准予聘用通知书(存根) .doc

需求说明

标包一、运管处客运安全监管平台软件开发

一、项目概况

随着经济的持续高速发展，以及全国范围高速公路网的进一步完善，有力地推动了长途汽车客运市场的发展。客运行业市场的扩张，使客运车数量迅速增长，但与之相对应的是行业管理的相对滞后，这种矛盾带来了运营效率低、管理费用高、资源浪费、调度分散等弊病，并逐渐成为中国客运行业市场发展的桎梏。同时，由于道路运输行业是高风险行业，一旦发生交通事故，容易造成重大人员伤亡或者环境破坏，因此道路客运安全是全国安全生产的重中之重。

针对客运行业安全管理的突出问题和主要矛盾，通过制度管理、安全保障、过程管理和安全处置，建立平台的安全监管体系，提高客运行业管理水平，加强道路客运的安全监管。针对客运企业的业务特点，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过结合目前社会上比较成熟如GPS、GIS、视频监控等技术手段，建设宁波市客运安全监管平台，强化安全过程环节管控，降低安全事故发生，不断监控企业运营的各种状态，提前发现问题，遏制重、特大安全事件的出现，实现运管处日常客运安全监管和应急救援，进一步提升道路客运行业的服务水平，规范市场营运次序。

二、项目需求

（一）总体需求

1、平台建设需求：建设内容包括对企业、车辆及人员的基础信息管理；通过GPS、视频等技术对客运过程进行实时监控和动态管理；通过GIS等技术实现客运的应急调度指挥和联动救援；根据行业管理要求，自定义生成各种统计报表和可视化图表，为行业管理部门提供决策依据。

2、外部互联需求：平台需和外部的相关单位包括交警等部门进行数据互联互通，实现多部门的联动和政府监管。

3、平台整合需求：平台需要与现有业务系统进行整合，包括运政系统、GPS 平台、车载视频系统和企业的业务系统等进行数据连通，实现数据共享；

4、标准建设：根据行业管理要求，平台须开发标准的数据接口与现有业务系统进行对接；平台建设符合相关国家标准。

5、平台维护：需对平台进行24小时维护并对出现的问题及时修正。（二）功能需求

客运安全监管平台分为行业监管端和企业端建设，平台根据行业监管的核心业务对象企业、车辆、人员进行设计，通过监管平台实现对企业的基础信息和动态信息等管理；对车辆的基础信息和GPS实时监控实现线路稽查、预警报警、超速、闯禁、超载、电子围栏等管理；对从业人员的基础信息、违法违章情况、诚信考核以及行业培训的管理；实现对客运行业数据分析、统计决策等监管要求；平台提供应急调度和联动救援功能。

行业监管端主要包括日常管理、实时监控、动态监管、政府通知公告、统计分析、应急指挥等主要功能；企业端主要包括政府通知公告、信息备案、动态监管、应急联动等主要功能，通过上述功能的开发和使用，实现对客运行业的动态监管。根据如上所述平台须包括如下功能模块：

1、日常管理

（1）企业基础管理：对企业的名称、法人、许可证、联系方式、联系人、经营范围、注册地址等基础信息的管理，实现数据更新；实现证件等附件和图片的上传，提供按条件查询和提醒功能。

（2）车辆基础管理：对车辆的车牌、所属企业、经营范围、车辆类型、行驶证号、车辆型号、车辆年审、车辆检测数据等基础信息的管理，实现数据更新；实现证件等附件和图片的上传，提供按条件查询功能和提醒功能。

（3）人员基础管理：对人员的姓名、服务企业、证书、身份证号、性别、年龄、档案号等基础信息的管理，实现数据更新；实现证件等附件和图片的上传，提供按条件查询功能和提醒功能。

（4）培训管理：在平台上设置培训管理模块，定期发布视频和文档资料提供驾驶员学习。

（5）考核管理：实现对本地驾驶员的诚信考核，对驾驶员的超载、随意上下客、超速等违法违章行为进行记录；外地驾驶员企业通过平台进行录入。

2、实时监控

（1）违章违法管理：通过GPS监控和视频监控记录企业车辆的超速、超载、随意上下客等行为。

（2）GPS监控：系统可实时掌控入网车辆的位置和行驶状态；通过GPS在地图实时查看车辆的动态情况，同时根据车辆的类型查看该车辆的信息，包括实时位置、车辆速度、线路、驾驶员、车辆状态、车牌号、所属企业等信息，并可根据车牌号进行精确查询车辆位置、提供轨迹回放等功能。

（3）视频监控：通过车载视频查看车辆的实时情况，包括车厢、驾驶员、乘客等情况。

（4）场站监控：通过场站的视频查看场站的现场情况。

3、动态监管

（1）动态监管：通过企业在平台上定时反馈车辆情况或发送即时消息等方式，掌握企业对自身车辆的监管情况和监管手段；

（2）违章违法管理：通过与公安交警部门实现数据对接管理企业车辆的超速、违章停车等违章违法情况。

（3）预警管理：通过GPS监控和视频监控记录企业车辆的超速、超载、闯禁、异停、随意上下客等行为进行管理。

（4）班线管理：对班线车辆的班次管理、发班时间、线路、起始地进行管理；对每辆长途客运车辆预先设定行驶路线，并可随时修改车辆行驶路线；偏离路线行驶报警：当车辆偏离预先设定的行驶路线时,车载设备自动向中心报警并储存报警信息。

（5）租赁管理：企业通过平台进行报备，平台根据该包车报备信息和GPS 进行对比，实现动态监管。如10座以上员工接送车需按照线路和区域进行控制。

（6）包车管理：通过包车电子路单数据，实现对旅游包车的路单管理，通过技术手段对电子路单中的起止点、途经点进行对比，实现路单的实时动态监管。

4. 政府通知公告

实现政府公告发布、短信群发、96520咨询和投诉建议服务等功能。

（1）政府部门公告发布功能

提供政府公告的发布和管理功能，并将公告公布至企业端；

（2）96520咨询服务

对企业提供96520咨询服务，并实现平台回复企业咨询、处理投诉的功能；

（3）通知公告

提供公告发布及短信群发功能，并发至企业端查看；

5、统计分析

（1）数据统计

提供定制的数据统计功能，实现起始站点统计、企业统计、人员统计、车辆统计、客运流向、流量统计等行业数据的统计。实现统计数据导出功能。

提供客运业务统计：运营公里统计、运营收入统计、车辆状况统计、日小时配车统计、安全事故统计、维修统计统计、节假日运力统计等。实现统计数据导出功能。

GPS统计：通过对车辆上线数、离线数的统计，实现对GPS运营商的上线率统计，实现对企业的上线率的统计。实现统计数据导出功能。

（2）图形报表

根据平台的相关统计数据，可生成自定义图形化图表。实现统计数据导出功能。

6、应急指挥

（1）应急救援：遇车辆发生紧急情况时，可在GIS地图上对车辆周边的现场环境进行查看，并根据事故情况调用应急预案，通过短信通知相关人，通过视频和短信等通道实现应急命令的下达和现场调度；

（2）联合执法：通过与公安交警等各单位的系统对接，在重要节假日或重要日期时通过获取交警提供的道路数据，为多部门的联合执法提供有力保障；

（3）应急处置：通过与公安交警等单位的系统对接，实现快速的应急救援和处置；

7、权限管理

根据用户的角色分配不同的业务权限、数据权限、字典管理权限、用户管理和数据导入权限，平台对新增下级用户时，需对其权限进行限制，保证该用户只