湖北省人民政府办公厅关于加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的意见(106号文件)

湖北省人民政府办公厅关于加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的意见鄂政办发〔2010〕106号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为了切实做好我省农村防灾减灾工作，经省人民政府同意，现就加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设提出如下意见：一、充分认识加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的重要意义我省是农业大省，是国家重要的粮棉油等农副产品主产省份之一。

近年来，虽然现代农业、设施农业快速发展，但农业对天气变化的依存度仍然很高。

尤其在当今全球气候变暖背景下，我省天气变化起伏大，突发性极端灾害天气频发多发。

做好气象为农业服务和农村气象灾害防御工作，对巩固农业农村发展的大好形势、加强社会主义新农村建设以及保障人民群众生命财产安全都具有十分重要的意义。

因此，各地各部门要充分发挥气象为农业服务的基础保障作用，把农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设作为农村公共服务体系建设的重要组成部分，精心部署，抓出成效。

二、深入推进农业气象服务体系建设（一）增强农业气象灾害监测预警预报能力。

完善提升现有农村气象监测站网建设水平，是增强农业气象灾害预警预报能力建设的基础条件。

各地要完善监测功能、增加监测密度，逐步将每个乡镇的自动雨量站升级为多要素自动气象站，在暴雨和地质灾害频发地区的行政村增建自动气象站，在雷电多发频发地区开展农村雷电灾害监测，推进乡乡有站、预报到乡的农村气象灾害监测预报体系建设，实现局地灾害性天气的观测和预警，力争用5年时间实现全省农村突发气象灾害的监测预报准确率接近城市水平。

今年要在条件相对成熟的地区，组织试点市、州开展精细化到乡镇的气象预报业务试验。

（二）开展富有地方特色的现代农业气象服务。

开展现代农业气象服务，要做到需求属地化、产品特色化、服务精细化。

各级政府和各有关部门要支持气象部门围绕当地农业产业布局特点，选择重点基地，建立农村气象服务联系卡制度；详细分析需求，开展针对性、个性化的农业气象服务，做好做深“一县一品”农业生产气象服务，针对每个产品建立一套需求分析表、一套服务指标、一套业务流程和一个业务平台，针对不同农事季节开展精细化服务。

要按照一年建一品的服务要求，到2012年，每个市、州要有3－4项重点服务产品。

今年各市、州要选取1个县开展现代农业气象服务试点，直接面向县乡政府、村委会及农村种养大户开展专项农业气象服务，并建立规范的需求调查和服务反馈机制。

（三）加强人工影响天气工作。

各地要加大人工影响天气基础设施建设力度，在重点区域建设一批人工增雨防雹作业示范基地。

改进作业设备，有计划地配备新型作业火箭架和车辆。

建立省、市、县三级作业指挥系统和作业效果评估系统，不断提高人工影响天气作业水平。

各地要建立抗旱、增雨、防雹相结合的人工影响天气作业机制，抓住有利天气条件，根据农业农村需求及时组织抗旱增雨作业。

各地要切实做到人工影响天气机构、人员和经费三落实。

（四）加强农村气象科普宣传。

气象知识在农村的科学普及宣传工作是农村防灾减灾的一个重要组成部分，涉及人身安全的气象灾害防御工作要扩大气象防灾知识普及面，尤其是要加大对农村中小学生的气象科学普及宣传力度。

各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，尤其要在农忙季节和灾害性天气来临之前，加大密度广泛进行宣传。

要利用挂图、小册子和明白卡等多种渠道，将气象防灾科普知识送进农村社区和乡村学校，不断提高广大农民群众的防灾自救意识和能力。

（五）创新农业气象服务技术。

各地要加快促进农业气象科研成果的应用转化。

针对设施农业、特色农业、精细农业、订单农业、创汇农业、绿色农业、高效农业集中科技攻关，大力开发具有针对性、实用性的农业气象适用技术。

要合理开发利用农村气候资源。

组织开展精细化的农业气候区划；开展农业气象灾害的风险区划；加强农村风能、太阳能等清洁能源的普查和区划，推广农村清洁能源开发利用技术，提高农村清洁能源利用率。

三、大力加强农村气象灾害防御体系建设（一）抓好气象灾害防御规划编制工作。

编制科学的气象灾害防御规划，是一项系统性工作，也是做好农村气象灾害防御工作的前提。

各市、州、县要精心编制气象灾害防御规划，明确气象灾害防御的发展目标、主要任务和重大工程，大力推进气象防灾减灾体系建设。

今年各市、州至少要有1个县编制出台县级气象灾害防御规划，有1个县完成县级气象灾害风险调查和区划。

（二）加快农村气象信息服务站建设。

农村气象信息服务站是推进气象信息进村入户的有效途径，是为农民提供气象信息服务的主要载体，是农村公共气象服务体系和综合信息服务体系建设的组成部分。

要在全省所有乡（镇）政府、涉农街道以及村委会加挂气象信息服务站牌子，并配备1名兼职气象协理（信息）员，把气象信息服务纳入农村社区便民服务中心的工作职能。

气象协理（信息）员工作由所在乡镇政府、涉农街道办事处及村委会考核，县级气象局协助提供技术支持和业务培训。

到2015年，要实现县乡有分管领导、乡乡有气象信息服务站、村村有气象信息员。

今年每个县要选择5个乡镇或村进行试点，建立气象信息服务站。

（三）加强气象灾害防御应急组织工作。

加强气象灾害应急预案建设，有利于提高基层气象灾害防御能力和公众气象灾害防御意识，提高气象灾害防御的应对效率。

要加强建立预案到村、责任到人的农村气象灾害应急处置体系建设。

行政村村委会主任为本区域气象灾害防御责任人，要清楚全村的危险户所在。

村级组织要在气象灾害危险区设立警示牌，并清楚标明转移路线。

今年通过抓试点县工作，努力推进预案到村的农村气象灾害应急预案体系建设，每个乡镇要制定气象灾害应急预案。

每个市、州至少要有一个县开展社区（村）气象灾害应急准备规范化建设工作。

（四）健全气象预警信息发布传播网络。

各级政府要针对气象灾害具有突然发生、影响面广的特点，建立综合运用各种手段进村入户的农村气象灾害预警发布网络。

要加强乡镇、村组高音预警广播、电子显示屏等传播分发气象灾害预警信息载体建设，确保在重大气象灾害发生时及时通知到每户居民。

各市、州要加大组织协调社会多部门共建、共享和共同维护预警信息发布手段的力度，重点加强农村地区高音预警广播、电子显示屏的建设，使农村气象信息覆盖面有明显提升。

（五）加强农村防雷安全工作。

雷电灾害是农村危害最严重的气象灾害之一，各地要进一步加强农村防雷宣传，增强农民的防雷意识，重点做好农村中小学校舍防雷安全工作。

各级气象部门要做好雷电监测预警工作，通过广播、电视、手机短信以及电子显示屏等方式及时发布雷电预警信息；同时做好农村防雷安全技术指导。

有条件的县市可以对农户新建建筑自愿安装防雷装置的给予适当补助。

各地要创造条件开展防雷安全示范村建设工作，努力减少农村因雷电引发的伤亡事故。

四、切实加强组织领导（一）明确责任主体。

气象工作是事关国计民生的基础性工作，加强和发展农村气象事业是各级政府的重要职责。

各地要切实加强对气象工作的组织领导，把农村气象灾害防御体系建设列入重要议事日程，明确分管领导和责任。

气象部门要结合我省实际，加强气象为农业服务体系建设，提升气象防灾减灾服务水平。

（二）落实经费保障。

农村气象防灾减灾服务是公共服务产品。

各级政府要加大对农村气象防灾减灾系统建设及运行保障经费的投入，提供相应的经费保障。

（三）健全工作机制。

要按照“政府主导、部门联动、社会参与”的工作思路，高度重视并持之以恒地抓好基层气象组织体系建设。

要通过政策引导、机制激励，形成社会各方面力量广泛参与农村公共气象服务建设的合力。

各级气象、农业、水利、民政、国土资源、林业、公安、广播电视、通信等部门要加强合作，推动农业农村气象信息、资源和成果共享，建立多部门合作的联动机制。

（四）加强检查督促。

各级政府要将农业气象服务体系和农村灾害防御体系建设融入到农村公共服务体系中积极推进。

气象部门要加强调查研究和技术服务，并及时进行检查督办。

二○一○年十月十三日出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。