第九章 中国社会主义法律实施

陈子菁家人不服，提出上诉。2000年10月省高院正式立案 之后，在律师帮助下，在国家级司法鉴定单位进行了两份文字鉴 定和一份法医学鉴定——认定一审法院采信的皆是伪证。同年11 月30日开庭时，双方诉讼代理人均要求对原始病历重新进行司法 鉴定。但是，2001年4月16日，安徽省高级法院在没有重新对原 始病历进行司法鉴定的情况下，同样以陈子菁未能提供充分证据为 由，驳回上诉请求，维持原判。
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此事发生后，松江警方高度重视，涉事民警 当即被停止执行职务并接受警务督察部门调查。 经过调查，警方认为，张某的行为已构成阻碍执 行职务，民警本可正常依法采取措施予以制止。 但该事件中，民警反应过度，未顾及张某怀中儿 童的安全，采用了过激的控制方式，超出了合理 限度，造成了不良影响。松江分局依据《公安机 关人民警察纪律条令》第二十条第一款之规定， 对民警朱某给予行政记大过处分。 张某因在民警执法过程中，无理纠缠、威胁 ，甚至使用推搡动作阻挠民警正常执法，已构成 阻碍执行职务。依据《中华人民共和国治安管理 处罚法》第五十条之规定，对当事人张某作出警 告的处罚决定。
2004年8月1日，国家人事部、卫生部也在新制
定的《公务员录用体检通用标准（试行）》中，突破
性地把乙肝携带者大小三阳均列为合格！
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“松江交警执法案”
2017年9月1日上午10时30分许，松江公安分 局交警支队民警朱某带领一名辅警在松江涞坊路、 九杜路路口东200米处，对一辆停留在人行道上的 小轿车开展违法停车整治。朱某按规定拍照取证、 开具罚单时，车主张某怀抱一儿童过来阻止。 在朱某继续开出罚单后，张某开始纠缠民警， 并将张贴在车上的罚单撕下捏在手中。朱某告知 张某如不服处罚可提请行政复议，后带领辅警驾 车欲驶离现场。
合法性原则（依法行政） 合理性原则 信赖保护原则： 当公民信赖行政行为，并且这种信赖值得保 护时，为保护行政相对人的信赖利益，该 行政行为受到存续保护而不得任意撤废， 如出于公共利益的紧急需要必须撤废该行 政行为时，应给予行政相对人相应的补偿。


效率原则 ：行政机关在特殊情况下， 可以采取没有法律规定甚至与法律相抵触 的行政行为，以符合国家安全和社会稳定 的根本要求。
二、守法的构成要素 1. 守法的主体 2. 守法的范围：广义的“法律” 3. 守法的内容 （1）行使法定权利 统一 （2）履行法定义务
三、守法的根据和理由
守法是法的要求 守法是人出于契约式的利益和信用的考虑 守法是由于惧怕法律的制裁 守法是出于社会的压力 守法是出于心理上的惯性 守法是道德的要求
于2006年8月27日由十届全国人大常委会第二十三次会
议表决通过，于2007年1月1日起施行。该法共九章48条， 涉及我国的政治制度和国家体制，涉及如何处理好加强人 大监督与坚持党的领导的关系，如何处理好加强人大监督 与支持政府和法院、检察院依法履行职责的关系。
最高检首次抗诉医疗纠纷案
1996年5月29日，原告陈子菁在安徽省立医院剖腹产出生。 5月31日，孩子洗澡后返回病房，被发现呼吸暂停、皮肤青紫， 经抢救转儿科住院治疗。CT片结果显示，其身患“缺氧缺血性脑 病”。出院后，陈子菁成为一个脑瘫儿，并伴癫痫和智力低下。 原告认为，其病情是因为医院护理不当和误诊误治导致—陈 子菁出生后，因当时医院按卫生部要求提倡“母乳喂养”，而陈子 菁之母没有奶水，导致婴儿挨饿两天，最后导致低血糖。而院方 则认为，陈子菁脑瘫是多种原因引发，属难以防范的后遗症。 1998年8月10日，陈子菁祖母李文峰，以陈子菁的名义向合 肥市中级人民法院提起诉讼，请求判令省立医院赔偿医疗费等费 用270万元，残疾人生活补助费25万元，精神损害补偿金20万元， 共计人民币315万元。

第四，两者地位不同。
执法具有较强的经常性和主动性，行 政机关应积极地依法实施行政管理的 职能。 司法活动具有被动性。案件与纠纷产 生是引起审判前提，没有当事人请求 法院不能主动去包揽诉讼。法院裁判 要贯彻中立性原则，做到不偏不倚。

第三节 法律遵守
一、守法的概念 守法是指国家机关、社会组织 和公民个人依照法律的规定，行使 权利和履行义务的活动。
1. 国家权力机关对同级行政机关活动的监督：（1）全国人大 常委会监督国务院、中央军委的工作。（2）县级以上地方各级 人大常委会监督本级人民政府的工作。
2. 上级行政机关对下级行政机关的监督：（1）国务院统一领
导全国各级行政机关的工作。（2）县级以上地方各级人民政府 领导所属工作部门和下级人民政府的工作。 3. 审计机关的监督 4. 监察机关的监督
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三、行政执法与行政责任

行政责任的主要特点
第二节 法律适用
一、法律适用的概念和特征 司法，是指国家司法机关依据法定 职权和法定程序，具体应用法律处理 案件的专门活动。
专属性 程序性 被动性 中立性 权威性 终局性

二、司法的基本原则
司法为民原则 司法权独立行使原则 司法平等原则——“公民在法律面前一律 平等” 司法公正原则
第四节法律实施的监督
一、法律监督的概念和意义
（一）法律监督的概念 广义：泛指一切国家机关、社会团体和组织、公民对各种法律 活动的合法性所进行的检查、监察、督促和指导以及由此而形 成的法律制度。 狭义：专指有关国家机关依照法定权限和程序，对法的创制和 实施的合法性所进行的检查、监察、督促和指导以及由此而形
四、守法的条件
1.守法的主观条件 守法主体的主观心理状态和法治观念水 平以及法律实施的思想基础与道德条件、 社会法治氛围、社会舆论等因素。 其中公民意识、法律意识、权利意识、 文化教育程度等都会对守法行为产生相当 大的影响和作用。
2. 守法的客观条件
守法主体的外部客观环境，如一定社会 中的政治环境、经济环境、法治环境、自 然环境、历史传统等都是影响、制约守法 状况的各种因素。
（三）法律监督的意义 1. 在法的创制阶段，法律监督保证一国的法律、法规 具有高度的统一性。 2. 在法的实施阶段，法律监督保证各种法律关系的建 立、各种法律问题的处理的合法性。 3. 在法的实现阶段，法律监督保证法律关系主体的权 利和义务能够得到实现。
二、我国法律监督的基本形式——国家监督 （一）对法的创制活动的监督 1. 全国人大监督《宪法》的实施，有权改变或撤销全国人大常 委会不适当的决定。 2. 全国人大常委会监督《宪法》的实施，有权撤销国务院制定 的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，有权撤销省、 自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规 相抵触的地方性法规和决议。 3. 国务院有权改变或撤销各部、委发布的不适当的命令、指示 和规章，有权改变或撤销地方各级国家行政机关不适当的决定 和命令。
武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织、全体公 民。 （二）法律监督的种类 1. 以监督的主体为标准，可以分为国家监督和社会监督 2. 按监督的客体和内容不同，可分为对执行职务的国家机 关及其工作人员的监督和对各政党、社会团体、组织和公 民遵守法律的活动的监督。 3. 按监督的时间不同，可分为事前监督、日常监督和事后 监督。
2000年9月，合肥市中级人民法院一审判决陈子菁败诉，原 告不服上诉。 庭审过程中，原告向合肥市中级人民法院提供了与陈子菁母 亲在同一病房的其他产妇及其家属共8名证人的证言，证明陈子 菁在出生至出现病症期间未吃到任何食物。 原告同时向一审法院提交了大量的医学专家对此案的分析意 见。出具书面诊断及结论的医疗机构有：北京儿童医院、协和医 院、北大医院、北京医院、宣武医院、中国康复中心、上海华山 医院、仁济医院、上海儿科医院、上海儿童医学中心、上海儿科 研究所、中国医科大学等。这些医疗、科研机构的一流儿科专家 及医学权威，对陈子菁作出了一致诊断，并出具了书面意见。
织的面试，成绩第一！9月20号，他却接到了芜湖市
人事局的通知：因体检检出带有乙湖市新芜区人民法院
公开宣判。法院一审判决确认，被告安徽省芜湖市人
事局以体检不合格的理由取消原告张先著录取资格的 决定，主要证据不足，应予撤销。 芜湖市人事局不 服一审判决，提起上诉。经过审理，芜湖中院二审作 出裁定：驳回上诉，维持原判。
（三）对司法活动的监督
1. 国家权力机关对同级司法机关的监督：（1）全国人大常 委会监督高院高检的工作。（2）县级以上地方各级人大常 委会监督本级人民法院、人民检察院的工作。 2. 上级司法机关对下级司法机关的监督。
3. 不同种类司法机关之间的监督：如侦察监督、审判监督、
执行监督等。
补充资料：
★《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》
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张某追至警车旁，采取扒车门、拉扯后视镜、 用身体顶住副驾驶车门等形式阻止警车驶离。朱某 即下车警告张某不得阻碍人民警察执行职务，张某 不听劝告开始威胁并推搡执法民警。民警朱某警告 未果，在张某第三次推搡民警时，未顾及张某手中 怀抱儿童的安全，采用粗暴的方式将其控制，致使 张某怀中的儿童跌落在地。 朱某和辅警合力将张某控制后，朱某才抱起跌 落的儿童。事后，经全面检查，儿童手臂表皮擦伤， 张某面部、颈部软组织挫伤。
第九章 中国社会主义法律实施
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法律实施：指法律规范的要求通过 法律执行、法律适用、法律遵守等 形式或途径在社会生活中得以实现。
（1）执法——法律执行 （2）司法——法律适用 （3）守法——法律遵守 （4）实施监督（法律监督；社会监督）
第一节 执法
一、执法的概念和特征 1. 概念

狭义的执法：国家行政机关和法律授 权、委托的组织及其公职人员在行使 行政管理权的过程中，依照法定职权 和程序，贯彻执行法律的活动。
调、管制、服务，行政管理的事务， 涉及社会生活各个方面，执法对象要 比司法广泛。 司法是具体应用法律处理案件的专门 活动，通过审判或检查监督对案件和 纠纷进行裁断，并作出处理。
第三，两者程序不同。
执法活动讲究效率、快捷和迅速的特 点，使得执法程序设计相对比较简便。 司法要遵循严格程序法的规定，违反 程序性规定，产生的司法裁判结果是 无效的。