淮河安徽段河道规划与治理
淮南市人民政府办公室关于印发淮南市淮河干流及主要支流入河排污口排查整治专项行动实施方案的通知
淮南市人民政府办公室关于印发淮南市淮河干流及主要支流入河排污口排查整治专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】淮南市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.08•【字号】淮府办秘〔2023〕12号•【施行日期】2023.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文淮南市人民政府办公室关于印发淮南市淮河干流及主要支流入河排污口排查整治专项行动实施方案的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《淮南市淮河干流及主要支流入河排污口排查整治专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
淮南市人民政府办公室2023年4月8日淮南市淮河干流及主要支流入河排污口排查整治专项行动实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号）和《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见〉》（环办水体〔2022〕34号）要求，全面推进我市入河排污口排查、监测、溯源、整治及监督管理各项任务，有效管控入河污染物排放，不断提升水污染防治能力和水平，持续改善全市水环境质量，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和省委、省政府以及市委、市政府工作安排，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以改善生态环境质量为核心，深化排污口设置和管理改革，建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的长效监督管理机制，有效管控入河污染物排放，为建设美丽淮南作出积极贡献。
二、目标任务（一）开展排查溯源1.组织全面排查。
市生态环境局会同相关部门组织开展排污口排查，指导各县区进行排查整治。
依据《入河（海）排污口三级排查技术指南》（HJ1232—2021）等有关要求，按照“有口皆查、应查尽查”原则，结合历次排查成果，运用现代科技手段，深入推进排污口排查工作，全面摸清排污口分布及数量、污水排放特征及去向、排污单位基本情况等信息，建立台账清单，实行动态管理。
淮河灾害治理方案
淮河灾害治理方案淮河是中国重要的北方河流，流经安徽、河南和江苏三个省份。
由于该地区的地理条件和气候条件，淮河流域经常发生洪水，给当地居民的生产生活带来巨大的威胁。
为了有效地治理淮河的灾害，需要制定一系列的方案和措施。
首先，淮河流域的治理需要加强水资源管理。
淮河流域是中国重要的水资源区域，要合理利用和分配水资源，确保供水的安全和稳定性。
可以通过修建水库和调水工程，实现防洪、蓄水和调节水资源的功能。
此外，还需推行节水措施，减少水资源浪费的现象，提高淮河流域的水资源利用效率。
其次，淮河流域的治理需要改善河道的环境。
淮河流域的河道长期以来因为不合理的河道规划和管理，出现了漫滩扩张、淤泥泥沙堆积等问题，导致洪水无法顺利排出，加剧了洪涝灾害的发生。
因此，在治理淮河灾害时，需要对淮河河道进行整治，保持河道的畅通，确保洪水能够顺利流经，减轻淮河流域的洪涝灾害。
此外，淮河流域的治理还需要注重水土保持工作。
淮河流域土壤普遍肥沃，但也容易发生土壤侵蚀和水土流失等问题，导致水质污染和洪水的发生。
因此，在治理淮河灾害时，应加大水土保持的力度，采取措施控制土地的流失，减少水质污染的发生，改善淮河流域的生态环境。
最后，淮河流域的治理还需要改善防洪工程的建设。
目前，淮河流域虽然已经有了一定的防洪设施，但由于历史原因和发展的需要，仍然存在一些缺陷，没有充分发挥预防洪水的功能。
因此，在治理淮河灾害时，需要修建更加先进的防洪设施，提高淮河流域的抗洪能力。
综上所述，治理淮河灾害需要加强水资源管理、改善河道环境、注重水土保持工作和改善防洪工程的建设。
只有在这些方面共同发力，才能够有效地减少淮河流域的灾害发生，保护当地居民的生产生活安全。
在实施这些方案和措施的过程中，应加强政府的领导和协调，发挥各方的积极性和创造性，确保淮河灾害治理的顺利进行。
淮河流域防洪规划及实施情况
淮河干流行蓄洪区调度运用办法为水位控制，即沿淮控制站水位达到规定水位时即开闸或破堤行洪。
由于淮河干流行蓄洪区较多，行洪机遇相差较大，再加之支流及分洪河道对干流水位的影响，在洪水实际调度的过程中，河道行洪水位达到或超过行蓄洪区启用水位而未启用的情况较多。
淮河干流行蓄洪区调整后，行蓄洪区的数量大为减少，且均建闸控制，调度运用更加灵活可靠，经调洪演算，行蓄洪区的调度方式由原来的仅由水位控制的“单控”调整为由水位和滩槽流量控制的“双控”，解决了淮河干流水位流量相关性差，保证了行蓄洪区及时有效使用，充分发挥效益。
对照结合淮河流域生态经济带建设，沿淮行蓄洪区位于沿淮淮北平原生态区内，工程完成后，减灾效益显著，有利于行蓄洪区经济与生态环境的可持续发展。
（4）首次采用共享理论，实现水质和水量联合配置针对淮河流域复杂的水利工程、来水、用户之间的供、用、耗、排关系，构建了全流域、全要素水资源配置体系。
首次采用水资源合理配置情景共享理论，基于“沟通”与“协商”的和谐新理念，应用现代信息技术，建立了全流域大尺度多目标高效模拟、全要素决策的会商平台，实现了水资源配置要素不确定性分析和不同利益主体之间的决策支持。
实现了水质和水量联合配置，并通过水源供水次序设置和断面流量控制，保障生态环境对水资源的需求。
4 结语本次综合规划坚持问题导向，适应形势变化，通过管理与工程相结合，按照“多规合一”的思路，协同与其他规划间的关系，加强治淮重大基础性问题的研究和解决。
我们应积极谋划流域层面重大水系连通工程，提升流域水资源丰枯调配能力，改善水生态环境，逐步构建布局合理、引排顺畅、丰枯调剂、多源互补的河湖水系连通格局，充分发挥现有水利工程体系的综合效益。
当前，需要流域内各省、市人民政府和国家有关部门进一步加强领导、密切合作，分解落实规划提出的各项任务措施，精心组织，切实保障规划实施■淮河流域防洪规划及实施情况王 江 杨东升 王长明（中水淮河规划设计研究有限公司 合肥 230601）淮河流域防洪规划是在历次规划的基础上，坚持以人为本，人与自然和谐发展的理念，提出了淮河流域及山东半岛防洪建设的近远期目标和实施步骤，对今后20年淮河流域的防洪建设和管理进行全面、系统的部署，是21世纪初期淮河流域防洪建设和管理的基础和依据。
浅谈安徽省淮河干流岸线规划功能区划分
县域小型水库安全管理严格按 照《 水 库 大 坝 安 全 管 理 条 例 》《 小 型 水库安全管理办法》等法律法规和水
利部相关文件要求，全面落实以地方 人民政府行政首长负责制为核心的水 库大坝安全责任制，逐库落实政府责 任人、水库主管部门责任人和管理单 位责任人。地方人民政府对本县域内 小型水库安全负总责，县域内水库运 行管理单位承担所属小型水库安全管 理职责，水库安全管理管护人员具体 负责小型水库的日常安全管理和工程 维护。水行政主管部门加强监督指导， 建立县域内小型水库大坝安全管理责 任人名册。
淮河干流岸线的开发利用直接关 系淮河水体功能，无序的、不合理的 岸线开发利用将影响淮河防洪、供水 等功能，威胁社会安全。随着淮河流 域社会经济发展，淮河干流岸线需求 增 加， 科 学 规 划 基 于 淮 河 干 流 防 洪、 供水、水环境和水生态安全的岸线保 护与开发利用分区是十分必要的。
2. 践行绿色发展的保障 绿色是发展的底色，淮河不仅是 行洪通道、供水廊道、交通水道，还 包含了多个生物多样性维护区，如何 在淮河干流岸线开发利用过程中保障 生态资源不受破坏，成为科学开发利 用岸线的重要课题。 3. 优化岸线管理的保障 我国现行法律法规制度中，岸线 保护和资源利用的相关规定较少，以 往的岸线开发利用，涉及到水利、航 道、 国 土、 交 通、 电 力 等 多 个 部 门， 由于岸线功能界定缺乏有效依据，导 致岸线多头管理、各自为政，不利于 其综合效益的发挥。 4. 区域经济社会发展的保障 淮 河 干 流 水 运 条 件 优 越， 区 位
安徽省人民代表大会常务委员会公告第八号——安徽省淮河流域水污染防治条例
安徽省人民代表大会常务委员会公告第八号——安徽省淮河流域水污染防治条例文章属性•【制定机关】安徽省人大及其常委会•【公布日期】2018.11.26•【字号】安徽省人民代表大会常务委员会公告第八号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文安徽省人民代表大会常务委员会公告第八号《安徽省淮河流域水污染防治条例》已经2018年11月23日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议修订，现将修订后的《安徽省淮河流域水污染防治条例》公布，自2019年1月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会2018年11月26日安徽省淮河流域水污染防治条例（1993年9月14日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据1997年11月2日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议关于修订《安徽省实施〈中华人民共和国产品质量法〉办法》等地方性法规的决定第一次修正根据2006年6月29日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈安徽省淮河流域水污染防治条例〉的决定》第二次修正2018年11月23日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）目录第一章总则第二章管理职责第三章防治水污染第四章水污染防治的监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了防治淮河流域水污染，保障人民身体健康，合理开发利用水资源,推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》，结合我省淮河流域的实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本省辖区内淮河流域的河流、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体和地下水体的污染防治。
第三条淮河流域水污染防治，应当贯彻绿色发展理念，坚持保护优先、预防为主、综合治理、全民共治、损害担责的原则，统筹山水林田湖草系统治理，实行严格的环保标准，采取严厉的整治手段，建立严密的监控体系，有效防治工业污染、生活污染和农业面源污染，加强生态环境保护和治理。
淮河干流行蓄洪区调整规划及实施情况
2020.1217淮河干流行蓄洪区调整规划及实施情况朱秀全 余彦群 徐 艳（中水淮河规划设计研究有限公司 合肥 230601）1 前言1.1 行蓄洪区基本情况淮河在历史上经过黄河夺淮以及多年黄泛影响，淮河干支流河道淤塞，造成沿淮地带形成一系列洼地，这些沿淮湖泊洼地平时可以耕种，在汛期则相机蓄滞洪水。
新中国成立前，淮干行蓄洪区治理主要在行洪的湖泊洼地先后修筑低标准堤防，仅在一定程度上保障了区域麦收；新中国成立后，明确了行蓄洪区的概念，逐步开展堤防加固工程，结合河道整治、行蓄洪区的优化调整，针对淮河上中下游不同河段存在的问题对症下药，淮河流域防洪体系逐步完善。
在2003年、2007年以及2020年大水中，行蓄洪区的及时启用取得了显著的社会和经济效益。
《淮河干流行蓄洪区调整规划》（以下简称《调整规划》）实施以前淮河干流行蓄洪区共有21处，主要位于淮河中下游的皖、苏两省。
蓄洪区共4处，分别为蒙洼、城西湖、城东湖、瓦埠湖蓄洪区；行洪区共17处，即南润段、邱家湖、姜唐湖、寿西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、洛河洼、汤渔湖、荆山湖、方邱湖、临北段、花园湖、香浮段、潘村洼和鲍集圩。
1.2 行蓄洪区调整建设必要性总结治淮工作开展以来的经验和教训，特别是1991年、2003年、2007年大水的实际调度运用情况来看，《调整规划》实施以前淮河中游主要问题集中在以下几个方面：行蓄洪区滞留人口多，难以及时启用；历年进洪频繁，对区域社会经济影响较大；安全建设严重滞后，安全设施不足；区域管理之后，调度运用工作不够顺畅。
为顺应经济社会发展和治水新思路的要求，以解决沿淮人民最关心、最直接、最现实的问题为重点，着力解决行蓄洪区等突出问题。
通过淮干行蓄洪区调整，结合淮干河道治理工程，做到既能有效地蓄泄洪水，又能为群众创造较好的生存环境，显得十分重要和迫切。
一直以来，党中央高度重视淮干行蓄洪区的调整工作，2020年国务院办公厅批转了水利部《关于加强淮河流域2001—2010年防洪建设的若干意见》， 2003年11月水利部印发了《加快治淮工程建设规划（2003—2007年）》，提出加快推进行蓄洪区的调整和建设工作。
淮河水利工程河道治理方案
淮河水利工程河道治理方案一、背景淮河是中国东部重要的水系之一，是黄河的第二大支流，流经安徽、江苏、河南三省，全长1076公里，流域面积约27.51万平方公里，是我国重要的农业灌溉水源和生态环境支撑。
然而，由于长期以来的过度开发和人类活动对河道的破坏，淮河的水质和生态环境受到了严重影响，河道治理亟待解决。
二、问题分析1.水质污染由于沿岸工业和农业的发展，淮河流域的水质受到了严重影响，水中含有大量的工业废水和农业化肥农药残留，严重影响了河道生态环境和周边居民的健康。
2.河道水位下降长期以来，淮河流域的过度开发造成了河道的水位下降现象，这不仅影响了河道的自净能力，还对沿岸农田的灌溉和生态环境造成了严重影响。
3.河道漫滩扩散由于长期疏于管理和维护，淮河河道的漫滩扩散现象严重，这不仅影响了沿岸居民的生产生活，还对河道的水流和生态环境造成了极大的影响。
三、治理方案1.水质治理针对淮河流域的水质污染问题，我们将采取以下措施进行治理：（1）加强工业和农业污染源的管理，逐步减少工业废水和农业化肥农药的排放。
（2）加强河道采砂、排污和环保等治理力度，优化水质净化设施。
（3）加强对淮河水质的监测和评估，加大对水质污染的巡查和执法力度，严惩违法排放者。
2.河道生态修复为了改善淮河流域的生态环境，我们将采取以下措施进行生态修复：（1）加大对淮河流域的生态环境保护投入，加强生态环境监测和评估。
（2）逐步修复淮河流域的湿地生态系统，优化河道湿地建设。
（3）加强淮河流域的水土保持和植树造林工作，保护各类植物和动物的生态环境。
3.河道整治为了解决淮河河道水位下降和漫滩扩散的问题，我们将采取以下措施进行河道整治：（1）加大对淮河河道整治的投入，优化河道整治方案设计。
（2）加强对淮河河道的维护和管理，对河道进行定期的清淤和疏浚，确保河道的通畅。
（3）加大对淮河河道防洪和河道管理设施的建设力度，提高河道的抗洪能力和水位调节能力。
四、实施措施1.政府重视政府部门应当高度重视淮河水利工程的河道治理工作，制定相关政策和法规，加大对淮河流域治理工作的投入和支持。
安徽省淮河河道工程管理办法
安徽省淮河河道工程管理办法一、引言随着城市化的发展，安徽省淮河沿岸地区的河道工程建设越来越重要。
为了保护河道环境、保障人民的生命与财产安全，制定一套科学、规范、有效的河道工程管理办法势在必行。
二、工程管理责任2.1 主管单位安徽省淮河河道工程的管理由安徽省水利厅负责。
水利厅将组织相应的管理人员，进行工程计划的编制、审批、监督和评估工作。
2.2 施工单位施工单位负责具体的河道工程施工任务，需要按照设计方案进行施工，并确保施工的质量和进度。
同时，施工单位还需配备专业的监理人员，进行施工现场的监督和检查。
2.3 监理单位监理单位负责对施工现场的施工质量、进度、安全等进行监督和检查。
监理单位需具备相应的资质和经验，并按照相关法律法规进行监理工作。
2.4 相关部门除了水利厅、施工单位和监理单位外，还有其他相关部门需要配合工程管理工作。
比如环保部门要对工程所涉及的环境保护工作进行监督和管理。
三、工程管理流程3.1 规划与设计阶段在规划和设计阶段，需要明确工程的需求和目标，并编制相应的规划和设计方案。
规划和设计方案需要经过相关单位的审批，并进行公示和听证。
3.2 施工准备阶段在施工准备阶段，需要进行施工方案的编制和审批，确定施工现场的布置和设备需要。
同时，还需要开展施工现场的环境评估和安全评估工作，并制定相应的措施进行管理。
3.3 施工阶段在施工阶段，需要按照施工方案进行具体的施工工作，并保证施工质量和进度。
施工单位需配备专业的施工人员和设备，并进行现场的监督和检查工作。
3.4 竣工验收阶段在工程竣工后，需要进行竣工验收工作。
主要包括对工程的质量、安全、环境等进行检查和评估，并出具竣工验收报告。
3.5 运维阶段在工程竣工验收通过后，进入运维阶段。
需要制定相应的运维管理方案，进行定期的检查和维护工作，保证工程的正常运行和安全使用。
四、工程管理措施4.1 资金管理河道工程的资金管理应严格按照相关规定进行。
需要做好资金的预算、审批、拨付和使用管理工作，确保资金使用合理、合法，防止资金浪费和腐败现象发生。
淮河安徽段河道特性及河床演变
淮河安徽段河道特性及河床演变虞邦义倪晋安徽省·水利部淮委水利科学研究院安徽省水利水资源重点实验室摘要：淮河安徽段历来是淮河治理的重点和难点。
本文根据多年实测资料，分析了本段的来水来沙特性；从平面形态、纵剖面形态，断面形态三个方面，分析了本段的河道基本特性；采用输沙量差法和断面法分析了本段河道冲淤规律；利用近期局部河段实测断面资料，初步分析了人工采砂对河床演变的影响，为加强淮河安徽段的河道管理提供了参考。
关键词：淮河安徽段，河道特性，河床演变一、基本情况淮河发源于河南桐柏山，流经豫、皖、苏三省，全长1000km，流域面积×104km2。
淮河干流洪河口以上为上游，洪河口至洪泽湖出口中渡为中游，中渡以下至三江营为下游入江水道。
淮河安徽段，处于淮河中游，上自豫、皖交界的洪河口起，下至皖、苏交界的洪山头止，河道长度428km，流域面积×104km2。
淮河主要支流均在本段汇入干流，南岸主要支流史灌河及淠河均发源于山区或丘陵区，源短流急，其流域面积在6000～7000km2之间；北岸沙颍河为最大的支流，流域面积约×104km2，其它较大的支流还有洪汝河，涡河，其流域面积大于1×104km2。
行蓄洪区是淮河防洪体系的重要组成部分，起着蓄滞和分泄洪水的作用。
淮河干流安徽段沿程现有行蓄洪区20处，其中蓄洪区4处，总面积1853km2；行洪区16处，总面积1142km2。
淮河安徽段河势及行蓄洪区位置如图1所示。
图1 淮河安徽段河势及行蓄洪区位置示意?收稿日期：2011－**-**基金项目：水利部现代水利科技创新项目“淮河干流河相关系和整治方向研究”（XDS2007－1）作者简介：虞邦义，(1962－)男，安徽宿松人，博士，教授级高工，主要从事水力学及河流动力学研究。
E-mail：二、来水来沙特性1、径流时空分布从来水量的空间分布来看，北部主要支流洪汝河、沙颍河、涡河各入淮控制站以上集水面积总和占吴家渡以上集水面积的51％，径流量总和占吴家渡径流量的29％；南部主要支流史灌河，淠河各入淮控制站以上集水面积总和占吴家渡以上集水面积的8％，径流量总和占吴家渡径流量的20％。
安徽省人民政府关于印发安徽省淮河流域(防洪防旱防污供水)综合治理规划纲要的通知
安徽省人民政府关于印发安徽省淮河流域(防洪防旱防污供水)综合治理规划纲要的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2012.02.20•【字号】皖政[2012]18号•【施行日期】2012.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文安徽省人民政府关于印发安徽省淮河流域（防洪防旱防污供水）综合治理规划纲要的通知（皖政〔2012〕18号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《安徽省淮河流域（防洪防旱防污供水）综合治理规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
安徽省人民政府二○一二年二月二十日安徽省淮河流域（防洪防旱防污供水）综合治理规划纲要安徽省淮河流域地处华东腹地，毗连我国经济最活跃、市场最发达的长三角地区，承东启西，物产丰富，土地肥沃，人口密集，是国家主要的粮食生产基地、能源基地和交通要冲，战略地位极为重要。
由于地处我国南、北气候过渡带的典型孕灾地区，降雨时空分布不均，洪、涝、旱灾频繁。
新中国成立以来，经过60多年的努力，淮河流域减灾能力明显提高，淮河干流水质明显好转，但洪涝旱问题依然存在，重点水域污染问题仍很突出。
特别是随着淮河流域经济社会发展，水资源供给不足日益显现，已成为制约该区域发展的主要因素之一。
为实现省第九次党代会确定的“走出六条新路，打造三个强省”的宏伟目标，全面实施“水利安徽”战略，适应皖北地区加快发展对防洪保安、抗旱减灾、水污染治理和水资源供给的迫切需求，抢抓水利改革发展机遇，在继续加快实施国家确定的进一步治淮、中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划（简称“中小河流总体规划”）、抗旱规划、淮河流域水污染防治规划的同时，依据淮河流域综合规划、淮河流域防洪规划、淮河流域水资源综合规划以及其他相关规划，坚持工业化、城镇化、农业现代化（简称“三化”）协调发展，统筹“水多、水少、水脏”（简称“三水”）同治，着力解决水资源供给不足问题，加速建设城镇及重要工业园区防洪保安体系、区域骨干水源保障体系以及河湖生态保护体系，促进我省淮河流域经济社会持续发展，编制《安徽省淮河流域（防洪防旱防污供水）综合治理规划纲要》。
第三节淮河流域规划
第三节 淮河流域规划《治淮方略》在实施过程中，淮河流域发生了1952年涝灾、1953年旱灾和1954年特大洪水灾害。
这三年的洪、涝、旱灾，安徽受灾最为严重。
特别是1954年特大洪水灾害，冲坏了安徽润河集蓄洪工程，中游淮北大堤部分漫决，暴露出治淮初期的防洪标准偏低，采用的水文数据偏小，重要工程修建不够安全等问题。
为了提高淮河治理标准，综合利用淮河的水资源，实现毛泽东主席提出的“一定要把淮河修好”的目的，淮委勘测设计院会同豫、皖、苏三省水利部门、国家有关部委，在苏联水利专家指导下编制了《淮河流域规划》。
根据国家计划委员会批准的《编制淮河流域规划计划任务书》的要求，《淮河流域规划》是在防洪、除涝、灌溉、航运、发电、渔业、城市供水和工业供水等方面，制订出水资源综合利用的总体规划，防洪、除涝、灌溉是编制流域规划的中心任务。
为防止淮河水旱灾害，对水资源进行控制调节，规划仍采取上中下游三级控制办法。
在上游山区和丘陵区兴建大中小型水库，拦截山洪、削减洪峰、调节径流、蓄水兴利。
规划在安徽境内再兴建响洪甸、磨子潭、龙河口3座水库。
为了解决淮河中游防洪问题，规划扩大原有防洪工程体系的控制蓄洪量，增加削减淮河洪峰流量能力，提高淮河设计洪水位，并增建部分遥堤，加大淮河宣泄洪水的能力。
根据国民经济建设和发展的需要，淮河的防洪标准要求以1954年型洪水为基础，达到300～500年一遇。
为此，必须在湖洼蓄洪措施的基础上，在中游再兴修一座综合利用的控制工程，增大中游的蓄洪量。
在原有蓄洪工程基础上增大蓄洪量后，淮河正阳关至涡河口的设计排洪能力由原6500立方米每秒提高到10000立方米每秒，涡河口以下为13000立方米每秒。
淮河的计划洪水位亦相应提高，西淝河口为25．55米，蚌埠22．6米，浮山18．5米。
淮河干流中游防洪规划，曾对开辟淮北分洪道，疏浚淮河干流，改善中游原有蓄洪湖泊，兴建中游水库4个方案进行分析比较，最后选定中游水库方案，坝址暂定安徽省凤台县峡山口附近，并报水利部审批。
淮河流域生态环境保护和高质量发表规划纲要
淮河流域生态环境保护和高质量发表规划纲要打造绿色生态廊道把协同推进生态文明建设摆在首要位置，统筹山水林田湖草系统治理，划定并严守生态保护红线，实行最严格的生态环境保护制度，探索流域综合治理新模式，打好污染防治攻坚战，促进人与自然和谐共生，构建我国南北气候过渡带重要生态廊道，维护国家生态安全。
第一节、建设沿淮生态屏障建设江淮生态大走廊和沂沭泗河生态走廊。
统筹考虑人口集聚、产业布局与生态环境之间的关系，在资源环境承载能力约束下适度规划产业，创新区域联防联控机制，以保障南水北调东线水质为目标，推进调水工程沿线环境治理，加强淮河干流和洪泽湖、骆马湖、高邮湖、白马湖、南四湖等河湖的生态保护，加强流域污染综合防治，提升南水北调东线生态净化能力和涵养功能，把淮河干流和沂沭泗河沿线建设成为空间集约高效、生态环境良好、基础设施完善、产业结构优化的生态走廊。
打造沿海滩涂湿地生态走廊。
加大江苏大丰麋鹿国家级自然保护区、盐城湿地珍禽国家级自然保护区保护力度，加强苏北沿海重要渔业水域保护。
完善盐城沿海滩涂湿地保育工作，提升“蓝色国土”生态功能。
加强海域滩涂污染综合防治，严格控制排污总量和排污强度，强化陆海污染源头防治，加强环境监测体系建设。
严控自然岸线保有率，加大生态修复力度，实施湿地保护与恢复工程。
支持建设海域无人机监管应用基地，实现对东海海区海域、沿海滩涂湿地无人机常态化监测。
提升伏牛山—桐柏山—大别山生态保育功能。
大力开展森林质量精准提升工程，构建以森林生态系统为主体，以水土保持、水源涵养、生物多样性维护为主要生态服务功能的流域上游生态安全屏障。
伏牛山生态区要营造水源涵养林和水土保持林，加强南水北调中线源头区水土流失治理，保护生物多样性，充分发挥森林的综合效益。
桐柏山生态区要大力植树造林，提高混交林比例，提高林地生产力。
加强南湾水库、出山店水库水源涵养和保护，打造绿色生态发展示范区。
大别山生态区要建立原物种就地保护基地，加强亚热带向暖温带过渡区域生物多样性保护，完善生态保护基础设施及监控体系，增强生物多样性和生态系统稳定性。
治理淮河措施
治理淮河措施引言淮河是中国重要的河流之一，流经安徽、河南、江苏等多个省份，具有重要的经济、生态和防洪功能。
然而，长期以来，淮河流域存在着一系列的水质污染、水文环境恶化以及频发的洪涝灾害问题。
为了保护淮河流域的生态环境，提高洪涝灾害防治能力，需要采取一系列治理措施。
本文将介绍一些常见的淮河治理措施，包括生态修复、防洪工程和水质监测等。
生态修复1.水生态补偿：通过为河流上游水源地的生态保护和修复支付水生态补偿费用，促进水源地的保护和管理，减少水资源的污染和破坏。
2.水利林网建设：在淮河流域河道两岸建设水利林网，强化土地保护，提高水土流失防治能力，减少河道淤积和水质污染。
3.湿地保护和修复：大力推进淮河流域湿地保护和修复工程，提高湿地生态系统的自净能力，增强淮河流域的水源涵养和水质净化功能。
防洪工程1.建设抗洪调度系统：通过建立抗洪调度系统，实现淮河流域洪水预警、洪水调度和防洪工程管理的自动化和智能化，提高防洪工程的运行效率和防洪能力。
2.土地整治和退耕还林还草：通过土地整治和退耕还林还草，增加淮河流域的植被覆盖率，改善土壤结构，增强土地的保水能力，减少洪水灾害发生的概率。
3.加强流域防洪规划：制定综合治理淮河流域洪涝灾害的规划，包括河道疏浚、河岸堤防加固和水库泄洪等措施，提高淮河流域洪涝灾害的防治能力。
水质监测1.建立水质监测网络：在淮河流域建立水质自动监测网络，实时监测水体的各项指标，及时掌握水质状况，为淮河水质监测和保护提供准确的数据支持。
2.加强农业面源污染治理：采取措施减少农业面源污染物进入淮河，如改善农业排水系统、推广无污染农业生产技术等。
3.加大工业排污治理力度：加强对淮河流域的工业排污源进行管理和监督，严格执行排污许可制度，减少工业污染对淮河水质的影响。
结论治理淮河是一项紧迫而艰巨的任务，需要多方的努力和合作。
通过生态修复、防洪工程和水质监测等措施的综合实施，可以有效改善淮河流域的生态环境，提高防洪能力，保护淮河的水质。
安徽省淮河流域水污染防治条例-
安徽省淮河流域水污染防治条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省淮河流域水污染防治条例（１９９３年９月１４日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过１９９３年９月１４日公布施行）第一章总则第一条为防治淮河流域水污染，保障人民身体健康，合理地开发利用水资源，促进国民经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及其《实施细则》，结合我省淮河流域的实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本省辖区内淮河流域的干流、支流、河道、湖泊、水库等地表水体和地下水体的污染防治。
第三条凡向淮河流域水体排放污染物的一切企业、事业单位（以下简称排污单位），均执行地方污染物排放标准。
其排放标准由省人民政府制定。
第四条开发利用淮河流域水资源，应当统筹规划，维护水体的自然净化能力，不得降低原有水体的水质。
第五条一切单位和个人都有保护淮河水质的义务，并有权对污染损害淮河水质的行为进行监督和检举。
对防治淮河水污染作出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章管理职责第六条省及淮河流域各级人民政府，应切实采取措施，防治水污染，改善水质。
其主要职责是：（一）组织本条例的实施；（二）负责把水污染防治规划及其实施方案纳入当地的中长期规划、年度计划和任期目标；（三）合理规划工业布局，对辖区内造成水体严重污染的排污单位和综合治理项目作出限期治理决定；（四）负责制定水污染紧急情况下的强制性措施，并监督实施；（五）对其所属污染严重、造成危害的排污单位，决定停业或关闭。
第七条省及淮河流域县级以上人民政府的环境保护行政主管部门，是对淮河流域水污染防治实施统一监督管理的机关。
淮河入海水道工程规划与建设历程
2020.1212淮19项工程建设步伐明显加快；2007年以来，实施进一步治淮38项工程，在各阶段均充分发挥了财政对防洪工程建设投资的主渠道作用，各级政府保障投入是治淮工程顺利实施的关键。
但是，也有部分工程由于资金投入不足而影响规划目标的实现，如淮河干流滩区居民迁建工程。
部分治淮工程由于永久征收土地量大，存在地区内耕地占补平衡困难等问题。
如入海水道二期工程永久征收土地约8万亩，淮干行蓄洪区调整工程中上下六坊堤工程涉及用地约3万亩，用地指标落实困难，影响了项目的推进。
因此，保证用地也是保障规划顺利实施的关键。
6.3新时期治淮更应重视顺应自然规律，调整人的行为同自然灾害的抗争是人类发展永恒的课题，习近平总书记在考察淮河时强调，中华民族将继续同自然灾害作斗争，同时顺应自然规律，调整人的行为，提高抗御自然灾害的能力。
淮河流域防洪体系规划建设中，尤其是设置了蓄滞洪区等限制区内人口增长的相关措施，充分体现了调整人的行为，实践了人与自然和谐相处的理念。
随着经济社会的发展，尤其是全国人口出生率持续降低、城市化进程加速和对人民生命安全的愈加重视，淮河的防洪形势也在发生深刻的变化。
流域防洪规划也要不断适应新形势的发展要求，不断加深对自然规律的认识。
展望未来，随着淮河的治理进程的不断推进，淮河流域人与水的矛盾将得到进一步缓解，淮河将更加安澜，淮河流域的人民生活也将更加美好■淮河入海水道工程规划与建设历程张 鹏 许慧泽 霍俊波（中水淮河规划设计研究有限公司 合肥 230601）淮河流域地处南北气候过渡带，冷暖气候活动频繁，天气系统复杂多变，降雨时空分布不均；流域内平原广阔，人口密集，人口密度是全国平均人口密度的4.6倍，居七大江河之首；同时，支流众多，水系复杂，又长期受黄河夺淮影响，洪涝旱灾害严重，严重地制约了流域经济社会的发展。
特殊的自然、地理和人文条件，客观上决定了淮河治理的长期性、艰巨性和复杂性。
建设淮河入海水道工程是治理淮河、扩大淮河下游洪水出路的一项重要措施。
淮河凤台至淮南段河道的演变与治理
水利 规划 与设计
２ ０ １ ３年第 ７期
淮河凤 台至淮 南段河道 的演变与治理
陈 彪 王 再 明 余 彦 群
（ 中水 淮 河规划设 计研 究有 限公 司 安徽 蚌埠
【 摘
２ ３ ３ ０ ０ １ ）
要】 通 过 对 该 河 段 来 水来 沙特 性 、河 道 近 期 演 变 情 况 分 析 表 明 ，六 坊 堤 河 段 作 为 该 河 段 中典 型 的 分 汉 河
倍， 变 差 系数 Ｃ 一０ ． ５ ５ ； 不 同年 份 的 汛期 径 流量 变 化更 大 ， 实测汛期（ ６ ～ ９月 ） 最 大径 流 量 ４ ２ １ ． ８ １亿 ｍ。 （ １ ９ ５ ４年 ） ， 是最小 年 份 （ ２ ０ ０ １年 ） 汛 期 径 流 量 １ ２ ． ６ ５ 亿 ｍ。 的３ ３ 倍。
径 流量 ：亿 ｍ 。流 量 ：ｍ ／ ｓ
表 １ 鲁 台子 站 来 水 特 征 值 径 流 量
统 计 年 限
（ 年）
１ ９ ５ ０ ～ ２ ０ ０ ７
年平 均
径 流量
２ ２ ０ ．５ ６
最 大 年
径 流 量
５ ２ ４ ． ８ ５
最 小 年 年 平 均 汛期 最 大 年 汛 期 最小 年 汛 期 年 平均 单 日最 大
｜
１ ９ ５ ４ ． ７ ． ２ ５
从表 １ 可 以看 出 ， 鲁 台子 站 年平 均 径流 量 ２ ２ ０ ． ５ ６
１ ． ２ ． ２ 来 沙 特 性
亿 ｍ。 ， 年平 均流量 ６ ９ ８ ． ８ ３ ｍ。 ／ ｓ ； 鲁 台子 站径 流 量 的
通过 对鲁 台子站含 沙量 和输沙 量 的各 ， 上世纪 ５ ０ 年代含沙量最 大 ， 为０ ． ６ ５ １ ｋ ｇ ／ ｍ ３ ， ２ ０ ０ ０年后 含沙量
淮河河道管理存在的问题与对策
以形 成执 法 合 力 ， 使河 道管 理 一 直处 于都 在 管 ， 但 都管 不 到
位 的 无序状 态 。
１ ． ２ 河 道 陆 域 垃 圾 处 置 难 度 增 加
制度 ， 逐 步 建 立市场 化 运 作与行 业 监管 相 结合 的 运作 机 制 ， 推 行河 道 管 理 养护 社 会 化 、 市场 化 、 专 业 化 。 三 是 探 索建 立 河道 差 别 化 养护 机 制 。 根 据 河道 的位 置 、 属性 、 功 能 等 特 点， 对 重 点 区 域 的 已整 治 河 道 试 点 实 施 精 细 化 、 高 标 准 养 护。 按 照统 筹 规划 、 分步 实 施 、 逐 步完 善 的要 求 ， 开 展 市管 河 道 设 施量 统 计 和 养护 资金 测 算 工作 ， 启 动 市管 河 道 样 板 段
建设 ； 探 索 河道 管 理 养护 示 范 乡镇 试点 工 作 ， 形成 抓 重 点 、
淮 河 中小 河 道 分 布 比较 散 乱 ， 部 分 河 道 无 法使 用 船 只
保洁 ， 给河 道 垃圾 集 中处 理 带 来了极 大 难 度 ， 导 致大 部 分保 洁 员把 河 道 垃 圾 放 置于 河 道 两 侧 ， 影 响了 河 道 陆域 的保 洁 质量。 同时 ， 由于 目前农 村 地 区村 民 的环境 保 护 意识 普 遍 不 强， 河道 陆域 已经成 为 天然 的 垃圾 桶 ， 生 活 垃圾 、 建筑 垃 圾 、 农 业 垃 圾 等倾 倒 现 象 随 处 可见 。 而 这 些 河道 陆 域 的 垃 圾 处 置 仅仅 依 靠 河道 保 洁部 门 。 很 难 取得 成效 ， 这 也直 接 影 响了
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１５ ９ １年 ４月 ，淮委 编制 了 《 于治淮 方略 的初步 报 关 告》 对于 中游河 道治理 ， 。 提出的要求是“ 安全排泄上游来水 不致为患 ， 降低沿淮水位 以利排泄两岸 内水 ， 缩短河线 以利 航运” 。该报告在规划淮北排洪辅道 的基础上 ， 还提出了洪 泽 湖与淮河河湖 分开的多种方 案 。１５ 年 ４月 ２ ９１ ６日至 ５ 月 ２日， 淮委 召开第二次全体 委员会议 ， 讨论《 于治淮方 关
淮 以来的几次规 划调整进行详细论述。
【 关键词 】 淮河 安徽段
１ 淮 河 安徽段 的基 本特 点
安徽省地处淮 河中游 ， 淮河干流安徽段长 ４ １ｍ。 ３ ｋ 历史
因此 ，淮河 中游河道治理是淮河流域 防洪最重要 的内 容之一 ， 也是治淮的重点和难点 。 国务院历次治淮会议都把 整治淮河中游干流河道摆在突出位置 。２０ ０ ６年 １ 月 ， １ 国务 院副总理 回 良玉在临淮 岗工程建成仪式上 的讲话 中指出 ： “ 淮河不根治 ， 沿淮无宁 日， 民难安定 ， 人 国家也难安定 。”
断面形态浮山以上相对窄深 ， 浮山以下较为宽浅 。
［ 虞邦 义， １ 】 倪晋 ， 杨兴 菊． 淮河 中游水沙特性研 究ｆ ， Ｒ】安徽
省・ 水利部淮委水利科 学研 究院，０９年． ２０ 【】 ２ 虞邦义， 杨兴菊， 倪晋． 淮河 中游河道形 态与 河相 关系研 究
ｆ ， Ｒ】安徽省 ・ 水利部 淮委水利科学研究院 ，０ ９ ２０ ．
徐迎 春 （ 安徽省水利水 电勘测设计 院 合肥
【 摘
２ ０２ ） ３０２
要】 淮河安徽段地 处淮河中游 ， 由于特殊的地理位置与历 史原 因， 淮河安徽段 的治理难度很 大， 使得 本文就新 中国治 河道 规划 治理
削弱了河道的泄洪能力， 还降低了河道原有的调蓄能力。
道冲淤分析 【 ． Ｒ］ 安徽省・ 水利部淮委水利科学研究院，９ ７ １９ ． 【 虞 邦义， 玉锁 ． ５ 】 郁 淮河干流鲁 台子至吴 家渡河段输 沙平衡 分析叽 南昌大学学报 ，０ ９ ２ ：６ － ６ ． ２０ （ ） １２ １ ６ ［ 虞邦 义， ６ 】 杨兴菊． 淮河干流蚌埠 闸至浮山河段近期 演变分
参考文献 ：
为了向河滩要地 ， 从清朝年间就在方邱湖、 石姚段 、 邱家湖等 地筑 了堤防 ， 以防御洪水 ， 到民国时期沿淮不少湖泊洼地都 已
修筑 了标准不一 的堤防。这些堤防不仅束狭了河道过流断面 ， 要在正阳关附近汇入 ，泥沙主要来源于淮干上游和淮北主要
支流。水沙年内集中在汛期输送 ， 年际变化大 ， ６ 近 Ｏ年来 ， 在 径流量未出现显著增加或减少的情况下 ，含沙量与输沙量呈 逐年代减少趋势。 本段 以顺 直微 弯河型和弯 曲河型为主 ，正 阳关 以上滩 槽宽度 比沿程增大 ， 正阳关以下滩槽 宽度 比沿程减少 ； 河床 纵剖 面呈下 凹型 ， 山以上呈正 比降 ， 山以下呈倒 比降 ； 浮 浮
上受黄河夺淮的影 响 ，加上特殊 的地理位置和相对落后 的 经济发展水平 ，淮 河安徽段 的治理一直是全流域乃至全 国
治理难度最大 的河段之一。
古淮河是独流人海的四渎之一 ， 黄河夺淮后 ， 淮河流域 水 系遭受 了严重破坏 ， 淮河干流正阳关以下河道淤浅 。 入海 尾闾的淤废及洪泽湖的形成 与扩大 ，更加恶化了淮河中游 的排 泄条件 。 阳关 以下河道 比降平缓 ， ４万分之 一。 正 为 淮 南市 以下 ２０多 ｋ ０ ｍ干流河道 的河底高程均低于洪泽 湖的
洪， 整理河槽 ” 。
淮河安徽段突 出的矛盾是上游河道 比降大 ，来水面积
大， 洪水汇 流快 、 量大 ， 来 中游 河道因黄河夺淮受 到淤塞 以
及在洪水期受洪泽湖顶托 ， 泄洪不畅 ， 致使洪涝灾害频繁。 淮河 中游沿淮地区人 口稠密， 土地利用率高， 人水争地问
题凸显 ， 中游河道治理难度大的原 因之一 。由于人 口增长 ， 是
析 ， 安徽省 ・ 水利部淮委水利科 学研 究院，００ ２ １．
明显 ， 此外 ， 随着泥沙 的持 续减 少 ， 河道的冲淤特性 向着 冲
刷河段 冲刷程度逐渐增 加（ 或淤积河 段淤积程度逐渐减弱 ）
的方 向调整 。
本段 自然演变 比较缓慢 ，人工采沙使得局部河段河床 下切剧烈 ， 主槽 展宽 ， 河床的稳定性降低 。建议加强河道采 砂管理 ， 维护河势稳定， 障防洪安全 。 保 作者简介 ： 邦义（９ ２ ） 博士 ， 虞 １ ６ 一 男， 教授级 高工， 主要 从事
湖底 高程 。
２ 防洪规 划与 河道治 理规 划
２１ ０ 纪 ５ ．２ 世 ０年代
１５ ９ ０年淮河 发生洪水 ， 毛泽东 主席发 出了“ 一定要把
淮河修好” 的伟大号召 。政务 院做 出了《 于治理淮河 的决 关 定》 制定了“ ， 蓄泄兼筹 ， 以达根 治之 目的” 的治淮方针 ， 提出 的淮河 中游的治理思路是 “ 中游蓄泄并重 ， 利用湖泊洼地蓄
［ 虞邦义， ３ ］ 杨兴菊， 倪晋． 淮河中游河湖演变分析 【 ， Ｒ】安徽省
水利部淮委 水利科 学研 究院，０ ９ ２０．
［ 毛世民 王发信， ４ 】 乔建本， 淮河 中游王家坝 一洪山头段 河 等，
王家坝 一鲁台子段表现为淤积 ，鲁台子 ～ 吴家渡段 和 吴家渡 ～小柳巷段河道 表现 为冲刷 ；各河段刷槽 淤滩规律
水力学及 河流动力学研 究。
ｚ
一 ，
特 稿 】 ｉ
略的初步报告》作出了治淮委员会全体委员会决议 。决议 ，
要点包括“ 必须采取洪泽湖与淮河分开的办法 ， 洪泽湖水位
为 １．ｍ” ４Ｏ 。
条件都有个明显 的改善 ” 同意“ 。 逐步废除润赵段行洪堤 ， 恢
复漫滩行 洪。同意正 阳关 以上先退建 润河集对 面至 陈郢子 和龙 窝坝 至上河 口两段城西湖大堤 、赵集至双 台子段邱家 湖南堤 、 万民闸至临淮岗浅孔闸段姜家湖堤（ 原下格堤 ）下 ， 引河 口至冯家 行段唐垛湖 南堤和我部 １７ 年批准 退建 的 ９１ 陈村对面 的漾 洼尾部大堤。同意进行城西湖 、 潆洼 、 城东湖 等蓄洪 区改善工程” “ 。 同意正阳关 以下先退建小蚌埠堤 ， 加 固淮北 大堤等确保堤 和涧沟 口至凤 台段 的河道整 治工程 ， 其 中董峰湖段应恢复漫堤行洪 ，不再另辟分洪道” １９ 。“９ ０ 年 以前可先安排标 准较 低的行蓄洪区的庄台建设 和排灌设 施， 标准较高 的以后再行安排” 。