房地产《中华人民共和国标准施工招标文件》之工程量清单

土木工程（道路、港口、铁路等）
子目数量大
工程量相对较小
有图纸，形状规则，能给出精确的 工程量
子目数量少
工程量相对较大
即便有图纸，形状不规则，难以给出精 确的工程量，必要性也不大，一般都是 理论计算和现场测量相结合
项目特征应当比较精确 固定总价合同可行度高 施工方法由承包人自己制订
项目特征比较粗
固定总价合同可行度差，一般是单价合 同 施工方法对造价影响大，有时需要在工 程量清单中明确
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一、合同支付程序 （续） （三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件（续）
3、17.1.5 总价子目的计量： 4、17.2.1 预付款额度和预付方法： 5、 17.2.2 预付款保函的提交时间和金额： 6、17.2.3 预付款的扣回和还清： 7、17.3.2 进度付款申请单的份数： 8、17.3.2 进度付款申请单的内容： 9、17.3.2 进度付款申请单的主要支持性文件 10、17.3.3（2）逾期付款违约金： 11、17.3.3（4）政府投资项目进度款支付方法： 12、17.4.1质量保证金的金额或比例： 13、17.5.1竣工付款申请单份数和提交期限： 14、17.6.1最终结清申请单份数和提交期限：
➢ 暂列金额实际履约过程中可能发生，也可能不发 生。《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2003）中的预留金有类似的性质，而 计日工则相当于其中的零星工作项目，2007版拟做 修改。
➢ 应当说明的内容：
(1)暂列金额的构成（区别情况，一般应与综合单价构成 一致）；
(2)可能要发生的子目；
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内容提要
B部：合同争议的解决
一、形成合同争议的原因和及时解决争议的优 越性
二、标准文件合同争议的解决程序 三、设立合同争议评审组的背景和应用要点 四、仲裁（最终解决争议的手段之一） 五、诉讼（最终解决争议的手段之二）
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第一部分 工程量清单
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一、设立工程量清单计价模式的背景 （一）工程量清单的定义 ➢ 通俗理解：标价后就是带数量的、通过招投标
2、说明部分（第1～3节），包括：
➢ 工程量清单说明（第1节）；
➢ 投标报价说明（第2节）；
➢ 其他说明（第3节）。
3、清单表部分（第4节），包括“五表”，均属于参 考性的空白表格。也即：
➢ 工程量清单表；
➢ 计日工表；
➢ 暂估价表（材料设备与专业工程是分开的）；
➢ 投标报价汇总表；
➢ 工程量清单单价分析表。
3、招标人认为需要说明的其他事项：
➢ 工程信息；
➢ 编码规则；
➢ 发包人供应明细；
➢ 其他：如工程量清单组成，新的资质标准允许不同 21
三、标准文件工程量清单的填写（续） （四）工程量清单部分（五个表） 1、工程量清单表的填写。取决于各行业的具体要求，标
准文件反映的是通常做法： ➢ 填写人（对照标准文件工程量清单表）： （1）招标人：子目编码+子目名称+子目工作内容+计量
（项目名称）
标段
序号 编码 子目名称 内 容 描 述 单位 数量 单价 合价
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一、设立工程量清单计价模式的背景（续） （二）工程量清单的作用 1、投标阶段：
2、签约阶段：
3、合同履约阶段：
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一、设立工程量清单计价模式的背景（续） （三）工程量清单计价 1、定义：是建设工程招标投标活动中，由招标人按照国
(3)如何开支的具体操作程序；
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三、标准文件工程量清单的填写（续） （二）投标报价说明部分（续） 2、第2.4款是“暂列金额的数量及拟用子目的
说明” （续）
讨论五个问题：
Q1：为什么要设暂列金额？ Q2：为什么说在实际发生前不属于承包人人所有？ Q3：暂列金额一般包括哪些费用？ Q4：为什么要说明拟用子目？ Q5：暂列金额开支程序如何设立？
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三、标准文件工程量清单的填写（续）
（二）投标报价说明部分（续） 3、第2.5款是“暂估价数量及拟用子目的说明” ➢ 暂估价的定义:
1.1.5.5暂估价：指发包人在工程量清单中给定的用 于支付必然发生,但暂时不能确定价格的材料、设 备以及专业工程的金额。
➢ 需要说明的内容： （1)暂估价数量； （2)拟用子目； （3)如何计入投标报价。
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三、标准文件工程量清单的填写（续）
（四）工程量清单部分（续）
3、投标报价汇总表 (1)不可竞争的部分（直接装入或计入）是： ➢ 材料设备暂估价； ➢ 专业工程暂估价； ➢ 计日工以外的暂列金额 ➢ 规费； ➢ 税金。 (2)不可竞争费用又分为两类： ➢ 一类是直接计入投标价格中的，如暂估价； ➢ 一类是要根据可竞争部分报价计取的，如规费、税
形成的价目表。 ➢ FIDIC招标程序:合同工作内容+估算工程量。 ➢ 英国SMM7：工程非实体和实体项目名称+数
量+工作内容+材料+施工工艺标准。 ➢ GB50500-2003：分部分项工程、措施、其他
项目名称+相应数量（2007版沿用）。 ➢ 《标准施工招标文件》：子目名称+工作来自百度文库容+
相应数量。（如下：4.1 工程量清单表）
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一、设立工程量清单计价模式的背景（续） （五）GB50500-2003工程量清单的组成
1、封面 2、填表须知 3、总说明 4、分部分项工程量清单 5、措施项目清单 6、零星工作项目表（2007版拟改为计日工）
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一、设立工程量清单计价模式的背景（续） （六）房屋建筑与土木工程工程量清单的区别
房屋建筑
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一、合同支付程序 （续） （二）标准文件主要支付程序
1、进度款申请及支付程序的流程框图
进度款流程.xls
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一、合同支付程序 （续） （二）标准文件主要支付程序（续）
2、竣工付款申请及支付程序的流程框图 竣工付款流程.xls
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一、合同支付程序（续） （二）标准文件主要支付程序（续）
3、最终结清申请及支付程序的流程框图 最终结清流程.xls
讨论一个问题：
Q1：评标时算术错误修正能改变投标价格吗？
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三、标准文件工程量清单的填写（续） （四）工程量清单部分（续） 讨论两个问题：
Q1：工程量清单谁来准备？
Q2：采用定额体系如何使用标准文件？
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第二部分 合同计量与支付
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一、合同支付程序 （一）标准文件涉及的支付款项种类（四种） 1、预付款：性质：借款。 2、进度付款：性质：合同结算价款的暂付款。 3、竣工付款：性质：结论性付款到期应付款。 4、最终结清付款：性质：结论性付款的余额。
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一、合同支付程序 （续） （三）专用合同条款另有约定的空间和选择条件 1、17.1.3 计量周期
2、 17.1.4 款 单价子目的计量
讨论两个问题：
Q1： 17.1.4（1）款中所谓“单价子目工程量为估算工程量”如 何理解？
Q2： 17.1.4（1）款结算工程量所谓“实际完成的” 与“工程 量清单”1.1款所谓的“理论净量”矛盾吗？
2003)，2007版正在完善定稿； (2)《水利工程工程量清单计价规范》(GB50501-
2007) (3)其他行业也正在或计划制订相应的清单计价规范，
交通部有《公路工程工程量清单计量规则》。
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三、标准文件工程量清单的填写（续） （一）清单说明部分（续） 2、第1.4款是“补充子目工程量计算规则及子目工作
金。
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三、标准文件工程量清单的填写（续） （四）工程量清单部分（续） （3）根据行业不同，一般认为属于可竞争部分的费用 ，其中也有一些因为有硬性规定，不可竞争，如房屋建 筑和市政基础设施工程，建筑业农民工的工伤保险费用 、安全防护和文明施工措施费用。 (4)投标报价汇总表与投标函中投标报价金额应当一致。 (5)两个重要术语定义：
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三、标准文件工程量清单的（续）
（三）其他说明部分
1、招标范围或者工程承包范围的详细定性描述。
2、术语说明。如：执行GB50500-2003《建设工程工程 量清单计价规范》时，术语对接， 暂估价+暂列金 额（计日工）=零星工作项目费+预留金，计日工= 零星工作项目，按照现在拟出台的2007版，则完全 一致
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三、标准文件工程量清单的填写（续） （二）投标报价说明部分（续） 3、第2.5款是“暂估价数量及拟用子目的说明” （续） 讨论四个问题：
Q1：为什么要设暂估价？ Q2：如何确定暂估价的实际发生额？
Q3：如何体现共同招标？共同招标适用于暂估价形式 包括在总承包范围内的专业分包工程吗？
Q4：FIDIC合同条款中的指定分包人和指定供应商能 够“拿来”吗？
家统一规定的，或者在没有适用的统一规定时按照 招标文件约定的工程量计算规则，提供工程数量， 承担项和量的风险，由投标人自主报价，承担价的 风险，通过市场有序竞争形成工程造价的一种工程 计价模式。 2、典型特征？
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一、设立工程量清单计价模式的背景（续） （四）国际上常见工程量清单组成
1、英国体系 2、世界银行采购指南中对工程量清单的要求：
内容说明”
（二）投标报价说明部分 1、第2.2款是“关于子目单价组成的说明”：子目综
合单价是狭义的、不是全包括（All-in）的综合 单价，不包括规费和税金。
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三、标准文件工程量清单的填写（续）
（二）投标报价说明部分（续）
2、第2.4款是“暂列金额的数量及拟用子目的说明”
➢ 标准文件的定义：
1.1.5.4 暂列金额：指已标价工程量清单中所列的暂列金额， 用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所 需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付 的金额。
培训讲义
《中华人民共和国标准施工招标文件》
工程量清单、计量与支付及争议的解决63P
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内容提要
A部：工程量清单和计量与支付
第一部分 工程量清单 一、设立工程量清单计价模式的背景 二、标准文件关于工程量清单的基本情况 三、标准文件工程量清单的填写 第二部分 合同计量与支付 一、合同支付程序 二、合同计量与支付的重点环节
五章“工程量清单”的要求填写相应表格”。
3、通用合同条款1.4将“已标价的工程量清单”列为 合同文件的组成部分，第17条计量和支付之17.1 款计量也因此是以工程量清单为基础。
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二、标准文件关于工程量清单的基本情况（续）
（二）标准文件工程量清单组成
1、工程量清单组成内容共4节，均属于参考性内容；
单位+工程量=工程量清单 （2）投标人：单价+合价+本页报价合计+汇总表=已标
价工程量清单
讨论问题：
Q1：房屋建筑和市政基础设施工程与大型土木工程在项 目特征描述中的有区别吗？
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三、标准文件工程量清单的填写（续） （四）工程量清单部分（续） 2、计日工表 (1)定义
1.1.5.6 计日工：指对零星工作采取的一种计价方 式，按合同中的计日工子目及其单价计价付款。
1.1.5.1 签约合同价：指签定合同时合同协议书中写明的，包括 了暂列金额、暂估价的合同总金额。 1.1.5.2 合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期 内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行 合同过程中按合同约定进行的变更和调整。
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三、标准文件工程量清单的填写（续） （四）工程量清单部分（续） （6）三个关系： ➢签约合同价=中标价=投标价格 ➢合同价格=竣工结算价格。 ➢签约合同价不一定等于合同价格。
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一、设立工程量清单计价模式的背景（续） （七）标准文件强制使用范围和工程量清单计
价
即：为什么标准文件只考虑工程量清单计价模式？
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二、标准文件关于工程量清单的基本情况 （一）标准文件涉及到工程量清单的内容 1、标准文件共由八章组成，其中第五章是“工程量
清单”。 2、“投标须知”第3.2.1款规定： “投标人应按第
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三、标准文件工程量清单的填写 （一）清单说明部分 着重强调：清单说明部分的重要性！ ➢ 核心作用：帮助投标人正确的解读和理解
工程量清单，正确地投标报价。
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三、标准文件工程量清单的填（续） （一）清单说明部分（续） 重点：是设置填空栏的说明！ 1、第1.1款是编制依据的说明
目前关于工程量清单计价的国家标准有： (1)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-
(2)计日工表的表现形式：
(3)一定要有暂估数量，以便纳入竞争。
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三、标准文件工程量清单的填写（续） （四）工程量清单部分（续） 2、计日工表（续） 讨论四个问题：
Q1：为什么要设立计日工表？
Q2：计日工如何管理和使用？
Q3：为什么计日工单价水平一般要高于其他清单单价？
Q4： 材料表没有列出的材料如何计价？