管部门按国家能源主管部门统一部署，负责组织本行政区域海上风电发展规划的编制和管理。
第八条沿海各省(区、市)能源主管部门组织具有国家甲级设计资质的单位，按照规范要求编制本省(区、市)管理海域内的海上风电发展规划;同级海洋行政主管部门对规划提出用海初审意见和环境影响评价初步意见;技术归口管理单位负责对沿海各省(区、市)海上风电发展规划进行技术审查。
第九条国家能源主管部门组织海上风电技术管理部门，在沿海各省(区、市)海上风电发展规划的基础上，编制全国海上风电发展规划;组织沿海各省(区、市)能源主管部门、电网企业组织编制海上风电工程配套电网工程规划，落实电网接入方案和市场消纳方案。
第十条国家海洋行政主管部门组织沿海各省(区、市)海洋主管部门，根据全国和沿海各省(区、市)海洋功能区划、海洋经济发展规划，做好海上风电发展规划用海初审和环境影响评价初步审查工作。
第三章项目授予第十一条国家能源主管部门负责海上风电项目的开发权授予。
沿海各省(区、市)能源主管部门依据经国家能源主管部门审定的海上风电发展规划，组织企业开展海上测风、地质勘察、水文调查等前期工作。
未经许可，企业不得开展风电场工程建设。
第十二条沿海各省(区、市)能源主管部门在前期工作基础上，提出海上风电工程项目的开发方案，向国家能源主管部门上报项目开发申请报告。
国家能源主管部门组织技术审查并论证工程建设条件后，确定是否同意开发，中国风力发电网提供。
第十三条项目开发申请报告应主要包括以下内容：(一)风资源测量与评价、海洋水文观测与评价、风电场海图测量，工程地质勘察及工程建设条件;(二)项目开发任务、工程规模、工程方案和电网接入方案;(三)建设用海初步审查，海洋环境影响初步评价;(四)经济和社会效益初步分析评价。
已有海上风电项目的扩建，原项目单位可提出申请，经国家能源主管部门确认后获得扩建项目的开发权。
第十四条获得风电项目开发权的企业必须按招标合同或授权文件要求开展工作，未经国家能源主管部门同意，不得自行转让开发权。
第十五条海上风电项目招标工作由国家能源主管部门统一组织，招标人为项目所在地省(区、市)能源主管部门。
对开展了海上风电项目前期工作而最终没有中标的企业，由中标企业按省级能源主管部门核定的前期工作费用标准，向承担了前期工作的企业给予经济补偿。
第四章项目核准第十六条招标选择的项目投资企业或确认扩建项目开发企业，按海上风电工程前期工作的要求落实工程方案和建设条件，编写项目申请报告，办理项目核准所需的支持性文件，与招标单位签订项目特许权协议，并与当地省级电网企业签订并网和购售电协议。
项目所在地省级能源主管部门对项目申请报告初审后，上报国家能源主管部门核准。
第十七条海上风电项目核准申请报告应达到可行性研究的深度，并附有下列文件：(一)项目列入全国或地方规划的依据文件;(二)项目开发授权文件，或项目特许权协议;(三)项目可行性研究报告及其技术审查意见;(四)项目用海预审文件和环境影响评价报告批复文件;(五)海上风电场工程接入电网的承诺文件;(六)金融机构同意给予项目贷款融资等承诺文件;(七)根据有关法律法规应提交的其他文件。
第十八条海上风电项目必须经过核准并取得海域使用权后，方可开工建设。
项目核准后两年内未开工建设的，国家能源主管部门收回项目开发权，国家海洋行政主管部门收回海域使用权。
第五章建设用海第十九条海上风电项目建设用海应遵循节约和集约利用海域资源的原则，合理布局。
第二十条项目单位向国家能源主管部门申请核准前，应向国家海洋行政主管部门提出海域使用申请文件，并提交以下材料：(一)海域使用申请报告，包括建设项目基本情况、拟用海选址情况、拟用海的规模及用海类型;(二)海域使用申请书(一式五份);(三)资信证明材料;(四)存在利益相关者的，应提交解决方案或协议。
第二十一条国家海洋行政主管部门收到符合要求的用海申请材料后组织初审。
初审通过后，国家海洋行政主管部门通知项目建设单位开展海域使用论证;海域使用论证评审通过后，国家海洋行政主管部门出具项目用海预审意见。
第二十二条项目建设单位申报项目建设核准申请时，应附国家海洋行政主管部门用海预审意见;无预审意见或预审未通过的，国家能源主管部门不予核准。
第二十三条海上风电项目建设用海按风电设施实际占用海域面积和安全区占用海域面积征用。
其中，非封闭管理的海上风电机组用海面积为所有风电机组塔架占用海域面积之和，单个风电机组塔架用海面积按塔架中心点至基础外缘线点再向外扩50m 为半径的圆形区域计算;海底电缆用海面积按电缆外缘向两侧各外扩10m 宽为界计算;其它永久设施用海面积按《海籍调查规范》的规定计算。
各宗海面积不重复计算。
第二十四条海上风电项目经核准后，项目单位应及时将项目核准文件提交国家海洋行政主管部门。
国家海洋行政主管部门依法审核并办理海域使用权报批手续。
第二十五条项目单位应按规定缴纳海域使用金，办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。
第二十六条使用无居民海岛建设海上风电的项目单位应当按照《海岛保护法》等法律法规办理无居民海岛使用申请审批手续，并取得无居民海岛使用权证书后，方可开工建设。
第六章环境保护第二十七条项目单位应当按照《海洋环境保护法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》及相关技术标准要求，编制海上风电项目环境影响报告书，报国家海洋行政主管部门核准。
第二十八条海上风电项目建设环境影响报告书应委托有相应资质的单位编制。
项目单位在项目申请核准前需取得国家海洋行政主管部门出具的建设项目环境影响报告书的核准文件;无报告书核准意见或未通过核准的，国家能源主管部门不予核准。
第二十九条海上风电项目核准后，项目单位应按建设项目环境影响报告书及核准意见的要求，加强环境保护设计，落实环境保护措施。
按规定程序申请环境保护设施竣工验收，验收合格后，该项目方可正式投入运营。
第七章施工竣工验收第三十条海上风电项目经核准后，项目单位应制定施工方案，报请当地海洋行政主管部门、海事主管部门备案。
施工企业应具备海洋工程施工资质，进驻施工现场前应向当地海洋行政主管部门办理施工许可手续。
海底电缆的铺设施工应当按照《铺设海底电缆管道管理规定》的要求办理相关手续，中.国.风.力.发.电.网.提供。
项目单位和施工企业应制订安全应急方案。
第三十一条国家能源主管部门委托项目所在省(区、市)能源主管部门负责海上风电项目竣工验收。
项目单位在完成土建施工、安装风电机组和其他辅助设施后，向所在地省(区、市)能源主管部门申请验收。
省级能源主管部门协调和督促电网企业完成电网接入配套设施，在配套电网接入设施建成后，对海上风电项目进行预验收。
预验收通过后，项目单位在电网企业配合下进行机组并网调试，全部机组完成并网调试后，进行项目竣工验收。
第八章运行信息第三十二条项目单位应建立自动化风电机组监控系统，向电网调度机构和国家风电信息管理中心实时传送风电场的运行数据。
未经批准，项目运行实时数据不得向境外传送。
第三十三条项目单位应按照有关规定建立安全生产制度，发生重大事故和设备故障应及时向电网调度机构、当地能源主管部门报告，每半年向国家风电信息管理中心提交一次总结报告。
第三十四条项目单位应建立或保留已有测风塔，长期监测项目所在区域的风资源、以及空气温度、湿度、海浪等气象数据，监测结果应定期向当地省(区、市)能源主管部门和国家风电信息管理中心报告。
第三十五条新建项目投产一年后，由国家能源主管部门组织有资质的咨询机构，对项目建设和运行情况进行后评估，三个月内完成后评估报告。
评估结果作为项目单位参与后续海上风电项目开发的依据。
第九章其他第三十六条海上风电基地或大型海上风电项目，可由当地省级能源主管部门组织有关单位统一协调办理电网接入系统、建设用海预审、环境影响评价和项目核准申请手续。
第十章附则第三十七条本办法由国家能源局和国家海洋局负责解释。
第三十八条本办法由国家能源局和国家海洋局联合发布，自发布之日起施行。